各市、县、自治县卫生健康委、教育局：
　　为规范幼儿园托班开设及备案管理，促进托育服务事业健康有序发展，根据《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15 号）文件精神，结合我省实际，我们研究制定了《海南省幼儿园托班开设及备案管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
海南省卫生健康委员会海南省教育厅
　第一章　总　则
　　第一条　为贯彻落实《海南省政府办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》的文件精神，规范我省幼儿园托班开设及备案管理工作，现结合我省实际，制定本管理办法。
　　第二条　县级以上教育部门在保障 3—6 岁儿童入园需求的基础上，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收 2—3 岁幼儿，每班不超过 20 人。
　　第三条　幼儿园举办托班需先经县级以上教育部门确认，根据卫生健康部门有关规定做好相关登记及备案手续，并接受卫生健康部门的日常监督及业务指导。
　　第四条　本办法适用于海南省范围内具有办园资质的幼儿园，举办面向 2—3 岁幼儿实施保育活动的全日制托班，半日制托班可参照执行。
　第二章　开设流程及管理
　　第五条　开设条件
　　（一）依法依规办园，自申请之日前三年内未发生过安全责任事故、师德师风事件、无通报批评或处罚、无违反办园行为等相关记录，证件齐全、有效。按规定进行收费公示，无乱收费行为等。
　　（二）托班用房和其他场地设施原则上参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范 JGJ39—2016（2019 年版）》相关规定执行。
　　（三）幼儿园托班师资、师生比、保育活动等托育服务应当符合国家托育服务相关要求，以照护幼儿的健康发展为中心实施保育服务。
　　（四）幼儿园托班收取的托育服务相关资金均可作为服务性收费管理，通过自负盈亏的方式，维持机构的正常运转。收费标准由托育服务机构综合考虑服务成本、市场需求和群众承受能力等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则合理确定。公办或普惠性托育服务机构收费不得超过县级以上卫生健康部门制定的普惠性收费定价标准。
　　第六条　幼儿园托班登记
　　（一）幼儿园开设托班须填写《海南省幼儿园开设托班申请表》，由县级以上教育部门先行审核，再由同级卫生健康部门批复。
　　（二）举办非营利性幼儿园托班，属于事业单位性质的，应向县级以上机构编制部门申请审批设立后，按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则办理登记手续；属于非事业单位性质的，应向县级以上民政部门申请登记注册，按照《民办非企业单位登记管理暂停条例》有关要求登记注册。
　　（三）举办营利性幼儿园托班的，应向县级以上市场监管部门申请注册登记，按照海南省市场主体登记材料规范有关要求进行登记注册。
　　（四）根据不同办园性质，应在营业执照、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书等相关业务范围证明文件内增加“托育服务"的字样。
　　第七条　幼儿园托班变更、注销登记后，应当在变更或者注销登记之日起 5 个工作日内向县级以上卫生健康部门变更备案信息或报送注销信息，注销时按照原登记机关要求办理注销手续。幼儿园托班名称、地址、主要负责人、法定代表人等事项发生变动的，应当及时对变动事项进行申报并重新登记。
　　第八条　登记机关应当及时将幼儿园托班登记信息推送至同级卫生健康部门。
　　第九条　幼儿园托班应在开园收托后 5 个工作日内进行备案。幼儿园托班备案提交材料见《海南省幼儿园托班开设登记材料清单》。
　　第十条　卫生健康部门收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的，应当在 5 个工作日内出具《海南省幼儿园托班备案回执》和《海南省幼儿园托班基本条件告知书》。材料不全或者不符合设置标准和管理规范的，应当自接收备案材料之日起 5 个工作日内通知备案幼儿园，一次性说明暂不备案的理由，提出整改意见。待其整改符合设置标准和管理规范后，予以备案并向社会公开。
　　第十一条　卫生健康部门自幼儿园托班备案之日起 5 个工作日内，对备案的幼儿园托班进行现场核查，对相关材料进行核实。定期开展现场监督检查，将托班的人员配备、设施设备条件、照护与保育质量等内容纳入日常监管范畴。
　　第十二条　幼儿园托班未备案、被取消备案或收回《海南省幼儿园托班备案申请书》的，不得继续开展托育服务。
　　第十三条　幼儿园托班相关师资、在托幼儿数不纳入教育部门教育事业报表统计。
　　第十四条　各级教育部门、卫生健康部门应建立有效的沟通协调机制。
　第三章　附　则
　　第十五条　本办法由省卫生健康委会同省教育厅负责具体解释。
　　第十六条　本办法自印发之日起施行，执行期2年，根据情况适时修订调整。本办法与上级有关政策规定不一致的，以上级有关政策规定为准。
　　第十七条　本办法中幼儿园托班包含公办、民办等各类性质的幼儿园类型。
 各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
上海市人民政府
婴幼儿阶段是人的全面发展的开端。3岁以下幼儿以家庭养育为主，家长承担照看和养育孩子的主要责任。当前，人民群众对托育服务的需求日益强烈。为贯彻党的十九大精神，进一步落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号），不断促进本市托育服务健康有序发展，现就促进本市3岁以下幼儿托育服务工作提出如下指导意见：
一、总体思路
促进托幼一体化发展
二、主要目标
（一）促进发展
构建多形式、广参与的托育服务体系，积极推进托幼一体化工作
三、基本原则
（二）多方参与
积极推动托幼一体化工作，充分调动社会力量，支持符合条件的社会组织、企业、事业单位和个人多方参与，营造共同承担社会责任的托育服务氛围，形成“规范化、多层次、多样化、可选择”的托育服务格局。
四、主要任务
（一）深入推进托幼一体化工作
充分发挥本市托幼一体化的管理体制优势，加大托幼资源统筹力度，积极发挥幼儿园专业资源集聚优势。通过管理与辐射，提高资源使用效益，促进本市3岁以下幼儿托育服务质量的提升。
鼓励有条件的区在新建配套幼儿园时，按照本市《普通幼儿园建设标准》（DG/TJ08-45）规定，落实托班的建设要求，满足举办托班的用房需求；通过改建、扩建幼儿园，增加托班的资源供给；鼓励民办幼儿园开设托班；支持公益性托儿所扩大服务对象的覆盖面，努力缓解本市入托的供需矛盾。
（五）加强托育服务队伍建设
2.拓宽托育服务从业人员职前培养途径。扩大学前教育专业人才培养规模，建立贯通培养体系，引导部分职业院校、开放大学新增相关专业，鼓励学校通过中高贯通、中本贯通、高本贯通等方式，培养涉及育婴、保育、保健及托幼管理等相关专业人才。可由社会职业培训机构、开放大学系统等加强对托育从业人员的岗前培训。托育从业人员经培训取得相应资格后，按照规定持证上岗。


各区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:
建设高质量托育公共服务体系,努力实现“幼有善育”
二、基本原则.
(三)普惠多元
坚持普惠服务为主导,持续增加托育服务供给,推动服务类型
多元化和服务形式多样化.幼儿园托班、托育机构、社区托育“宝
宝屋”、家庭科学育儿指导站综合运用全日托、半日托、临时托、计
时托、育儿指导、亲子活动等方式,满足幼儿家庭多种需要.
三、主要目标
托幼一体幼儿园占比达到8５％
四、任务举措
(一)深入推进托幼一体化建设
落实区政府主体责任,切实做到配套幼儿园及其托班与新建住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用.全面落实配套幼儿园托班建设,配套建设的幼儿园及其托班应举办为公办幼 儿 园 或 普 惠 性 民 办 幼 儿 园. 新 建 幼 儿 园 均 应 开 设 托班;已建成幼儿园应根据所在区域适龄幼儿需求,通过既有场所整合利用、改扩建、迁址、置换等方式增设托班.鼓励民办幼儿园开设普惠性托班.幼儿园托班主要招收２岁以上幼儿,提供全日托服务.
五、保障措施
(三)加大各类办托主体保障力度
区政府要加强托幼一体化建设,保障公办幼儿园开设托班的经费.

上海市人民代表大会常务委员会
第一章　总则
　　第四条　本市实行学前教育与托育服务一体规划、一体实施、一体保障，建立健全家庭科学育儿指导服务网络。
　　本市发展托育服务，以家庭照护为基础，通过开设幼儿园托班，鼓励和引导社会力量举办托育机构
第二章　规划与建设
　　第十三条　本市幼儿园及其托班的布局经市规划资源部门进行综合平衡后，纳入相应的国土空间规划。区和乡镇人民政府负责相关规划在本行政区域的推进落实。
　　第十四条　新建居住区配套建设的幼儿园及其托班设施，符合国家有关划拨用地规定的，可以以划拨方式提供国有土地使用权。
　　第十五条　
　　新建居住区应当按照国家和本市规划要求与建设标准，配套建设幼儿园及其托班设施，与住宅同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并由教育部门按照相关规定参与评审验收。配套建设的幼儿园及其托班应当举办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园，提供普惠性学前教育与托育服务。
　　已建成居住区的幼儿园及其托班未达到规划要求或者建设标准的，所在地的区人民政府应当通过新建、扩建、改建以及支持社会力量参与等方式，予以补充和完善。
第三章　设立与管理
　　第二十六条　公办幼儿园及其托班的收费标准实行政府指导价，相关收费标准统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、运行成本和群众承受能力等因素合理确定，并建立动态调整机制。
　　普惠性民办幼儿园及其托班、普惠性托育机构的收费标准，参照本市学前教育生均经费基本标准确定。
　　幼儿园和托育机构应当将收费项目和标准、收费方式、服务内容、退费规则等内容告知家长。
第四章　保育与教育
　　第三十四条　托育机构与幼儿园、幼儿园与小学应当相互配合，建立科学衔接机制，共同帮助儿童适应集体生活，做好入园入学准备。
第九章　法律责任
　　第六十五条　违反本条例规定，未经法定程序擅自改变学前教育与托育服务设施建设用地用途，或者建设单位未按照核准的规划要求配套建设幼儿园及其托班的，由规划资源部门依法处理。
第十章　附则
　　第六十八条　高校、普通中小学、特殊教育学校、儿童福利机构、康复机构等附设的幼儿园（班）、托儿所等学前教育机构与托育机构实施学前教育与托育服务，适用本条例。
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　为促进我市3岁以下婴幼儿照护服务（以下简称婴幼儿照护服务）事业发展
　　二、主要任务
　　（三）推进托育服务机构建设。新建公办幼儿园时，鼓励实施幼儿园、托育机构一体化建设。支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，招收2-3岁的幼儿，增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给，实行托幼一体化综合服务和管理。支持利用学前教育机构等社区已有公共资源，采取公办民营、民办公助等形式举办社区托育机构，为辖区居民提供普惠性婴幼儿照护服务。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市民政局、市卫生健康委、市妇联、市总工会、市市场监管局）
　　（四）规范托育机构登记备案。幼儿园开设托班的，应申请在原经营（服务）范围中增加婴幼儿照护服务项目，注册经营范围为“3岁以下婴幼儿照护服务”，并注明全日托、半日托或计时托等。（责任单位：市民政局、市市场监管局、市行政审批局、市卫生健康委）
　　三、保障措施
　　教育部门负责各类婴幼儿照护服务人才培养，负责对开设托班的幼儿园实施一体化管理。
　　
　 火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：
中山市人民政府办公室
　　为促进我市3岁以下婴幼儿（下称“婴幼儿”）照护服务事业发展，结合我市实际，制定本实施方案。
　　二、主要任务
　　（二）发展多种形式的托育机构。
　　7．鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。鼓励在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（责任单位：各镇街，市教育体育局、自然资源局、卫生健康局、发展改革局、住房城乡建设局）
　　各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：
　　为更好满足家庭对 3 岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务需求，积极推进完善现行生育政策
　　二、主要任务
　　（三）发展多种形式的托育服务机构。
　　7.推进托幼一体化建设。鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，招收3岁以下的幼儿，实行托幼一体化综合服务和管理。（市教育局、市卫生健康委、市行政审批服务局，各县区人民政府、开发区管委会）
临沂市人民政府办室
　　市教育局负责指导各县区做好辖区幼儿园托班的规范管理。
　各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
丽水市莲都区人民政府办公室
　　为推进我区3岁以下婴幼儿照护服务健康规范发展
　　二、主要任务
　　（一）建立健全婴幼儿照护服务体系。
　　4.加强幼儿园开设托班服务。教育局负责幼儿园托班管理，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班。加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班，支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。
　　区教育局负责辖区内托幼一体化建设和管理，做好辖区内幼儿园开设托班的规范管理及老师培训。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿。
　　各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
　　为认真贯彻党的十九大关于“幼有所育"决策部署，保障3岁以下婴幼儿健康成长，加快推进我市婴幼儿照护服务工作的发展，结合我市实际，特制定本实施意见。
　　四、主要任务
　　（二）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　3.鼓励幼儿园开设婴幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园积极开设托班，招收3岁以下的婴幼儿。支持有条件的民办幼儿园转型为婴幼儿照护机构。有条件的地方在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，增加托班资源供给。（责任单位：市教育局、各县〔市、区〕人民政府〔管委会〕）
　　教育部门负责推进幼儿园开设托班并进行监管。

　各州、市人民政府，省直有关部门，有关单位：
　　为现就促进3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展提出以下意见：
　　二、主要任务
　　（三）发展多种形式婴幼儿照护服务机构
　　鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿。（省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委按照职责分工负责）
云南省人民政府办公厅
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：
　　为加快推进婴幼儿照护服务发展，更好满足家庭对3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务的需求，保障婴幼儿健康成长
　　二、主要任务
　　（一）建立健全婴幼儿照护服务体系
　　4.加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班。加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。
云和县人民政府办公室
　　县教育局：负责辖区内托幼一体化建设和管理，做好辖区幼儿园开设托班的规范管理及老师培训。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿。
　各镇人民政府、街道办事处，区有关单位
佛山市南海区人民政府办公室
　　为加快推进我区3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务工作，促进婴幼儿托育服务规范有序发展
　　二、主要任务
　　（二）鼓励支持提供多种形式的婴幼儿照护服务
　　4.探索建立托幼一体化服务模式。加大托幼资源的统筹力度，鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁的幼儿。鼓励各镇（街道）在新规划幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。依托幼儿园开展托班服务的，须符合相关卫生评价标准且经区教育部门同意，教育部门应及时将已开设托班的幼儿园信息推送至区卫生健康部门，信息推送方式由教育部门和卫生健康部门商定后明确。对持教育部门核发办学许可证开办的现有全日制托儿所进行重新核准。对符合全日制幼儿园办学条件，自愿转型为附设托班的普惠性幼儿园的，重新核发办学许可证，纳入幼儿园管理；对不符合办园条件，自愿选择为婴幼儿照护服务机构的，注销原核发办学许可证，向相关部门重新申请注册登记和备案，具体操作办法由有关部门商议后确定。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给，普惠性幼儿园开设的托班可享有学前教育方面的扶持政策。支持原已设有托班的幼儿园，在符合国家有关设置标准的前提下，继续开设托班。（区教育局、区卫生健康局，各镇人民政府、街道办事处负责负责）
　　（三）建立健全婴幼儿照护服务监督管理体系
　　2.规范机构设置，落实机构主体责任。各类开展婴幼儿照护服务的机构应独立举办或托幼一体举办，要按照《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等相关标准和规范开展服务，并对婴幼儿的安全和健康负主体责任（区卫生健康局、区发改局、区民政局、区人社局、区住建水利局、区市场监管局、公安分局、区消防救援大队，各镇人民政府、街道办事处负责）
各县（市、区）人民政府，市直及驻保有关单位：

　　为保障3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）健康成长，满足家庭对婴幼儿托育服务的需求，加快推进全市婴幼儿托育服务发展，
　　（三）规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构
　　3.鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化"幼儿园；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁幼儿；支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。（市发展改革委、教育体育局、民政局、卫生健康委按照职责分工负责）

保山市人民政府办公室
成都市围绕党中央、国务院有关“幼有所育”决策部署，大力促进多形式3岁以下婴幼儿照护服务发展，同时着力扩大全市普惠性学前教育资源供给，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
   一、主要工作
   （一）提高站位，做好婴幼儿照护制度顶层设计
   在全面调研全市婴幼儿照护服务发展现状的基础上，根据中央、省文件精神，2020年6月，成都市出台《成都市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（成办发﹝2020﹞60号）（以下简称《实施意见》），建立健全全市婴幼儿照护服务工作制度。
   《实施意见》提出了我市婴幼儿照护服务发展的总体要求和发展目标，明确了促进婴幼儿照护服务发展的主要任务及工作部门的责任分工，提出到2025年，婴幼儿照护服务政策支持体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，多部门协作的综合监督管理机制基本建立，服务水平明显提升，群众婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
   （二）聚焦民生，发展幼儿园婴幼儿照护服务
   根据《幼儿园工作规程》，幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，幼儿园适龄幼儿一般为3周岁至6周岁。
   在满足区域内适龄幼儿入园需求的基础上，成都市各区（市）县根据区域学位供给实际情况，进一步统筹资源，妥善利用空余学位，以服务幼儿园社区群众需求为先，提供优质照护服务。全市开展托幼一体化服务的幼儿园1489所，在园3岁以下幼儿达3.5万人，充分发挥了幼儿园管理体制和专业资源集聚的优势，促进婴幼儿照护服务水平的提高，因地制宜推进托幼一体化发展。
   （三）攻坚克难，大力推进公办幼儿园建设
   近年来，市教育局大力推进公办幼儿园建设，增加公办幼儿园学位供给。2017年，成都市启动实施中心城区基本公共服务设施建设“三年攻坚”行动，截至目前，已开工建设幼儿园项目219个，建成132个，计划今年再开工7个。为进一步解决幼儿园入园难、入园贵问题，2019年8月，市住建局、市教育局联合拟制了《成都十五分钟基本公共服务圈调增方案》，经市政府常务会审议通过后印发实施，2020年底前将通过新建、改（扩）建、改建附属办园点、回收回购等方式全市新增公办幼儿园学位8万个。截至目前，共完工（投用）项目139个，增加公办幼儿园学位3.8万个。下一步，市教育局、市住建局将加强督促指导，确保全市2020年底前，完成公办幼儿园学位占比达到50%的目标任务，并按照城市规划，建立健全长效建设机制，推动幼儿园建设精准匹配人口增长的需求。
   （四）健全机制，多举措支持普惠性幼儿园发展
   一是联合市发改委、市财政局印发《成都市普惠性民办幼儿园认定和管理办法》。《管理办法》中明确了普惠性民办幼儿园的认定主体、认定标准、认定程序以及扶持政策、监督管理，以拓宽途径扩大学前教育普惠性资源供给，大力引导和支持成都市民办幼儿园提供普惠性服务，推动完成2020年底普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标。
   二是合理确定公办园和普惠性民办园收费标准。协助市发改委开展公办园办园成本监审相关工作。拟根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等多种因素，合理确定公办园和普惠性民办园收费标准并建立动态调整机制。同时通过综合奖补、培训指导等方式吸引更多的民办幼儿园加入普惠性幼儿园。
   （五）注重质量，提升幼儿园保教人员素质
   近年来，市教育局以贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为重点，大力引导、促进幼儿园科学保教，提高照护服务人员专业水平。一是以需求为导向开展幼儿园教师和保育员培训，提高培训的针对性和实效性。每年组织幼儿园优秀保教人员分两批赴台湾，学习台湾地区先进的学前教育理念和办学模式，提高保教人员的专业知识及经营管理能力。二是加强师德教育宣传，引导幼儿园保教人员爱岗敬业，不断提升师德素养。三是制定加强幼儿园课程建设的指导意见，指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活。
   二、下一步工作
   2019年，成都市公办幼儿园在园幼儿占比为34.54%，普惠性幼儿园覆盖率为75.38%，2020年底将完成公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%的攻坚目标。在此基础上，成都市将持续发展普惠婴幼儿照护服务，进一步提高托育服务水平，促进托幼一体化发展。下一步将重点做好以下工作。
   一是进一步发挥托育服务教育力量。按照《成都市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（成办发﹝2020﹞60号）文件要求，积极推进托幼一体化发展，加大托幼资源统筹力度，鼓励有条件的幼儿园根据实际情况开设托班，招收2至3岁的幼儿，加强托幼衔接。积极配合市卫健委实施支持社会力量发展普惠婴幼儿照护服务专项行动，发展质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠婴幼儿照护服务。
   二是进一步配合市人社局、市卫健委做好婴幼儿照护服务人才培养及队伍建设工作。鼓励高等院校、职业院校开设婴幼儿照护相关专业和课程，培养管理、技术技能型应用人才。加强从业人员职业道德、心理健康、职业技能、安全照护培训，增强从业人员职业荣誉感，培养一支高素质、专业化婴幼儿照护服务队伍。
   三是强化婴幼儿照护综合监督管理机制。依据教育部门职责履行相关监管责任，对提供托育服务的幼儿园进行保教质量、卫生保健、安全管理、办园水平和社会效益等各方面工作的动态、全程、综合监管，严防各类责任事故的发生，切实保障婴幼儿安全健康。同时按规定做好婴幼儿照护服务机构规范登记和备案管理工作，督促开设托班的幼儿园在原登记机关增加托育服务项目，并将相关信息推送至县级教育、卫生健康部门备案。
   四是持续扩大普惠性学前教育资源供给。进一步加快推进幼儿园建设、小区配套幼儿园治理等项目，同时加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，将发展普惠性学前教育作为重点任务，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，以切实满足广大群众子女入园入托需求。
   感谢您对成都市教育工作的关心和支持，希望您继续提出宝贵的意见和建议。如您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况反馈意见表》上，以便我们及时改进。 各市、县（市、区）教育局、卫生健康委（局）：
为进一步规范和加强浙江省幼儿园托班管理，推进婴幼儿健康档案智慧化建设。经研究，决定对浙江省开设托班的幼儿园开展登记工作，现将有关事项通知如下。
总体要求
贯彻落实国家优化生育政策，对标浙江高质量发展建设共同富裕示范区要求，满足多元化、有质量的婴幼儿托育需求。推动浙江省幼儿园托班智慧化、信息化管理，保障按普惠性收费标准托班的托育补助，促进全省幼儿园托班工作健康、规范发展。
二、登记范围
浙江省各级各类开设托班的幼儿园。
三、登记程序
（一）登记材料。开设托班的幼儿园登记需提供以下材料：单位法人登记证书、幼儿园场地证明、负责人学历和工作证明、工作人员专业资格证明、消防安全检查合格证明、卫生评价合格报告、承诺书（线上提供）、申请书（线上提供）等。以上材料与幼儿园原有材料共享共用。
（二）登记流程。登记材料准备完善后，开设托班的幼儿园需登录“浙江政务服务网”搜索“托育机构”，或登录“浙里办”搜索“浙有善育”专区，点击“办托一件事”，进行在线办理。登记办理完成后，系统将自动生成回执单和告知书，并向登记的项目联系人手机号发送“托育机构管理系统”网址、登录账号和密码。登记后幼儿园可通过账号密码登录“托育机构管理系统”，完善平台内相关信息。
四、工作要求
（一）加强工作协同。各地教育行政和卫生健康部门要加强协同，卫生健康部门要主动做好登记指导工作。完成登记的幼儿园行政管理权限不变，由教育行政部门负责管理，卫生健康部门为幼儿园托班配备兼职健康管理员，定期提供卫生保健等业务指导服务。开设托班幼儿园登记名称统一使用“XXXX幼儿园托育部”，完成登记的幼儿园如转为仅服务3岁以下婴幼儿的托育机构，无须重复登记。积极鼓励有条件的幼儿园联合社区和机关企事业单位举办托育部，管理权限及登记途径不变。
（二）实现信息共享。依托“浙有善育”专区的智慧托育应用，推进数据协同，完成登记的幼儿园将同步在“浙里办”“浙有善育”专区“入托一件事”对社会展示，定期为群众提供线上预约入托服务。建立多跨协同应用场景，对从业人员资质、从业规范和安全运营等实施数字化智慧监管。
（三）强化组织落实。收费符合普惠托育收费标准的托班，享受政府普惠托育补助相关政策。各地要积极将有条件开设托班的幼儿园纳入中央普惠托育建设项目库。各地教育和卫生健康行政部门要认真做好组织协调工作，合力推动办托幼儿园规范化发展，确保2022年2月28日前完成登记。各区教育局、卫生健康局，市属幼儿园:
　　为促进我市2－3岁婴幼儿照护服务发展，规范和加强幼儿园托班的开设和管理，结合我市实际，现将《佛山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
    佛山市教育局     佛山市卫生健康局
第一章 总则
　　第一条 为规范和加强幼儿园托班的开设和管理，制定本暂行办法。
　　第二条 本暂行办法适用于佛山市范围内各级各类具有办园资质的幼儿园，举办面向2-3岁幼儿实施保教活动的全日制托班，半日制托班可参照执行。
第二章 开设条件
　　第三条 在片区3-6岁适龄幼儿入园学位需求得到保障的前提下，幼儿园具备开展2-3岁幼儿照护服务的条件和资源。
　　第四条 依法依规办园，自申请之日前三年内未发生过安全责任事故、师德师风事件、无通报批评或处罚、无违反办园行为等相关记录，证件齐全、有效。按规定进行收费公示，无乱收费行为。
　　第五条 每个托班幼儿人数不超过20人。每个幼儿园托班班数不超过核定班数的20%，计算结果向下取整。
　　第六条 幼儿园按照要求配足配齐全园教职工，各类从业人员符合相应岗位任职要求。保教人员（包括专任教师和保育员，下同）与托班幼儿配比应当不低于1:7，每班至少配备1名专任教师。
　　托班保教人员应当具有良好的职业道德和业务能力，身心健康，热爱儿童，上岗前接受托育照护方面的培训。托班专任教师应当具备大专及以上学历，取得适用的教师资格证；托班保育员应当具备高中及以上学历，取得《职业资格证书》（保育员）或《职业技能等级证书》（保育师）。
　　幼儿园按照收托后的在园幼儿数，依据相关规定按比例配备专职卫生保健人员。保健人员应当取得相关资质，具备高中及以上学历，经妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训并考核合格。
　　第七条 托班用房应当设置在2层及以下，各班生活单元应保持使用的相对独立性，具备良好的通风、采光条件，配有活动、盥洗、就寝等基本空间。室内活动室面积不小于2.5㎡/托位，活动区地面宜铺设柔软、有弹性的材料，平整、防滑、无障碍，无尖锐突出物，墙面做好安全防护。应为2-3岁幼儿提供尺寸适宜的桌椅、橱柜等家具和盥洗设备。
　　应当提供就近、相对独立的户外活动空间，面积不小于2 ㎡/托位。户外玩具和活动器械安全性符合国家相关规定，类型适宜，确保2-3岁幼儿攀、爬、跑、钻、平衡、跳跃等多形式的活动开展。
　　托班用房和其他场地设施应当参照国家最新发布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。
　　第八条 托班创设空间规划合理、卫生整洁、安全温馨的照护环境，各类玩具、材料及图画书等配备数量充足，能满足幼儿感觉统合发展、精细动作发育和探索精神培养等需要。
　　教玩具应当符合2-3岁幼儿年龄特点，提供的玩具应当符合《国家玩具安全技术规范》。
 第三章 开设流程
　　第九条 幼儿园申请开设托班的所需材料。
　　（一）法人登记证书。
　　（二）办园许可证。
　　（三）幼儿园场地证明。
　　自有产权的提供不动产登记证；租赁场地的提供出租方的不动产登记证以及具有法律效力的租赁协议，租赁期不得少于3年（从合同签订之日起算）。
　　（四）法定代表人有效身份证件。
　　（五）全园保教和保健人员名册及专业资格证明、健康合格证明。
　　1.专任教师提供大专及以上学历证明和适用的教师资格证。
　　2.保育员提供高中及以上学历证明和《职业资格证书》（保育员）或《职业技能等级证书》（保育师）。
　　3.保教人员需提供区级以上妇幼保健机构或指定的医疗卫生机构出具的《托儿所幼儿园工作人员健康检查证明》。
　　4.保健人员提供高中及以上学历证明和《托幼机构保健员培训合格证》。
　　（六）消防验收合格证明。
　　根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部51号令）有关规定，提交《建设工程消防验收备案凭证》或《建设工程消防验收意见书（合格）》。
　　（七）如提供餐饮服务须提交《食品经营许可证》。
　　（八）《佛山市幼儿园开设托班申请表》（附件）。
　　（九）法律法规规定的其他相关材料。
　　第十条 幼儿园申请开设托班的程序。
　　（一）园所申请。有意愿且符合第二章开设托班条件的幼儿园向教育行政部门提交第九条所列申请材料。
　　（二）联合审查。由教育行政部门牵头，会同级卫生健康行政部门组成联合审查工作组，在收到幼儿园申请材料的15个工作日内，对其进行实地察看和材料审查等工作，并作出审查结论。
　　（三）对外公示。符合条件开设托班的幼儿园名单在教育官网和幼儿园公开平台上进行公示，公示期不少于5个工作日。
　　（四）发文确认。公示无异议或异议不成立的，由教育行政部门发文批复，并向社会公布，同时将开设托班的幼儿园信息推送至同级卫生健康行政部门。
第四章 日常管理
　　第十一条 入托年龄为2周岁及以上，以当年8月31日（含8月31日）为时间节点。幼儿进入托班前，应当完成适龄的预防接种，经医疗卫生机构健康检查，合格后方可入托；离开托班3个月以上的，返回托班时应当重新进行健康检查。
　　第十二条 机关、企事业单位、高校、村集体等举办的公办幼儿园托班，可优先招收本单位、本村（居）户籍适龄幼儿入园，空余托位应积极创造条件向社会开放。幼儿园托班面向社会招生，符合资格报名人数大于招生人数的，可采取分批次录取、电脑随机派位、抽签摇号等录取方式。符合条件的托班幼儿原则上直升本园小班。教育行政部门应将托班一并纳入幼儿园招生工作管理，并提前向社会公布。
　　第十三条 普惠性幼儿园托班保教费标准由幼儿园结合办托成本和财政补助等合理制定，最高上浮不超过本园保教费标准的50%，经教育行政部门批准后执行。非普惠性幼儿园托班保教费实行市场调节价管理，由幼儿园依法自主确定。
　　托班服务性收费和代收费参照本园小班收费标准执行。其他收费管理参照幼儿园收费管理政策执行。
　　第十四条 经批准开设的普惠性幼儿园托班享有普惠性幼儿园各项财政扶持政策。
　　第十五条 托班的人员管理、健康管理、安全管理、保教管理等纳入幼儿园统一管理。日常膳食、健康检查、照护与保教等应当符合2-3岁幼儿的身心发展特征。
　　第十六条 幼儿园遵循2-3岁幼儿生长发育和心理发展规律，把幼儿的安全、健康工作放在首位，重视幼儿早期情感关怀和回应性照护，让幼儿在生活和游戏中体验，促进其在身体发育、动作-运动发展、行为习惯与自理能力、语言发展、情绪情感发展、社会性发展、审美发展、认知发展等领域的全面发展。
　　第十七条 托班保育活动应当符合《托育机构保育指导大纲（试行）》的要求。幼儿在园一日生活主要包括睡眠、进餐、如厕、学习、运动、游戏等，要从时间长度、活动量、动静程度、个体差异等方面精细化安排一日生活。活动组织应以游戏为主要活动形式，尽可能多的把活动安排在户外进行。保证幼儿充足的身体活动时间，天气条件具备的情况下，全日制托班每天至少有3小时各种强度的身体活动，其中至少1小时为中高强度活动，每日户外活动不少于2小时。天气条件不具备的情况下，幼儿每日参与不少于2小时的室内体育活动。半日制托班各类活动时间对应减半。
　　第十八条 幼儿园应当建立基于托班特质的家园沟通合作机制，通过电话、面谈、微信等多种形式，及时沟通身体状况、情绪表现等生活情况，指导和帮助家长提高在日常养育、亲子互动等方面的能力。鼓励托班保教人员主动开展家园社合作研究。幼儿园应当开展多种形式面向社区0-3岁幼儿家庭的科学养育指导等公益性家庭教育服务活动。
　　第十九条 幼儿园应当加强幼儿信息管理，及时采集、更新托班幼儿信息录入全国学前教育管理信息系统，建立个人电子学籍档案，使用佛山市学生健康信息监护系统，报告日常健康症状监测信息，实行动态化管理。
　　第二十条 幼儿园应当根据《托育机构保育人员培训大纲（试行）》文件要求开展相关培训，建立常态化培训机制，把2-3岁幼儿托育照护知识和家庭养育教育指导纳入年度培训计划，通过多种渠道开展保教人员职业道德、专业知识和技能培训，提高保教人员幼儿照护服务能力。幼儿园每年至少组织1次保教人员健康检查。
　　第二十一条 教育行政部门负责指导有条件的幼儿园开设托班，加强对幼儿园托班的业务指导和监督管理。卫生健康行政部门负责加强对幼儿园托班的卫生保教、膳食营养和疾病防控等工作的业务指导和监督检查，加强托班保教人员卫生保健知识培训。教育督导部门应当将托班的人员配备、设施设备条件、照护与保教质量等内容纳入日常督导范畴。
　　第二十二条 各级教育行政、卫生健康行政部门应建立有效的沟通协调机制，根据职责划分依照有关法律法规和标准规范共同对辖区内幼儿园托班进行业务指导和监督检查，协同保障幼儿园托班管理中的机制优化、经费保障、队伍建设和安全防护等重点工作，全面提升幼儿园托班的照护质量。
　　第二十三条 本办法出台前已开设托班的幼儿园，应当按照本办法第十条办理申请开设手续，符合开设条件的托班继续开办，不符合开设条件的托班限期整改。
　　对于逾期未整改或整改后仍不符合开设条件的，停止收托服务。继续违规收托的，视情节轻重予以约谈、通报批评、核减招生计划、暂停或扣回生均经费、年检不合格等处理。

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各市（州）卫生计生委、发展改革委、教育局、公安局、民政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设行政主管部门、工商行政管理局、食品药品监督管理局、国家税务局、消防支队：
为大力发展我省3岁以下婴幼儿托育服务，助推全面两孩政策实施
省卫生健康委 省发展改革委 教育厅
公安厅 民政厅 人力资源社会保障厅
自然资源厅 住房城乡建设厅 应急管理厅
省市场监督管理局 四川省税务局
婴幼儿阶段是人生发展的重要时期，促进婴幼儿健康成长，事关国家和民族的未来，事关千万家庭的健康福祉。当前，我省3岁以下婴幼儿托育服务发展不充分、供给不足等问题较为突出，难以满足广大家庭基本需求。为深入贯彻党的十九大精神，大力发展我省3岁以下婴幼儿托育服务，助推全面两孩政策实施，增强广大家庭获得感幸福感
四、主要任务
（二）规范发展婴幼儿托育服务。
2.鼓励托幼机构提供托育服务。鼓励有条件的幼儿园举办托育机构，提供托育服务。培育建设一批示范托育机构，发挥托育示范引领作用。
各街道办事处、慈城镇人民政府，区各有关单位： 
《关于推进江北区托幼一体化服务体系建设的实施意见（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宁波市江北区人民政府办公室
为全面贯彻“两个先行”奋斗目标，统筹托育服务资源，加强托育服务供给，增强托育服务能力，加快构建全区城乡托幼一体化服务体系，助力“现代化滨海大都市创智和美城区”建设，结合我区实际，现就推进城乡托幼一体化服务体系建设提出如下实施意见。 
一、总体要求
发挥幼儿园育教经验和资源集聚优势，加大 0-3 岁婴幼儿托育服务和 4-6 岁幼儿学前教育服务统筹力度，多跨协同加快构建城乡托幼一体化服务体系，让人民群众在“家门口”享受普惠、安全、优质的托育服务，全力打造具有江北辨识度的共同富裕建设标志性成果，推进育儿友好型社会建设。 
二、主要目标
逐年提升普惠性托幼一体园托位供给占比：2022 年底普惠性托幼一体化幼儿园托位供给占比 70%以上，提供托位数不少于 1200 个。以后每年新增普惠托位数保持在 300 个以上，2025 年底普惠托位供给占比 90%以上，提供托位数不少于 2500 个，全面建成覆盖城乡，贯通区、街镇、村社三级的“15 分钟托育服务圈”网络，形成一套可复制、可推广的托幼一体服务规范化、标准化体系。
三、主要措施
（一）完善规划布局。
新建和改扩建住宅小区规划中严格落实幼儿园、托育设施配建要求，在配套幼儿园指标设置中，将规定的配套托育机构建筑面积和设置标准等指标视条件与幼儿园并轨，进行统一规划设置，实现与新建住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用。老住宅小区配套幼儿园对照托育设施配建要求，加大整合和统筹力度，完善托育配套建设。通过撤并、停办，优化为公办园托育部等方式推进民办薄弱园整合，巩固提高优质公办托幼机构比例。加大对民办园普惠性政策支持，鼓励民办园开设普惠性托班，推动托育服务网络一体化。 
（二）明确设置标准。
从 2022 年开始，根据学前教育总体规划，在新建幼儿园中，按照《浙江省托育机构设置标准（试行）》和《浙江省托育机构管理办法（试行）》（浙卫发〔2019〕64 号）文件规定，原则上托幼一体园按照小班规模设置同等班额的托班，托班分为乳儿班、托小班、托大班和混合班四种班型，幼儿园可根据实际需求设置；积极鼓励有条件的现有幼儿园开展托育服务，根据实际情况统筹安排，设置一定比例的托班。 
（三）强化示范引领。
把区中心幼儿园举办的星海托育服务中心建设成为一家管理规范、服务模式可复制的示范性托幼一体化综合服务中心，提供托育服务、从业人员培训、托育机构监管、家庭养育指导和社区亲子服务。逐步完善托育服务供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障体系，发挥并加强街道镇托育服务中心对辖区托育服务的引领作用，打造一支结构合理、素质优良、技能专业的托育服务队伍，构建高质量养育课堂，为全区婴幼儿提供高质量、多形式的科学育儿指导。 
（四）加强师资管理。
依托学前教育管理体制，完成登记的托幼一体化幼儿园的行政管理权限不变，由教育行政部门负责管理。统一资格认证和注册管理，实行师资持有学前教育教师资格证和人社系统颁发的保育师资格证“双证”准入标准。促进“医教”融合，把卫健系统科学育儿和卫生保健方面的专家医生充实到辅导教师队伍中，对托育服务实行“点对点”网格化健康指导。
（五）统一课程建设。
坚持专业课程规范，遵循儿童身心发展规律、尊重婴幼儿个体差异，提供合理膳食，安排适宜活动，注重体格、感觉运动、语言认知、情绪和社会交往等能力的全面发展，以游戏为基本活动，逐步建成覆盖婴幼儿全周期发展的课程体系，形成行业标准。
（六）严格质量把控。
制定全区统一的托育机构保育教育质量评估指标体系，从办学方向、保育与安全、教育过程、环境创设、教师队伍等多个维度设立评估的关键指标和考查要点，严把质量关，以评促建，不断提升全区托育服务的品质。
（七）规范收费标准。
完善托育服务成本分担机制，综合考虑家庭抚养成本压力，在行业主管部门明确相关内容的前提下，制定托幼一体服务收费项目和收费标准，按照幼儿园性质、星级，分类分级明确收费标准。 
（八）加大财政保障。
将普惠托育服务纳入基本公共服务体系，建立托幼一体发展财政保障机制。托幼一体化幼儿园提供普惠性托育服务的，按照《宁波市 3 岁以下婴幼儿照护服务专项资金管理办法》（甬卫发〔2022〕63 号）文件有关规定享受专项补助，专项资金列入教育局学前教育专项经费年度预算。 
四、工作保障
（一）加强组织领导。
建立托幼一体化工作联席会议，全面负责托幼一体化服务体系建设相关工作。由分管副区长牵头，区政府办、区委编办、区发改局、区教育局、区财政局、区人力社保局、区卫生健康局、自然资源规划江北分局、各街道（镇）参加，定期召开，及时统筹解决推进托幼一体化服务体系建设过程中存在的问题和短板。 
（二）明确工作职责。各成员单位明确职责分工，确保全区托幼一体化服务体系建设工作顺利推进。
区政府办：牵头协调托幼一体化服务体系建设工作的有关事宜，督促有关部门抓好托幼一体化工作。
区委编办：负责相关公办园机构和人员编制管理。 
区发改局：负责将托幼一体化服务体系建设纳入经济社会发展相关规划，做好对托幼一体化幼儿园的指导性收费工作。 
区卫生健康局：负责全区托幼一体化幼儿园的备案登记，做好 3 岁以下婴幼儿家长和托班保育员的养育照护技能培训和指导。 
区教育局：负责完善区域资源布局和全区托幼一体化幼儿园的审批、监管评估，做好全
区幼儿园开设托班的规范管理。 
区财政局：负责相关经费保障，对托幼一体化工作的发展予以支持。 
区人力社保局：负责指导托幼一体化幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。把育婴员、保育员等托育从业人员纳入当地职业技能培训计划，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。 
自然资源规划江北分局：负责优先保障托幼一体化幼儿园建设的土地供应，在新建和改扩建住宅小区中按要求配套建设托幼一体化幼儿园。 
区住建局：负责托幼一体化幼儿园使用建筑设施的建设、安全等方面的监督、指导。
各街道（镇）：负责属地托幼一体化幼儿园的建设和监督管理，保障辖区内托幼一体化幼儿园的规范运作。
深圳市教育局关于印发《深圳市幼儿园托班开设与管理办法》的通知 
各区（新区、深汕特别合作区）教育行政部门：
　　为规范我市幼儿园2－3岁托班日常管理，提高我市幼儿园2－3岁托班服务质量，满足市民群众对普惠性托育服务的需求，根据有关法律法规及相关政策规定，我局制定了《深圳市幼儿园托班开设与管理办法》。现予印发，请遵照执行。
　　深圳市教育局
第一章  总    则
　　第一条  为规范和加强幼儿园内托班的开设与管理，特制定本办法。
　　第二条  本办法适用于深圳市（含深汕特别合作区）范围内各级各类幼儿园举办的面向2周岁至3周岁幼儿实施保育教育活动的全日制、半日制托班。
　　第三条区教育行政部门负责指导有条件的幼儿园开设托班，加强对幼儿园托班日常管理的业务指导和监督管理；会同相关部门共同解决幼儿园托班发展中的难点问题，做好经费保障、队伍建设、安全防护等重点工作；优化幼儿园托班管理机制，全面提升幼儿园托班保教质量。
　　区卫生健康行政部门负责加强对幼儿园托班卫生保健工作的业务指导和监督检查。
　　区人民政府教育督导部门应当将托班的人员配备、设施设备条件、照护与保教质量等内容纳入日常督导范畴。
第二章  开设条件
　　第四条 幼儿园能够满足片区3周岁至6周岁幼儿入园需求，且具备为2周岁至3周岁幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源，可以开设托班。
　　第五条每个托班幼儿人数不超过20人，每个幼儿园托班班级数不得超过所属教育行政部门核定的托班班级数，班级总数（含托班）不得超过所属教育行政部门核定的办学规模。
　　第六条托班班级应当配足专任教师和保育员（以下简称保教人员），幼儿与保教人员的配比不高于7∶1，每个班级至少配备1名专任教师。
　　托班保教人员应当具有幼儿照护经验或者相关专业背景，具备良好的职业道德和业务能力，身心健康，热爱儿童，上岗前接受过幼儿照护和保育教育方面的培训。
　　托班保教人员属于幼儿园保教人员，应当符合幼儿园保教人员的相关规定。
　　第七条 托班用房应当参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》有关规定，设置在二层及以下，按班级独立成套，配有活动、盥洗、就寝等空间，为2周岁至3周岁幼儿提供尺寸适宜的桌椅、橱柜等家具和盥洗设备。活动区地面应当进行软化处理，平整、防滑，无尖锐突出物，墙面应当有安全防护。按照《深圳市幼儿园安全监控系统建设工作方案》有关规定，安装安全监控设备。
　　幼儿园应当为2周岁至3周岁幼儿提供就近、相对独立的户外活动空间，提供适宜钻、爬、跑、跳、攀等活动开展的运动器械。
　　第八条幼儿园应当创设清洁卫生、安全温馨、便于活动的环境，空间规划合理，各类玩具、材料及图画书配备数量充足，满足幼儿多种感知体验、感觉统合等发展的需要。
　　托班配备的教玩具应当符合2周岁至3周岁幼儿年龄特点，具有教育意义并且符合安全、卫生要求。
第三章  保育教育与日常管理
　　第九条幼儿年龄满24个月及以上，完成适龄的预防接种，经具备相应资格的医疗卫生机构健康检查合格后，可以入托。
　　幼儿离开托班3个月以上的，返园时应当重新进行健康检查。
　　第十条 幼儿园托班的保育教育工作应当遵循以下原则：
　　（一）尊重儿童，全面发展。遵循2周岁至3周岁幼儿身心发展规律，关注个体差异，制定科学的保育教育课程，促进每个幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面和谐发展。
　　（二）安全健康，科学规范。最大限度地保护幼儿的安全和健康，切实做好幼儿的安全防护、营养膳食、疾病防控等工作，合理安排幼儿的生活和活动，满足幼儿生长发育的需要。
　　（三）保教合一，积极回应。坚持保育和教育紧密结合的原则，保中有教，教中重保，自然渗透，教养合一。提供支持性环境，敏感观察幼儿，理解其生理和心理需求，并及时给予积极适宜的回应。
　　第十一条  幼儿园托班应当保持活动场所的安全卫生，预防异物吸入、烧烫伤、跌落伤、溺水、中毒等伤害发生。
　　幼儿园托班应当对2周岁至3周岁幼儿进行安全教育，帮助幼儿逐步形成安全意识，增强其自我保护能力。
　　幼儿园托班应当定期开展健康检查、晨午检查及全日健康观察，做好传染病预防和管理。落实食品安全，避免意外伤害事件发生。
　　第十二条  幼儿园应当制定适合2周岁至3周岁幼儿的膳食计划和科学食谱，为幼儿提供营养丰富、健康的饮食，对有特殊饮食需求的幼儿提供喂养建议。膳食计划和科学食谱每周向家长公布。
　　幼儿园托班应当为幼儿创造安静、轻松、愉快的进餐环境，协助幼儿进食，不强迫进食，有效控制进餐时间，加强进餐看护，避免伤害发生。
　　第十三条幼儿园托班应当为幼儿提供良好的睡眠环境和设施，设立独立床位，保障安全、卫生。加强睡眠过程巡视与照护，注意观察幼儿睡眠时的面色、呼吸、睡姿，避免伤害发生。
　　幼儿园托班应当确保幼儿规律作息，引导幼儿养成良好的睡眠习惯，保障充足睡眠时间。关注个体差异及睡眠问题，采取适宜的照护方式。
　　第十四条  幼儿园托班应当引导幼儿在一日生活中逐渐养成入厕盥洗习惯、口腔卫生习惯、用眼习惯等良好生活习惯，提高其生活自理能力。
　　保教人员应当做好观察，发现有精神状态不良、烦躁、咳嗽、打喷嚏、呕吐等表现的幼儿，应当加强看护，必要时及时就医，并联系家长。
　　第十五条幼儿园托班应当创造丰富的活动环境，充分利用日光、空气和水等自然条件，进行身体锻炼，保证充足的户外活动时间。
　　全日制托班每天至少安排2小时的身体活动时间，安排强度适宜、动静交替和形式多样的活动与游戏，促进幼儿精细动作和大动作发展，培养幼儿动作协调与独立行为能力。
　　第十六条  幼儿园托班应当创设丰富的语言环境，营造幼儿想说、敢说、会说的氛围，提供正确的语言示范，鼓励幼儿用语言大胆表达自己的需求。保教人员应当关注语言发展迟缓的幼儿，并给予个别指导。
　　第十七条幼儿园托班应当为幼儿提供感官体验的机会，感知常见的动植物和日常事物，帮助幼儿觉察、指认颜色、形状、时间、空间等明显差异，引导幼儿了解人、物、事之间的简单关系。
　　幼儿园托班应当保护幼儿对周围事物的好奇心和求知欲，支持和鼓励幼儿主动探索。
　　第十八条保教人员应当观察了解每个幼儿独特的沟通方式和情绪表达特点，重视和满足其情感需求，与幼儿建立信任和稳定的情感联结，使其有安全感。
　　幼儿园托班应当建立一日生活和活动常规，开展规则游戏，帮助幼儿理解和遵守规则，逐步发展规则意识，适应集体生活。创造机会，支持幼儿与同伴、成人的交流互动，体验交往的乐趣。
　　第十九条幼儿园应当充分创造条件和机会，在大自然和社会文化中萌发幼儿对美的感受和体验，丰富其想象力和创造力，鼓励幼儿用声音、律动、涂鸦等方式表现和创造美。
　　第二十条幼儿园托班应当制定科学的一日生活安排，合理安排睡眠、饮食、饮水、如厕、盥洗、运动、游戏等环节，形成相对稳定的生活秩序。应当以游戏为主要活动形式，活动方式灵活多样，以个别、小组活动为主，集中统一活动时间不宜过长，不宜久坐。支持幼儿主动探索、操作体验、互动交流和表达表现，丰富幼儿的直接经验。
　　第二十一条 保教人员应当及时观察与细心解读幼儿的动作、表情、声音和言语表示，通过肌肤接触、眼神、微笑、语言等形式对幼儿的需求作出积极主动的回应，应当多与幼儿进行面对面、一对一的个别交流，有针对性地开展照护工作。
　　禁止虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。
　　第二十二条 幼儿园应当与幼儿父母或者其他监护人建立家园沟通合作机制。通过日反馈等方式，及时沟通幼儿身体状况、情绪表现等情况。为幼儿父母或者其他监护人提供科学育儿理念和方法指导，帮助家庭增强科学育儿能力。
　　第二十三条幼儿园应当参照《托育机构保教人员培训大纲（试行）》《托育机构保育指导大纲（试行）》文件内容，组织开展托班保教人员专题培训，把2周岁至3周岁幼儿托育照护知识和家庭养育教育指导纳入年度培训计划，多途径开展托班保教人员职业道德、专业知识和技能培训。
　　教育行政部门应当将托班培训内容纳入幼儿园保教人员继续教育计划，建立常态化培训机制，每年秋季学期开学前组织1次托育照护和保育教育相关的培训；卫生健康行政部门应当加强托班保教人员卫生保健知识培训，提高保教人员的幼儿照护服务能力。
　　第二十四条 幼儿园托班的人员管理、健康管理、安全管理、保教管理等应当纳入幼儿园统一管理。
第四章  经费扶持与管理
　　第二十五条公办幼儿园托班保教费标准由相关部门按规定程序另行制定。普惠性民办幼儿园开设的全日制托班保教费标准最高上浮不超过本园保教费标准的50%，半日制托班保教费收费不超过全日制托班相应标准的70%。非普惠性幼儿园开设的托班保教费标准由幼儿园依法自主确定。
　　托班服务性收费和代收费参照我市幼儿园收费管理政策执行。
　　第二十六条 自2023年9月1日起，符合第二章开设条件实际开设托班，收费符合第二十五条规定，提供普惠性托育服务的普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办幼儿园），可以享受经费补助。
　　第二十七条公办幼儿园开设托班的，享受公办幼儿园同等财政补助；普惠性民办幼儿园开设托班的，按8万元/班的标准给予一次性建设（改造）补助经费，并按实际收托人数给予6000元/生/年的日常运营补助经费。
　　第二十八条一次性建设（改造）补助经费自普惠性民办幼儿园实际开设托班后拨付，分两年拨付完成，每年拨付4万元。
　　普惠性民办幼儿园利用同一托班教室已享受过一次性建设（改造）补助经费（含接受过补助的托班试点园）或者已享受过幼儿园有关建设补助的学位改建，或者因举办主体变更等原因重新备案的，不再重复享受补助。
　　区教育行政部门可以单独拨付普惠性民办幼儿园托班日常运营补助经费，也可以与普惠性民办幼儿园3周岁至6周岁班级补助经费同步拨付。
　　接受补助期间，普惠性民办幼儿园自愿退出普惠性幼儿园或者停止开设托班的，应当以书面形式报所属区教育行政部门。当年度一次性建设（改造）补助经费不予拨付；托班实际开班时间满一个学期或者超过一个学期但不足一年的，当年度日常运营补助经费按一个学期拨付。
　　第二十九条公办幼儿园托班所需经费纳入公办幼儿园年度部门预算管理，按照幼儿园隶属关系由市、区财政分别保障。
　　普惠性民办幼儿园托班补助经费由所属区教育行政部门根据普惠性民办幼儿园实际开设的托班班级数、核定规模数（实际收托人数小于核定规模的，按实际收托人数计算；其中半日制托班人数按照核定规模或者实际收托人数的50%计算）以及补助经费标准向区财政部门提出经费申请，区财政部门按规定审核后纳入区教育行政部门的年初部门预算，由区教育行政部门按程序拨付至普惠性民办幼儿园，任何部门、单位不得截留或者挪用。
　　第三十条 普惠性幼儿园应当按规定用途使用和管理补助经费。补助经费不得用于清偿债务、回报举办者、支付捐款、赞助投资、罚款等其他用途。
　　公办幼儿园补助经费应当用于保障教职工待遇、改善办园条件、购置图书资料和教玩具、开展师资培训等用途。
　　普惠性民办幼儿园托班一次性建设（改造）补助经费专项用于托班儿童学习生活空间及相关设备设施改造和更新维护；日常运营补助经费应当用于保障教职工待遇、改善办园条件、购置图书资料和教玩具、开展师资培训等，其中用于保障教职工待遇的补助经费比例按照《深圳市普惠性幼儿园管理办法》有关规定执行。
　　第三十一条 享受托班补助经费的普惠性幼儿园应当健全财务管理制度，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，建立财务预警机制，防范财务风险。
　　普惠性幼儿园应当建立托班补助经费预算绩效管理机制，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，实现绩效与预算管理一体化，加强绩效目标实现程度和预算执行进度双监控，强化绩效评价结果运用。
　　第三十二条 各区教育行政部门应当落实管理责任，加强托班补助经费管理、财务管理和监督检查工作；指导普惠性幼儿园加强预算管理、强化预算编制、严格预算执行；督促普惠性幼儿园严格执行国家财政资金管理制度和财经纪律，提高资金使用绩效。

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各市、自治州卫生健康局、编办、教育局、民政局、住房和城乡建设局、市场监管局：
　　为进一步规范托育机构登记和备案
贵州省卫生健康委员会
中共贵州省委机构编制委员会办公室
贵州省教育厅
贵州省民政厅
贵州省住房和城乡建设厅
贵州省市场监督管理局
　　第一条??为规范托育机构的登记和备案管理，制定本实施细则。
　　第二条??按照属地管理、分级负责、分类指导、部门协同的原则，建立托育机构登记和备案制度，加强对托育机构的规范管理。
　　第三条??本实施细则适用于经机构编制部门审批和登记的或者在民政、市场监督管理部门登记的，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构。鼓励有富余学位、具备条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿。举办幼儿园托班的，应符合幼儿园及托育机构相关规定，在所在地区教育部门备案。

各市卫生健康委员会、市委机构编制委员会办公室、教育局、民政局、市场监督管理局、沈抚示范区管委会社会事业局：
　规范我省托育机构登记和备案管理工作，省卫生健康委员会、省委机构编制委员会办公室、省教育厅、省民政厅、省市场监督管理局
　　辽宁省卫生健康委员会        
中共辽宁省委机构编制委员会办公室        
　　辽宁省教育厅　辽宁省民政厅        
　　辽宁省市场监督管理局        
第一章　总则
　　第三条　本实施细则适用于经机构编制部门审批和登记的或者在民政、市场监督管理部门登记的，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构。
　　鼓励幼儿园开设托班，招收二至三岁幼儿。举办幼儿园开设托班的，应当按照学前教育机构相关管理规定在教育部门办理注册登记。
　　在辽宁省范围内举办托育机构的，应当按照本实施细则规定办理登记和备案。
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各区人民政府，市政府各委、办、局：
　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅　 　
第一章 总则
第二条　本实施细则中婴幼儿照护主要包括家庭婴幼儿照护和由婴幼儿照护服务机构提供的照料看护服务。
婴幼儿照护服务机构是指在婴幼儿家庭成员或监护人不在场的情况下，受托对婴幼儿提供照料、看护、膳食、保育等服务的机构，主要包括托育机构、幼儿园托班等。
第四章 发展多种形式婴幼儿照护服务
第十七条　鼓励支持有条件的公办、民办幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。
为促进我市3岁以下婴幼儿照护服务发展
　　三、主要任务
　　（一）发展多种形式的婴幼儿照护服务。
　　3．依托幼儿园延伸婴幼儿照护服务。鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3-6岁儿童入园需求基础上，开设招收2至3岁幼儿的托班或扩大托班规模，增加托班资源供给，实行托幼托育一体化管理。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，统筹托幼服务资源，提高资源使用效益。打造幼儿园托育服务示范点，发挥公益示范带动作用。（责任单位：市教育局、卫健委）
　鞍山市卫生健康委员会、中共鞍山市委机构编制委员会办公室、鞍山市发展改革委员会、鞍山市教育局、鞍山市民政局、鞍山市财政局、鞍山市自然资源局、鞍山市市场监督管理局、鞍山市营商环境建设局(鞍山市行政审批局)关于印发鼓励支持“托幼一体化”模式融合发展促进托育服务质量提升具体举措的通知
鞍山市卫生健康委员会、中共鞍山市委机构编制委员会办公室、鞍山市发展改革委员会、鞍山市教育局、鞍山市民政局、鞍山市财政局、鞍山市自然资源局、鞍山市市场监督管理局、鞍山市营商环境建设局(鞍山市行政审批局)关于印发鼓励支持“托幼一体化”模式融合发展促进托育服务质量提升具体举措的通知
鞍卫发[2021]59号
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，各有关部门，各单位：
　　为全力推进我市托育服务体系建设，有效增加托位供给。充分利用幼儿园规划布局,健全管理体制机制，用好财政资金使用政策，鼓励支持“托幼一体化"融合发展，促进托育服务质量不断提升，确保我市“十四五"每千人口托位数达标。
鞍山市卫生健康委员会
中共鞍山市委机构编制委员会办公室
鞍山市发展改革委员会
鞍山市教育局
鞍山市民政局
鞍山市财政局
鞍山市自然资源局
鞍山市市场监督管理局
鞍山市营商环境建设局（鞍山市行政审批局）
　　1.整合幼儿园和托育机构规划设置。在新建住宅小区规划中严格落实幼儿园、托育设施配建要求，将规定的配套托育机构建筑面积等指标合并到配套幼儿园设施指标中统一规划设置，在规划与选址、建设与验收、移交使用和责任与处罚等方面，执行我市城区居住小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法相关规定，实现与新建住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步核实。
　　2.放开许可和登记范围。鼓励支持有资源条件的幼儿园，通过向原审批机关申请变更业务范围由3-6岁变更为2-6岁或0-6岁；同时在原登记注册机关申请业务（经营）范围增加“托育服务(营利性)"或增加“2-6岁、0-6岁托幼一体化（非营利性)"的表述。经改扩建后符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等规定的，即可向社会提供托育服务。
　　3.享受财政运行补助政策。符合条件的托幼一体化运营模式的幼儿园（含增设的托班），按规定可同等享受幼儿园运行补助政策。
　　4.优先给予项目支持。实行托幼一体化的幼儿园，在“十四五"期间新建和改扩建托育服务设施的公办和普惠托育服务机构，经县（市）区、开发区相关部门审核通过后，可优先申请争取中央预算内投资补助。
　　5.取消托幼一体化机构备案程序。实行托幼一体化的幼儿园，可不再向当地卫生健康行政部门进行线上备案，基本情况信息通过教育、卫生健康部门共享信息获取，每年交换一次。
　　6.一体化服务管理。实行托幼一体化的幼儿园，教育教学、行业管理和业务指导等均由教育部门统一负责。上级有关托育服务的政策文件等，由卫生健康部门向同级教育部门进行传递，由教育部门结合实际进行贯彻落实。
　　7.强化卫生保健人员技术指导和卫生评价工作。卫生健康部门负责对辖区内托幼一体化机构进行不定期巡回检查，同时加强对机构内卫生保健工作有关膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等业务的技术指导。对已经取得“合格"卫生评价报告的幼儿园，实行托幼一体化后不再重新进行卫生评价；对新开办的托幼一体化幼儿园，要在收齐申报材料后8个工作日之内完成卫生评价工作，评价后5个工作日内出具“合格"或“不合格"的《托幼机构卫生评价报告》。各区、县（市）教育局（社发局）、发改局、财政局（经发局）、卫健局：
杭州市教育局          
杭州市财政局          
杭州市发展和改革委员会
杭州市卫生健康委员会  
为规范和加强我市幼儿园“托幼一体化”工作，就加强我市幼儿园“托幼一体化”工作提出以下实施意见。
一、总体要求与目标
按照“政府引导、优质普惠、充分挖潜、可开尽开”的思路，着力解决社会入托需求量大、就近入托难度大等现实问题，通过多渠道拓展教育资源、全方位提升服务品质、高水平保障全域实施等举措，最大限度满足人民群众对托育服务的需求。增加普惠托位供给，2023年各地提供托育服务的幼儿园（园区）达到幼儿园（园区）总数的50%，或比去年增加25个百分点，今后每年适度增长；2023—2025年，全市计划新增幼儿园托位数1万个，其中，新增普惠托位数5000个；全市学前第四年幼儿入托率2025年达到30%以上。进一步规范幼儿园托育行为，不断提升托育服务质量，尽最大努力让适龄儿童在家门口享受有质量的托育服务。
二、主要措施
（一）多渠道拓展“托幼一体化”教育资源。
1.新建城镇小区配套幼儿园配建托班。落实《浙江省教育厅等四部门关于印发〈浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2022年修订）〉》（浙教基〔2022〕85号）文件精神，在原有基础上扩大配套幼儿园建设规模，按比例提高本区域配套幼儿园建设“百户比”指标，建设与配套幼儿园规模相适应的托班（原则上配套幼儿园2—3岁托班数与小班数一致）。
2.支持鼓励现有幼儿园扩建举办托班。对于具备规划条件，适合扩建的幼儿园，可结合实际通过扩建的方式增设托班。2023年起已规划尚未建设的幼儿园应积极创造条件，按照原则上6个幼儿园班级配建1个托班的要求扩建开设托班。
3.鼓励现有幼儿园充分挖潜增设托班。对幼儿园招生未达到建设规模，且区域内入园儿童人数相对稳定的幼儿园，应结合实际增设托班。创新幼儿园办托方式，支持鼓励幼儿园通过小班与托班混龄办班、半日班等多种形式，充分挖掘资源扩大托班招生数量。
4.支持街道、村集体、国有企事业单位、高等院校、产业园区举办普惠性幼儿园托班。鼓励幼儿园就近领办新建托育点。
（二）完善托班经费保障机制。
1.加强幼儿园托班资金补助。各级政府财政部门按时足额落实好幼儿园托班补助经费。幼儿园在原建设规模基础上新增或改建托班参照幼儿园新建扩建班级给予一定补助。幼儿园举办普惠性托班，按照《杭州市卫生健康委员会 杭州市教育局 杭州市财政局关于印发杭州市普惠性婴幼儿照护服务机构认定管理暂行办法的通知》（杭卫发〔2022〕68号）给予补助。
2.加强幼儿园托班生均公用经费补助。幼儿园举办托班，可参照幼儿园标准给予生均公用经费补助。
3.完善公办幼儿园托班收费标准。建立包含托班成本的幼儿园收费标准动态调节机制。
（三）全方位提升“托幼一体化”服务品质。
1.保障托班从业人员配置。托班班级应当配足专任教师和保育员（以下简称保教人员），幼儿与保教人员的配比应不高于7:1，或参照每班2教1保的标准进行配备。幼儿园托班教师按照幼儿园教师同等标准保障收入待遇。托班教师需获得适用的教师资格证并获得托育保教方面的相关培训；托班保育员应当取得保育员上岗证及托育保教方面的相关培训。
2.健全托班从业人员岗位培训机制。加强托班保教人员队伍建设，将托育工作职业道德、托育专业知识和技能纳入开设托班的幼儿园园长、教师、保育员和保健员等从业人员的全员培训内容，提升托育服务能力和专业水平，努力克服“托育幼教化倾向”，尽可能满足婴幼儿家长对托育服务的高质量、个性化需求。
3.加强“托幼一体化”教研和交流。教研部门要把“托幼一体化”作为教研工作的重要内容，依据《浙江省幼儿园托班管理指南（试行)》要求，根据实践需要确定研究专题，指导区域、园本教研活动，总结推广好做法好经验。鼓励学区内“托幼一体化”幼儿园建立学习共同体，加强教师在婴幼儿发展、课程、教学、管理等方面的研究交流，提升婴幼儿保教服务能力和水平，促进婴幼儿生理与心理的全面健康发展。“托幼一体化”幼儿园要针对3周岁以下常住人口婴幼儿家庭（家长）开展有质量的免费科学育儿指导，面向周边社区的3周岁以下婴幼儿提供早期教育指导服务，通过开设各类科学育儿课程、讲座，定期开展培训和交流活动等途径，不断提高周边社区家庭科学育儿的能力。
4.多领域强化“托幼一体化”专业支撑。支持市属高校相关学科专业建设。谋划新一轮支持市属高校内涵式发展支持举措，在优化高校学科专业布局的过程中，对高校建设学前教育、护理、婴幼儿托育服务与管理等相关学科专业加大倾斜扶持，助力托幼领域专业人才储备。指导市属高校加强相关领域平台建设，引导市属高校深入了解社会需求，建设相关研究中心、服务中心等平台，开展“托幼一体化”理论研究，拓展婴幼儿托育服务能力，积极探索校地共享模式。市和区、县（市）成立由有关高校和教科研部门专家组成的专家指导小组，为市、区、县（市）教育部门和各类幼儿园提供“托幼一体化”专业咨询和服务，研究制定幼儿园托班设施设备配备标准。
三、实施与保障
（一）加强组织领导。成立由市教育局牵头，市相关部门参与的“托幼一体化”工作专班，负责“托幼一体化”工作的规划、统筹、指导和推进工作；各区、县（市）也要成立相应的工作专班，并确定具体的责任人和工作部门，结合实际，制定本地区实施细则和“托幼一体化”的规划，落实工作措施，积极实施推进。
（二）完善建设规划。各区、县（市）要全面排摸现有幼儿园建设规模和入托需求，按照多渠道拓展“托幼一体化”教育资源的要求，于2024年6月底前修订完善本地幼儿园托班建设规划。
（三）强化工作考核。2023年起将“托幼一体化”工作纳入市政府共富考核体系。同时，将托育工作纳入“托幼一体化”幼儿园的年度考核和等级评估，努力保障托育质量。
（四）加强工作宣传。各地要及时总结开展“托幼一体化”工作中涌现出来的成功经验，在区域范围内大力推广和宣传介绍。要扩大社会影响和家长认同度，形成开展“托幼一体化”工作的良好社会环境，营造全社会重视托育工作的良好氛围。市辖区物价局，各县（市、区）发展改革委、财政局、教育体育
局，市区有关幼儿园：
一、幼儿园托班托育费管理形式
公办幼儿园开设的托班收费参照公办幼儿园收费管理形式，纳入行政事业性收费管理。非营利性民办幼儿园开设的托班收费作为经营服务性收费，实行政府指导价管理。营利性幼儿园开设的托班收费实行市场调节价，收费标准由幼儿园综合考虑服务成本、市场需求和群众承受能力等因素，遵循公平、合法和诚实信用的原则合理确定。
二、公办和非营利性民办幼儿园托班托育费标准
（一）滁州市市区（即琅琊区、南谯区、滁州经开区、中新苏滁高新区，下同）公办幼儿园托班托育费标准城区：省一类园每生每月 790 元，市一类园每生每月 720 元，区一类园每生每月 580 元，区二类园每生每月 480 元，未上等级幼儿园每生每月 450 元。农村：市一类园每生每月 610 元，区一类园每生每月 510 元，区二类园每生每月 450 元，未上等级幼儿园每生每月 420 元。
（二）滁州市市区非营利性民办幼儿园托班托育费标准
经教育部门认定的市区普惠性民办幼儿园托班托育费最高限价为 A 类园每生每月 790 元，B 类园每生每月 710 元，C 类园每生每月 650 元；非普惠性民办幼儿园托班托育费最高限价为每生每月 1130 元。非营利性民办幼儿园托班托育费具体标准，由各幼儿园在现行保育教育费标准的基础上，按照每生每月最高增加 250 元的标准自主确定，并报市辖区物价局和所在区教体局、财政局备案后执行。
（三）县（市）公办和非营利性民办幼儿园托班托育费标准
各县（市）公办和非营利性民办幼儿园 2—3 岁托班托育费标准，由各县（市）发展改革委、财政局、教体局结合实际，在当地核定的幼儿园保育教育费标准的基础上，按照每生每月最高增加 250 元的标准提出方案，报当地人民政府批准。
三、严格规范收费行为
幼儿园托班托育费按月或按学期收取，不得跨学期预收。实行半日托管理的托班托育费按上述全日托相应收费标准的 60%计收。伙食费等服务性收费和代收费严格执行国家和省有关规定，遵循“家长自愿，据实收取，单独核算，及时结算，定期公布”的原则，不得强制服务、强行收费。托育费退费按半个月标准计算，幼儿因故退（转）园或因病休假天数连续每满 15 日（含星期六、星期日），退还半个月托育费；连续不满 15 日的不计退费，其他退费事项按幼儿园保育教育费退费规定执行。
四、落实收费公示制度
幼儿园应将托班收费项目、收费标准、收费依据、服务性收费及代收费收支情况等列入收费公示范围，通过公示栏、公示牌等方式进行公示，主动接受幼儿家长和社会的监督。未经公示或公示内容与规定政策不符的，不得收费。
滁州市发展和改革委员会 滁州市财政局
滁州市教育体育局
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　为深大力发展3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务
　　二、主要任务
　　（二）规范发展多种形式的婴幼儿照护机构。
　　4.开展多种形式的托育服务。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，向下延伸，开设托班，招收2至3岁幼儿。鼓励公办和民办幼儿园通过改扩建，增加托班资源供给。支持学前教育机构通过新建、改扩建等方式提供托育服务。（自治区卫生健康委、发展改革委、教育厅按职责分工负责）
　　各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
北京市人民政府办公厅　　　　
　　为满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼，制定本方案。
　　三、工作任务
　　（二）丰富多元供给，有效满足社会托育需求
　　3.合理利用现有学前教育资源。在充分满足3至6岁儿童学前教育需求的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁婴幼儿。（责任单位：市教委，各区政府、北京经济技术开发区管委会）
　　为推进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展，不断满足婴幼儿家庭多样化多层次照护服务需求
　　三、重点任务
　　（三）机构婴幼儿照护服务发展行动
　　6．依托幼儿园延伸照护服务。充分发挥幼儿园专业资源集聚优势，通过改建、扩建幼儿园，在满足区域内3-6岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模，增加托班的资源供给；鼓励有条件的地区在新建配套幼儿园时，落实托班的建设要求，满足举办托班的用房需求；鼓励民办幼儿园开设托班，实行托幼一体化管理，统筹托幼服务资源、提高资源使用效益。（市教育局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委负责）


　各县市人民政府，各综保区、景区、工业园区管委会，州人民政府各部门、各直属机构：
　　为推进自治州婴幼儿照护服务健康有序发展
　　三、主要任务
　　㈠建立完善多层次的婴幼儿照护服务体系
　　2.鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。
　　教育部门：负责各类婴幼儿照护服务人才培养，推进开设托班并进行监管。各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、各直属单位：
嘉善县人民政府办公室
　　为加快推进我县3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展，制定本方案。
　　二、重点任务
　　（三）支持婴幼儿照护服务多元化发展。
　　8．发挥教育部门主管的幼儿园专业资源集聚优势，开展托幼一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁幼儿。鼓励公办和民办幼儿园在不影响现有等级质量标准的前提下，通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。
　　（四）加强婴幼儿照护服务专业队伍建设。
　　13．鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道；探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。
　　各镇人民政府、街道办事处，秀洲国家高新区管委会，区政府各部门：
嘉兴市秀洲区人民政府办公室
　　为加快推进我区3岁以下婴幼儿照护服务工作
　　三、主要任务
　　（三）支持婴幼儿照护服务多元化发展
　　8.区教体局负责幼儿园托班管理。发挥其主管的幼儿园专业资源集聚优势，开展托幼一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁幼儿，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务。
　　（四）加强婴幼儿照护服务专业队伍建设
　　13.鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道。探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。
　　
各区市县卫生健康、编制、发展改革、教育、民政、财政、自然资源、市场监管行政部门，各有关单位:
为全力推进我市托育服务体系建设有效增加托位供给，充分利用幼儿园规划布局有保障、学位资源充足、公办体系完备、管理体制机制健全、财政支持保障等优势，鼓励和支持“托幼一体化”模式促进托育服务发展，确保我市“十四五”每千人口托位数目标任务完成。
(一)整合优化幼儿园和托育机构规划设置。在新建住宅小区规划中严格落实幼儿园、托育设施配建要求，将规定的配套托育机构建筑面积等指标合并到配套幼儿园设施指标中统一规划设置，在规划与选址、建设与验收、移交使用和责任与处罚等方面，执行《大连市教育局等七部门关于印发<大连市城镇居住小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法>的通知》(大教发〔2021〕15号)相关规定，实现与新建住宅项目同步规划同步设计、同步建设、同步核实。
(二)放开登记许可范围。鼓励支持有资源条件的幼儿园，通过向原登记注册机关申请营业范围由3-6岁变更为2-6岁或0-6岁，经改扩建后符合《托育机构设置标准(试行)和托育机构管理规范(试行)》的，即可开展和向社会提供托育服务。
(三)同等享受财政运行补助政策。符合条件的托幼一体化运营模式的幼儿园(含增设的托班)，按规定可同等享受幼儿园运行补助政策。
(四)优先争取给予项目支持。实行托幼一体化的幼儿园，在“十四五”期间新建和改扩建托育服务设施的公办和普惠托育服务机构，经区市县(先导区)相关部门审核通过后，可优先申请争取中央预算内投资补助。
(五)取消托幼一体化机构备案程序。实行托幼一体化的幼儿园，可不再向当地卫生健康行政部门进行线上备案，基本情况信息通过教育、卫生健康部门间共享信息获取，每年交换一次。
(六)实行一体化服务管理。实行托幼一体化的幼儿园，教育教学、行业管理和业务指导等均由教育部门统一负责。上级有关托育服务的政策文件等，由卫生健康部门向同级教育部门进行传递，由教育部门结合实际进行贯彻落实。
(七)简化规范卫生保健人员培训和卫生评价工作。每年定期组织两次卫生保健人员岗前培训，一次卫生保健人员专业知识培训。对已经取得“合格”卫生评价报告的幼儿园，实行托幼一体化后不再重新进行卫生评价;对新开办的托幼一体化幼儿园，要在收齐申报材料后8个工作日之内完成卫生评价工作，评价后5个工作日内出具“合格”或“不合格”的《托幼机构卫生评价报告》。各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：
　　为促进我市3岁以下婴幼儿照护服务发展
　　二、主要任务
　　（二）加快多种形式的婴幼儿照护服务机构发展
　　3.鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。支持有条件的和新建配套幼儿园统筹考虑托育服务需求，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。
太原市人民政府办公室
　　市教育局负责鼓励有条件的幼儿园开设托班。
　
各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
　　为促进3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展
　　二、主要任务
　　（三）积极发展多种形式的托育机构。　
　　8.鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。支持有条件的幼儿园兴办托育机构，或在满足适龄幼儿入园需求的前提下开设托班，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。（责任单位：市卫生健康委、市行政审批服务局、市教育局）
威海市人民政府办公室

　各镇人民政府、街道办事处，区府直属各单位：
番禺区人民政府办公室大力提升我区 3 岁以下婴幼儿普惠托育服务供给，显著减轻群众养育负担，促进我区婴幼儿照护服务工作高质量发展和人口长期均衡发展

（二）深入推进幼儿园开设普惠托班

　　在满足 3 至 6 岁儿童学前教育需求的基础上，大力推进幼儿园特别是公办、普惠民办幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模。鼓励新建、扩建的幼儿园根据实际统筹考虑设置托班。已规划与托儿所合设的公建配套幼儿园应开设托班。完善幼儿园托班登记管理制度，加强幼儿园开设托班业务指导。通过教育部门审批许可的幼儿园托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政策。到 2025 年，全区幼儿园开设托班 160 个以上，新增托位 3122 个。（责任单位：区教育局、区财政局、市规划和自然资源局番禺区分局、区卫生健康局）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：绍兴市人民政府办公室为促进人口长期均衡发展，进一步完善工作体系，扩大服务供给，提升照护质量，奋力打造新时代“幼有善育"特色品牌，　2．支持幼儿园开设托班。新建幼儿园原则上开设与小班数量一致的托班；改扩建类幼儿园，根据居民入托需求“可设尽设"托班。出台政策支持闲置幼儿园转型为专业托育机构，提供普惠托育服务。2024年，各区、县（市）闲置幼儿园转型为专业托育机构不少于1家。到2027年底，幼儿园开设托位数符合各区、县（市）托育服务设施布点规划。责任单位：市教育局、市卫生健康委、市财政局

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属机构，有关垂直管理单位：广州市从化区人民政府办公室扎实推进婴幼儿照护服务示范城市建设，促进广州市婴幼儿照护服务，增加辖区普惠托育服务供给，推进3岁以下婴幼儿托育服务工作高质量发展，2.鼓励幼儿园开设托班。在满足3至6岁适龄儿童入园需求的基础上，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模，鼓励新建幼儿园根据实际统筹考虑设置托班，已规划与托儿所合设的幼儿园应开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班，招收2至3岁幼儿。完善幼儿园托班登记管理制度，加强幼儿园开设托班业务指导。通过教育部门审批许可的幼儿园托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政策。到2025年，全区各类幼儿园开设托班托位1740个以上，要求托班≥87个，托位20个/班。（详见附件4，牵头单位：区教育局，配合单位：区卫健局、区规划资源分局、区财政局（区国资局），各镇人民政府、街道办事处）

各街道办事处，区政府各部门、各直属机构：广州市越秀区人民政府办公室2．鼓励幼儿园开设托班。在满足3至6岁适龄儿童入园需求的基础上，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模，鼓励新建幼儿园根据实际统筹考虑设置托班，已规划与托儿所合设的幼儿园应开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班，招收2至3岁幼儿。完善幼儿园托班登记管理制度，加强幼儿园开设托班业务指导。通过教育部门审批许可的幼儿园托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政策。到2025年，各类幼儿园开设托班托位达到1600个以上。（责任单位：区教育局、区卫生健康局、区规划和自然资源分局、区财政局）

区各单位，市驻区各单位，各镇：深圳市深汕特别合作区党政办促进我区3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展，　6．鼓励幼儿园开设托班。探索建立托育服务一体化新模式，建议学位不饱和的幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收2至3岁的幼儿。根据城市规划标准与准则中的深圳市每千人托位数来增加新建住宅区配套幼儿园的建设规模，设置适当比例的2岁至3岁幼儿托班。（责任单位：区公共事业局、市规划和自然资源局深汕管理局、区发改财政局、区住建水务局、各镇（街道））

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：广州市人民政府办公厅扎实推进婴幼儿照护服务示范城市建设，促进广州市婴幼儿照护服务工作高质量发展，2.鼓励幼儿园开设托班。在满足3至6岁适龄儿童入园需求的基础上，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班或扩大托班规模，鼓励新建幼儿园根据实际统筹考虑设置托班，已规划与托儿所合设的幼儿园应开设托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班，招收2至3岁幼儿。完善幼儿园托班登记管理制度，加强幼儿园开设托班业务指导。通过教育部门审批许可的幼儿园托班，符合一定条件的可参照享受婴幼儿照护相关补贴及收费政策。到2025年，各类幼儿园开设托班托位达到2万个以上。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市规划和自然资源局、市财政局、各区政府）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：
绍兴市人民政府办公室
4.5幼儿园托育部建设标准
　　1．建设规模：新建幼儿园配套托班数原则上与小班数一致。改扩建类幼儿园托班数规模，按居民需求和幼儿园招生情况确定，可设尽设。
　　2．班级类型：近期以托大班（24—36个月，20人以下）为主，远期按照政策设置。
　　3．用地、建筑面积要求：幼儿园托育部用地及建筑面积除应满足《普通幼儿园建设标准》外，还应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》要求。新建幼儿园按规划托位数增加用地及建筑面积，用地面积不低于16平方米/托位，建筑面积不低于12平方米/托位，室外活动场地面积不低于4平方米/托位；改扩建类幼儿园配套托班建筑面积不低于10平方米/托位，室外活动场地面积不低于3平方米/托位。

各县市区人民政府，市直有关单位：为促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务工作高质量发展3.鼓励支持幼儿园开设托班。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设；鼓励有条件的县市区在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2—3岁幼儿托班；教育部门制定具体措施，鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2—3岁幼儿。（牵头单位：各县市区，市教育局；责任单位：市卫健委）四、成员单位职责分工（三）市教育局。指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。指导公立幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班；

各县市区人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：益阳市人民政府办公室促进3岁以下婴幼儿照护服务发展一、多元化保障托育服务资源供给。积极推进托幼一体化，加大婴幼儿照护服务资源的统筹力度，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班招收2至3岁幼儿。公办幼儿园充分发挥办托班“师资有保障、资源可共享、群众能信赖"的优势，争取每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园开展托育服务

各乡镇人民政府、覃塘街道办事处，区人民政府各组成部门、各直属机构：覃塘区人民政府办公室　（三）区教育局。指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。

开发区、商务区、台创园管委会，度假区管理办，各镇人民政府（街道办事处），区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：无锡市锡山区人民政府办公室为加快推进婴幼儿照护服务规范发展，三、主要任务（一）完善婴幼儿照护服务供给体系　鼓励支持现有幼儿园在满足区域内 3~6 岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模，实行托幼一体化管理。新建公办幼儿园都需规划设计开设托班，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。2022 年羊尖、鹅湖、厚桥先行试点在公办幼儿园开设托班。（责任单位：区教育局、区卫生健康委）

各镇人民政府，各街道办事处，区直各委、办、局　为进一步健全我区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作机制，统筹推进婴幼儿照护服务发展（三）区教育局。指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。鼓励辖区内幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。

各县（市、区）人民政府，市各直属园区管委会，市有关部门和单位：
进一步强化领导、加强统筹，形成工作合力，推进我市3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展，切实满足多样化、多层次照护服务需求　市教育局：负责各类婴幼儿照护服务人才培养。鼓励有条件的幼儿园开设托班，减免经济困难家庭入托费用。

各县、区人民政府，市直各有关单位，驻鹤各有关单位：
鹤岗市人民政府办公室
三、主要任务（一）大力推进婴幼儿照护服务体系建设。3.重点推进幼儿园托幼一体化建设。充分利用公立幼儿园资源优势，推行托幼一体化服务。在有条件的幼儿园利用富裕存量资源开设小托班，招收2-3岁幼儿；支持公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠托育服务供给。新建居民区配套幼儿园要落实托幼一体化建设要求，到2025年全市托幼一体化的幼儿园占比达到50%以上。（责任单位：市教育局、市发改委、市自然资源局、市住建局，各县、区政府）

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
北京市密云区人民政府办公室
(二）为确有需要的家庭提供安全规范的托育服务
　　规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，满足人民群众不同需求。有条件且纳入北京市举办托班布局计划的幼儿园可开设托班，招收2周岁至3周岁幼儿。

各镇（街），区各委办局，区各直属单位：南京市溧水区人民政府办公室二、主要任务　（一）建立完善婴幼儿照护服务体系　4.发展多种形式机构照护服务。推进托幼一体化，2022 年后配建幼儿园时，应同步配建、验收托育机构空间，面积不低于 500 平方米；有条件的幼儿园在满足区域内 3-6 岁儿童入园需求的基础上开设托班或扩大托班规模，发挥专业资源集聚优势，提高资源使用效益。2025 年，全区公办和民办幼儿园开设托班的比例不低于 50%。

各镇人民政府，各街道办事处，各有关单位：调整我区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议组成人员

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：济宁市人民政府办公室
四、主要任务（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构8.支持托幼一体化发展。鼓励现有公办和民办幼儿园在满足3—6岁儿童入园需求基础上，创造条件增设托班，招收2—3岁幼儿，每班托位不超过20个。教育部门负责对幼儿园托班进行科学保教指导和监督管理，卫生健康部门负责对幼儿园托班进行卫生保健、膳食营养、疾病预防指导和监督管理。2022年后新建、扩建幼儿园的，将开设托班纳入幼儿园规划建设。已经取得《卫生综合评价报告》的，不再单独进行卫生评价。开设托班的幼儿园每学期向所在辖区教育部门报告收托情况，教育部门同步抄送同级卫生健康部门，实现信息精准一致、互通共享。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）


各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：为更好推动我市3岁以下婴幼儿照护服务工作，成立威海市3岁以下婴幼儿照护服务工作领导小组，为长期设置的市政府议事协调机构。

各县（市、区）人民政府，绥化经济技术开发区管委会，市政府各有关直属单位：绥化市人民政府办公室三、主要任务（一）大力推进婴幼儿照护服务体系建设。4．丰富托育照护服务方式。积极发挥幼儿园专业资源的聚集优势和管理经验，鼓励支持有条件的幼儿园开设婴幼儿照护班，招收2-3岁幼儿。独立开办的婴幼儿照护服务机构一般设置乳儿班、托小班和托大班，招收3岁以下婴幼儿。

各县（市）区人民政府，市政府各直属单位：佳木斯市人民政府办公室　2.鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。鼓励支持有条件的幼儿园开设婴幼儿照护班，招收2至3岁的幼儿。

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
哈尔滨市人民政府办公　3.统筹婴幼儿照护服务资源。积极推进托幼一体化发展，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿，加强托幼衔接。

宜春经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：
3.鼓励幼儿园开展婴幼儿照护服务。鼓励支持有条件、学位富余的幼儿园开设托班,招收2—3岁的幼儿。对有条件新建、改建及扩建的幼儿园,要合理增加用地面积和建筑面积,按有关标准配备托班。加大统筹力度,发挥幼儿园专业资源集聚优势,鼓励支持有条件的民办幼儿园完全转型为婴幼儿照护服务机构。支持农村地区有条件的幼儿园开设托班。“托幼一体化"的幼儿园由教育部门管理为主,卫生健康部门配合。符合条件的幼儿园举办托班,需要取得教育主管部门的审批同意。(责任单位:市教体局、市卫健委)

各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：双鸭山市人民政府办公室
三、主要任务（一）大力推进婴幼儿照护服务体系建设4.推行托育服务一体化建设。充分利用教育部门“托幼一体化”的管理体制优势和幼儿园专业资源的聚集优势和管理经验，鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源开设婴幼儿照护班，招收2—3岁的幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（责任部门：各县〔区〕政府，市卫生健康委、市发展改革委、市教育和体育局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市总工会）

乌兰察布市人民政府办公室各旗县市区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位：　三、主要任务（二）普惠优先发展多种形式的婴幼儿照护服务　1．支持幼儿园开展托幼一体化服务。加大托幼资源统筹力度，积极发挥幼儿园专业资源集聚优势。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016，2019年版)规定，公办幼儿园通过改扩建等方式逐步开设2—3岁幼儿托班，积极打造幼儿园托育服务示范点，发挥公益普惠示范带动作用。鼓励有条件的民办幼儿园开设托班，为3岁以下婴幼儿家庭提供全日制、半日制、计时制等托育服务。（责任单位：市发改委、市教育局、市市场监管局、市卫健委、各旗县市区人民政府）
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：泰州市人民政府办公室三、主要任务（一）建立完善婴幼儿照护服务体系
优先解决2-3岁婴幼儿的照护需求。鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3-6岁儿童入园需求基础上开设托班或者扩大托班规模，实行托幼一体化管理，发挥专业资源集聚优势，统筹托幼服务资源，提高资源使用效益。（责任单位：市教育局、卫生健康委）

各区、县级市人民政府，广东茂名滨海新区、茂名高新区、水东湾新城管委会，市政府各工作部门：茂名市人民政府办公室
三、主要任务（二）加大对婴幼儿照护服务供给的支持4.支持幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园新建或通过改建、扩建等方式，利用现有资源开设托班，招收2-3岁的幼儿。鼓励各地在新建幼儿园时，充分考虑托班需求，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班。教育部门指导幼儿园做好托班管理，探索建立托幼服务一体化综合服务与管理新模式，加大普惠性幼儿园政策扶持力度，积极打造公立幼儿园托班服务示范点，发挥公益示范带动作用。（责任单位：市教育局、市卫生健康局）

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直和驻金城江区的中直、自治区直、市直各单位：河池市金城江区人民政府办公室　2.积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设。鼓励有条件的各乡镇（街道）在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设幼儿托班，招收2－3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加幼儿托班资源供给。〔责任单位：区教育局、区发展和改革局、区卫生健康局〕

各县（市）人民政府，州直有关部门：
二、主要任务　（三）规范发展多种形式婴幼儿照护服务机构　8．推进托幼一体化建设。各县（市）应当通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化"幼儿园；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收3岁以下幼儿；支持有条件的民办幼儿园转型发展婴幼儿照护服务事业。（州教育体育局、州民政局、州卫生健康委，各县〈市〉人民政府按照职责分工负责）

环江毛南族自治县人民政府各乡（镇）人民政府，县直及驻环江中直区直市直各有关单位：（三）自治县教育局。指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。

南庄镇政府，各街道办事处，区属各单位，市驻禅单位：佛山市禅城区人民政府办公室　二、主要任务（二）鼓励支持提供多种形式的婴幼儿照护服务。　4.探索建立托幼一体化服务模式。加大托幼资源的统筹力度，鼓励有条件的幼儿园根据附近居民的需求开展一体化延伸服务，开设托班招收2至3岁的幼儿。依托幼儿园开展托班服务的，须符合相关卫生评价标准且经区教育部门同意，教育部门应及时将已开设托班的幼儿园信息推送至区卫生健康部门。鼓励在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给，普惠性幼儿园开设的托班可享有学前教育方面的扶持政策。支持原已设有托班的幼儿园，在符合国家有关设置标准的前提下，继续开设托班。对持教育部门核发的办学许可证开办的现有全日制托儿所进行重新核准，具体操作办法由有关部门商议后确定。（区教育局、区卫生健康局负责）

各区政府，各管委会，市政府直属各单位：三亚市人民政府办公室 三、主要任务（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系13.加强幼儿园托班服务供给。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2-3岁的幼儿。制定并落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。

洛阳市人民政府办公室各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：　4.培育多元化婴幼儿照护服务供给主体。鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2—3岁的幼儿。新建、改扩建的幼儿园可以在满足本区域户籍幼儿入园需求的同时，增加托班供给。

杭州市西湖区人民政府办公室 各镇人民政府、街道办事处，各相关部门：　为满足家庭对3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿”）照护服务的需求，保障婴幼儿健康成长促进西湖区婴幼儿照护服务发展工作　二、重点任务（三）加大社区婴幼儿照护服务供给　3.加强婴幼儿照护服务资源的统筹。教育部门要制定幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理。发挥现有幼儿园在管理服务、专业人才等方面的资源优势，加大幼儿园托班服务的供给。鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持民办幼儿园利用存量资源开设托班。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园托班保教费标准并建立定期动态调整机制；民办幼儿园托班收费标准，由机构合理确定，实行市场调节。（责任单位：各镇人民政府、街道办事处，区发改经信局、区教育局）

青海省人民政府办公厅各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：进一步统筹协调全省3岁以下婴幼儿照护服务发展工作　省教育厅：积极推广“托幼一体化”建设，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿；鼓励民办幼儿园开设托班。

各县区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：大庆市人民政府办公室三、主要任务（一）大力推进婴幼儿照护服务体系建设。4.推行托育服务一体化建设。充分利用教育部门“托幼一体化"的管理体制优势和幼儿园专业资源集聚优势，在新建配套幼儿园时落实托班建设要求；鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（责任部门：市教育局、市自然资源局、市发改委、市住建局、市卫健委、市总工会、高新区管委会、各县区政府）

　　（三）健全多种形式的婴幼儿照护服务体系。积极探索幼儿园、托育机构一体化建设，支持已满足当地3-6岁幼儿入园需求的幼儿园开办托育机构或开设托班。淄博市卫生健康委员会

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：苍南县人民政府办公室　三、主要任务（二）加快建设婴幼儿照护服务发展要素支撑体系　6.加强价格指导。适时调整公办幼儿园托班服务收费价格，公办婴幼儿照护服务收费标准参照公办幼儿园托班收费管理，实行政府指导价管理，在规定幅度内自主确定。民办婴幼儿照护服务收费标准由机构自主合理确定，实行市场调节。（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系4.加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2—3岁的幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。适时统筹增加开设托班公办幼儿园的编制，薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。

新昌县人民政府办公室各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：二、主要任务　　（二）发展形式多样的婴幼儿照护服务。2.有效衔接托幼一体化工作。教体部门要加大托幼资源的统筹力度，积极推进托幼一体化建设，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，增加托班规模，招收 2-3 岁的幼儿，解决家长托育服务需求；加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。

各乡镇人民政府，县直、上级直管各单位:天峨县人民政府办公室三、重点任务　(三)培育多元化婴幼儿照护服务供给体系　2.积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设。在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设幼儿托班，招收2-3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加幼儿托班资源供给。(责任单位:县教育局、县发展和改革局、县卫生健康局)

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：文成县人民政府办公室　为加快推进婴幼儿照护服务发展，更好满足我县家庭对3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务需求三、主要任务（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系　13.加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2-3岁的幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。适时统筹增加开设托班公办幼儿园的编制，薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。　县教育局：负责婴幼儿照护服务有关人才培养、幼儿园延伸托育机构的行业管理，在新建、改建、扩建幼儿园中增加托班的资源供给。

红河州人民政府办公室各县市人民政府，州直有关部门，有关单位：三、主要任务（二）建立完善多层次的婴幼儿照护服务供给体系　5.鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。积极探索幼儿园、托育机构一体化建设，打造一批具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化"幼儿园，鼓励有条件的幼儿园开设托幼班，招收2—3岁幼儿，打造公办幼儿园托育服务示范点，发挥公益示范带动作用。

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：乐清市人民政府办公室　为加快推进婴幼儿照护服务发展，更好满足我市家庭对3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿”）照护服务需求三、主要任务（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系。　13．加强幼儿园托班服务供给。市教育局负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持有条件的幼儿园到社区开设托班，招收3岁以下的婴幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。增加开设托班公办幼儿园的人员编制，职称评定、薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。

各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：无锡市人民政府办公室加快推动婴幼儿照护服务健康规范发展，　三、主要任务（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务　鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3—6岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模，实行托幼一体化管理。

中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区管理委员会办公室。片区各部门，各直属单位，驻片区各有关单位：建立钦州港片区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作联席会议制度（一）片区社会事务局　3.教育岗。指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：吕梁市人民政府办公室二、主要任务（一）加快发展多种形式的托育机构。将婴幼儿照护服务机构建设布局纳入总体规划，新建、扩建、改建一批托育机构。1.推进托幼一体化机构建设。托幼一体化机构是指将幼儿园和托育机构共同建在一起（园中有园），或在幼儿园设立托班，对0—6岁的儿童实施一体化的照护和保教，形成婴幼儿照护和保教连续、衔接的有机整体。　新建和改、扩建公办幼儿园要同步规划配置托育机构，市县两级按照属地原则分别配套基础设施建设资金，统筹推进托幼一体化建设。同时，对符合条件的公立幼儿园，要落实托班建设要求，满足增设托班用房需求，提供婴幼儿照护服务。（市教育局、市发改委、市卫健委、市财政局、各县市区人民政府按职责分工负责）

各相关单位深圳市南山区人民政府办公室二、主要任务（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构
7.鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式,鼓励有条件的幼儿园（幼儿中心）利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收2至3岁的幼儿。研究将不少于8托位/千人的标准纳入城市规划标准与准则，并据此增加新建住宅区配套幼儿园的建设规模，规划设计时配置一定数量托幼服务一体化的幼儿园，用于设置适当比例的2岁至3岁幼儿托班,增加托育资源供给。（责任单位：区教育局、市规划和自然资源局南山管理局、区卫生健康局牵头，各街道办、区发展改革局、区住房建设局配合）

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位　为加快推进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务工作，促进婴幼儿照护服务行业规范有序发展，　三、重点任务（二）加大社区婴幼儿照护服务供给。　3.加强婴幼儿照护服务资源的统筹。教育部门要制定幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理。发挥现有幼儿园在管理服务、专业人才等方面的资源优势，加大幼儿园托班服务的供给。鼓励有条件的幼儿园开设托班，支持民办幼儿园利用存量资源开设托班。根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办幼儿园托班保教费标准并建立定期动态调整机制；民办幼儿园托班收费标准，由机构合理确定，实行市场调节。[责任单位：各区、县（市）政府，市教育局、市发改委]

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：平阳县人民政府办公室　三、主要任务（二）加快建设婴幼儿照护服务发展要素支撑体系。10.加强价格指导。适时调整公办幼儿园托班服务收费价格，公办婴幼儿照护服务收费标准参照公办幼儿园托班收费管理，实行政府指导价管理，在规定幅度内自主确定。　（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系。　13.加强幼儿园托班服务供给。县教育局负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2—3岁的幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。适时统筹增加开设托班公办幼儿园的编制，薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：南京市人民政府办公厅3．发展机构为骨干的专业服务。鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3—6岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模，实行托幼一体化管理，发挥专业资源集聚优势，统筹托幼服务资源，提高资源使用效益。

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：二、加快发展多种形式的婴幼儿照护服务（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。　3.支持鼓励幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励各区县有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。鼓励各区县在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（市教育局、市财政局、各区县政府负责）

各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局：二、主要任务（三）发展多种形式托育服务机构鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化"幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2－3岁幼儿。（州发展改革委、州教育体育局、州民政局、州卫生健康委按照职责分工负责）

各乡镇人民政府，县直及驻县中直区直市直各有关单位:南丹县人民政府办公室　2.积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设。鼓励有条件的在建幼儿园，按有关标准设置适当比例的2—3岁幼儿托班。鼓励已建成的有条件的幼儿园利用现有资源开设幼儿托班，招收2—3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加幼儿托班资源供给。（责任单位:县教育局、发改局、卫生健康局）

各旗县区人民政府，市直各委办局：促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展三、主要任务　　（二）规范发展多种形式的婴幼儿照护机构。6.开展多种形式的托育服务。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，向下延伸，开设托班，招收2至3岁幼儿，加强托幼衔接。鼓励公办和民办幼儿园通过改扩建，增加托班资源供给。支持学前教育机构通过新建、改扩建等方式提供婴幼儿照护服务。探索建立“托育联合体"，支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。（市卫生健康委、发展改革委、教育局、民政局、市场监管局按职责分工负责）　（三）加强对婴幼儿照护机构的管理。

各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构：商洛市人民政府办公室二、主要任务（三）实施婴幼儿照护服务机构标准化建设7.鼓励托幼一体化建设。发挥幼儿园专业资源聚集优势，在条件允许的幼儿园开展托幼一体化试点，增设托班，招收2-3岁以下幼儿，同时通过新建、改扩建幼儿园，增加托班资源供给。（市发改委、市教育局、市财政局、市人社局、市卫健委，各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会负责）

各街道办事处，区各有关单位：区政府办公室 促进我区3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展　二、主要任务（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构1.　鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班。开展托幼服务一体化研究，探索建立托幼服务一体化新模式。鼓励有条件的幼儿园（幼儿中心）利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收2至3岁的幼儿。研究将不少于8托位/千人的标准纳入城市规划标准与准则，并据此增加新建住宅区配套幼儿园的建设规模，用于设置适当比例的2至3岁幼儿托班。（责任单位：区教育局、市规划和自然资源局宝安管理局、区卫生健康局牵头，各街道办、区发展改革局、区住房建设局、区城市更新和土地整备局配合）

各街道办事处、镇人民政府，区政府直属各单位：温州市鹿城区人民政府办公室（二）加快建设婴幼儿照护服务发展要素支撑体系10．加强价格指导。适时调整公、民办幼儿园托班服务收费价格，其中民办普惠性幼儿园托班幼儿照护服务收费标准参照普惠性幼儿园收费管理，公办婴幼儿照护服务收费标准参照公办幼儿园托班收费管理，实行政府指导价管理，在规定幅度内自主确定。　（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系　13．加强幼儿园托班服务供给。区教育局负责幼儿园托班管理。发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园（在满足3至6周岁幼儿入园后，仍有空余学额的幼儿园）开设托班。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，促进婴幼儿全面发展。薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。（牵头单位：区教育局；责任单位：区委编办、区民政局、区财政局、区人力社保局、区住建局、市自然资源和规划局鹿城分局）

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属和中央、省属驻梅各单位：梅州市人民政府办公室三、主要任务（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务。　⒈拓宽婴幼儿照护服务供应渠道。积极推进托育和幼儿教育相衔接的托幼服务一体化工作，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿，增加托位的有效供给。

各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：海盐县人民政府办公室二、主要任务（三）支持婴幼儿照护服务多元化发展
　　1.发挥教育部门主管的幼儿园专业资源集聚优势，开展托幼一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁幼儿。鼓励公办和民办幼儿园在不影响现有等级质量标准的前提下，通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。县教育局：支持辖区内有条件的幼儿园开设招收2-3岁幼儿的托班。在新建、改建、扩建幼儿园中增加托班的资源供给。

各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：徐州市人民政府办公室 4.鼓励托幼一体化建设。优先解决2ˉ 3岁 婴幼儿照护需求。加大托幼资源的统筹力度 ,发 挥幼儿 园专业资源优势,鼓 励支持有条件的幼儿园在满足 区域内3-6岁 儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模,实 行托幼一体化管理。(责任单位 :市教育局、市卫健委 

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局 临沧市人民政府办公室 3．鼓励建立“托幼一体化”和“托育联合体”照护服务。通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收 2—3 岁幼儿，扩大 3 岁以下婴幼儿照护服务供给。充分发挥幼儿园师资队伍在管理、保育等方面的专业优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”，签订目标责任书，共同促进 3 岁以下婴幼儿照护服务质量的提升，实现“托育联合体”内 0—3 岁托育与 3—6 岁学前教育之间的无缝对接，进一步减轻群众育儿负担。（市教育体育局、市卫生健康委按照职责分工负责

各功能区管委会，各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：瑞安市人民政府办公室三、主要任务二）加快建设婴幼儿照护服务发展要素支撑体系。　10.加强价格指导。适时调整公办幼儿园托班服务收费价格，公办婴幼儿照护服务收费标准参照公办幼儿园托班收费管理，实行政府指导价管理，在规定幅度内自主确定。（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系。　13.加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2-3岁的幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。适时统筹增加开设托班公办幼儿园的编制，薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门，市直各单位：桐乡市人民政府办公室四、主要任务（三）支持婴幼儿照护服务多元化发展。　1.发挥教育部门主管的幼儿园专业资源集聚优势，开展托幼一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁婴幼儿。鼓励公办和民办幼儿园在不影响现有等级质量标准的前提下，通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁婴幼儿托班。支持有条件的幼儿园到社区开设婴幼儿托班服务点。
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鹤壁市人民政府办公室。各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：（三）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构2．鼓励幼儿园开设托班。有条件的幼儿园应积极开设托班，招收2至3岁的幼儿。在新建配套幼儿园时，要按照相关规定落实托班建设要求，保障托班资源供给。（责任单位：市教育体育局，各县区政府）


各县（市、区）人民政府，市直有关单位：曲靖市人民政府办公室三、主要任务（三）发展多种形式婴幼儿照护服务机构　鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构相关标准和规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化"幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁幼儿，增加托班资源供给。（市发改委、市教体局、市民政局、市卫健委按照职责分工负责）


县直各有关单位：巴马瑶族自治县人民政府办公室　四、主要任务（三）加快建设多元化婴幼儿照护服务有效供给体系。2.积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设。鼓励有条件的新建幼儿园，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设幼儿托班，招收2－3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加幼儿托班资源供给。（责任单位：自治县教育局、发展和改革局、卫生健康局）

宣城市人民政府办公室

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：三、工作任务（二）推进托幼服务一体化。充分发挥现有幼儿园的资源优势，支持新建配套幼儿园在有条件的情况下开设招收2-3岁幼儿的托班，鼓励公办和民办幼儿园通过改扩建等方式增加婴幼儿照护服务资源的有效供给。（责任单位：市教体局、市发改委、市财政局、市住建局，各县市区政府）

各乡(镇)人民政府，县直及驻罗城中直区直市直各单位:罗城仫佬族自治县人民政府办公室三、重点任务(三)培育多元化婴幼儿照护服务供给体系2.积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设。在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设幼儿托班，招收2-3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加幼儿托班资源供给。(责任单位:县教育局、县发展改革局、县卫生健康局)

各功能区管委会，各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府直属各单位：永嘉县人民政府办公室　三、主要任务　（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系。13.加强幼儿园托班服务供给。县教育部门负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2—3岁的幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。适时统筹增加开设托班公办幼儿园的编制，薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。

金华市金东区人民政府办公室 各乡镇（街道），区直属相关部门：二、重点任务　（三）推进托幼一体化工作。区教体局负责辖区内托幼一体化建设，制定《幼儿园推行托幼一体化建设实施方案》，加大统筹力度，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，制定幼儿园托班管理指南，加强幼儿园托班保育教育管理。支持公办幼儿园利用双休日，开展早教试点服务。有条件的新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。

各市（区）人民政府，市有关单位：江门市人民政府办公室二、主要任务（一）规范发展多种形式婴幼儿照护服务机构。1.加快发展多种形式婴幼儿照护服务。二是鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿，增加婴幼儿照护服务托位供给。（二）切实加强婴幼儿照护服务机构监督管理。　4.落实婴幼儿照护服务机构登记备案制度。二是对延伸开展婴幼儿照护服务的幼儿园，教育部门完成相关手续后，书面告知卫生健康部门

南水镇、平沙镇，区各相关单位：

珠海经济技术开发区（高栏港经济区）

管委会党政办公室三、主要任务（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护发展3.支持幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励各地有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。鼓励各地在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（区社会保障和公共事业局，各镇）（四）规范管理婴幼儿照护服务机构1.完善登记备案制度。幼儿园开设托班，也应向机构所在地的区卫生健康部门备案。

各县（市、区）人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府有关部门：
二、主要任务（二）建立婴幼儿照护服务多元化供给体系2.积极推进托幼一体化建设。鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，招收2~3岁的幼儿，实行托幼一体化综合服务和管理。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市经济开发区、城乡一体化示范区、港口物流产业集聚区管委会，市教育体育局）

河池市人民政府办公室 各县（区）人民政府，市直和驻河池中直区直各单位：三、重点任务（三）培育多元化婴幼儿照护服务供给体系。2．积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持实施托幼一体化建设。鼓励有条件的县（区）在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的 2－3 岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设幼儿托班，招收 2－3 岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加幼儿托班资源供给。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市卫生健康委）

吴兴区人民政府办公室高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区府各部门，区直各单位：二、主要任务（四）加强幼儿园托班服务供给1.教育部门负责幼儿园托班管理，鼓励支持幼儿园开设托班，招收2-3岁婴幼儿。制定幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。2.加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。新建和改扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：铜仁市人民政府办公室　二、主要任务（三）积极支持托育与学前教育一体化建设。各级教育部门要加大统筹力度，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励和支持有条件的幼儿园挖掘潜力，向下延伸托班，有效解决2-3岁婴幼儿入托难问题；各区（县）要加大投入，在办园经费、教师待遇、生活经费等方面，支持公办幼儿园开展托幼托育一体化建设试点，建立托育成本分担机制和定期动态调整机制，支持民办幼儿园开设托班。有条件新建、改建及扩建的幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托育资源供给，逐步形成15分钟生活圈全年龄段托幼服务体系。

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：铜仁市人民政府办公室　二、主要任务（三）积极支持托育与学前教育一体化建设。各级教育部门要加大统筹力度，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励和支持有条件的幼儿园挖掘潜力，向下延伸托班，有效解决2-3岁婴幼儿入托难问题；各区（县）要加大投入，在办园经费、教师待遇、生活经费等方面，支持公办幼儿园开展托幼托育一体化建设试点，建立托育成本分担机制和定期动态调整机制，支持民办幼儿园开设托班。有条件新建、改建及扩建的幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托育资源供给，逐步形成15分钟生活圈全年龄段托幼服务体系。

楚雄州人民政府办公室

各县市人民政府，州直各部门，楚雄开发区管委会：三、主要任务（三）发展多种形式婴幼儿照护服务机构鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合婴幼儿照护服务机构有关标准和规范、具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化"幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托育班，招收2—3岁幼儿。（州发展改革委、州教育体育局、州民政局、州卫生健康委按照职责分工负责）

各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：二、主要任务（三）加大婴幼儿照护服务的有效供给2.推进托幼一体化建设。增加婴幼儿照护服务的资源供给，支持有条件的幼儿园挖掘潜力拓展服务，招收2-3岁的幼儿开设托育班，打造公办幼儿园托育服务示范点。改扩建幼儿园时，增加托班的资源供给;新建幼儿园时，同步规划婴幼儿托班建设用地、用房，努力满足群众婴幼儿照护服务需求。(责任单位:市教育局、市自然资源局、市发展改革委、市财政局、市住建局)

井冈山管理局，井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：　四、主要任务（二）强化婴幼儿照护服务供给

3.鼓励幼儿园开展婴幼儿照护服务。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿。对有条件新建、改建及扩建的幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，按有关标准配备托班。加大统筹力度，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的民办幼儿园转型发展婴幼儿照护服务事业。

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：营口市人民政府办公室二、主要任务（四）大力发展多种形式的婴幼儿照护服务2．鼓励和支持幼儿园开设托班。鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。〔责任单位：市教育局、市发改委、市财政局、市住建局等部门按职责分工，各县（市）区政府〕3．探索建立“托育联合体"机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。〔责任单位：市教育局、市民政局、市人社局、市卫健委等部门按职责分工，各县（市）区政府〕

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门，各有关单位：鞍山市人民政府办公室　二、主要任务（三）发展多种形式婴幼儿照护服务11.鼓励幼儿园开设托班。鼓励各地区有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。探索建立“托育联合体"机制，充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市民政局、市人力资源社会保障局等部门按职责分工负责，各县〔市〕区政府，各开发区管委会）

阜新市人民政府办公室 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：二、具体任务（四）发展多种形式婴幼儿照护服务　2.鼓励幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责，各县区政府）　3.探索建立“托育联合体"机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。（责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等部门按职责分工负责，各县区政府）

各县、区人民政府，辽东湾新区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：盘锦市人民政府办公室三、主要任务（三）发展多种形式婴幼儿照护服务。2.探索建立“托育联合体"机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。（责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等部门按职责分工负责，各县区政府落实属地责任）3.鼓励幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿开展照护服务。对新开设的幼儿园鼓励按照有关规定和标准，设置适当比例的幼儿托班。鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责，各县区政府落实属地责任）

佛山市人民政府办公室、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构、二、主要任务（二）鼓励支持提供多种形式的婴幼儿照护服务4.探索建立托幼一体化服务模式。加大托幼资源的统筹力度，鼓励有条件的幼儿园根据附近居民的需求开展一体化延伸服务，开设托班招收2至3岁的幼儿。依托幼儿园开展托班服务的须符合相关卫生评价标准且经教育部门同意，教育部门应及时将已开设托班的幼儿园信息推送至同级卫生健康部门。鼓励各区在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给，普惠性幼儿园开设的托班可享有学前教育方面的扶持政策。支持原已设有托班的幼儿园在符合国家有关设置标准的前提下，继续开设托班。(市教育局卫生健康局负责)

各乡（镇）人民政府，县直及驻环江中直区直市直各有关单位：环江毛南族自治县人民政府办公室四、主要任务（二）加快建设婴幼儿照护服务有效供给体系3.积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，征收2—3岁的幼儿，推进托幼一体化建设，实行托幼一体化综合服务和管理。（责任单位：自治县教育局、卫健局、发改局、财政局、人社局）

鹰潭市人民政府办公室各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：　四、主要任务（二）鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2－3岁的幼儿。鼓励新建幼儿园按有关标准配备托班。鼓励支持有条件的民办幼儿园转型发展托育事业。

横琴新区管委会、各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：珠海市人民政府办公室二、主要任务（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务　3.支持幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿，推进托幼一体化建设，实行托幼一体化服务和管理。在新建幼儿园时，按托育机构设置标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（市教育局、市卫生健康局，各区）

广安市人民政府办公室 各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级相关部门　　3.发展形式多样的婴幼儿照护服务机构。积极推进托育和幼儿教育相衔接的托幼服务一体化建设，支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托幼班，招收2至3岁以下的婴幼儿。（牵头单位：各区市县政府及园区管委会、市卫生健康委；责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市市场监管局、市经济信息化局、市国资委、市总工会）　四、保障措施（二）落实优惠和支持政策。幼儿园设立托班提供普惠性婴幼儿照护服务的，按照学前教育同等政策对待。（牵头单位：各区市县政府及园区管委会、市发展改革委；责任单位：市财政局、市教育体育局、市税务局、广安银保监分局）

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：　二、目标任务重点推动发展“五型"托育模式：　（五）托幼一体型。支持有条件的幼儿园挖掘潜力拓展服务，开设2—3岁婴幼儿托班；改建、扩建幼儿园时，增加托班的资源供给。（责任单位：各县市区人民政府、咸宁高新区管委会、市教育局、市卫健委）

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：东莞市人民政府办公室扎实推进我市3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿”）照护服务工作健康有序发展，　8．支持幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。鼓励新建幼儿园按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大对普惠性幼儿园的政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（市教育局、市自然资源局、市卫生健康局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市民政局、市市场监督管理局负责）

各县、市人民政府，州直有关部门：大理白族自治州人民政府办公室二、推进重点任务和工作举措的有效落实（三）增加婴幼儿照护服务供给推进托育一体化建设，支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托育班，招收3岁以下婴幼儿。鼓励和支持幼儿园通过新建、改扩建等方式，设置幼儿照护或托育设施，开展婴幼儿照护服务。支持有条件的幼儿园到社区开设托育班服务点。新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托育班资源供给。（州发改委、州教育体育局、州民政局、州卫生健康委、州住建局按照职责分工负责）

各县(市)区人民政府，杨家杖子经济开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：葫芦岛市人民政府办公室二、主要任务　(四)发展多种形式婴幼儿照护服务。　2.鼓励幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。(责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市自然资源局等部门按职责分工负责，各县〈市〉区政府，杨家杖子经济开发区管委会)3.探索建立“托育联合体"机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。(责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等部门按职责分工负责，各县〈市〉区政府，杨家杖子经济开发区管委会)

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：厦门市人民政府办公厅　三、主要任务（三）全面发展婴幼儿照护服务机构　9．鼓励支持幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收3岁以下的婴幼儿。各区在新建幼儿园时，充分考虑婴幼儿照护服务需求，根据实际设置适当比例的托班。鼓励民办幼儿园开设婴幼儿照护服务机构，尤其是普惠性婴幼儿照护服务机构。（牵头单位：各区人民政府，市教育局；责任单位：市卫健委）

各县（市）区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：丹东市人民政府办公室　二、主要任务（四）发展多种形式婴幼儿照护服务。　2.鼓励幼儿园开设托班。鼓励各地区有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。〔责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责，各县（市）区政府〕3.探索建立“托育联合体”机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”。〔责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等部门按职责分工负责，各县（市）区政府〕

嘉兴科技城、湘家荡管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区政府有关部门：嘉兴市南湖区人民政府办公室（三）支持婴幼儿照护服务多元化发展8.发挥教体部门主管的幼儿园专业资源集聚优势，开展托幼一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁幼儿。鼓励公办和民办幼儿园在不影响现有等级质量标准的前提下，通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。　（四）加强婴幼儿照护服务专业队伍建设13.鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道；区教育体育局负责开展托幼一体化工作指导，共同承担托幼一体化行业管理。支持辖区内幼儿园开设托班，在新建、改建、扩建幼儿园中增加托班的资源供给，并做好幼儿园开设托班的规范管理和品质提升。
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各县人民政府，州直各有关单位，国家税务总局海北州税务局：海北州人民政府办公室（二）探索多形式开展婴幼儿照护服务1.深化“托幼一体化"工作。积极推广“托幼一体化"建设，科学规划幼儿园的数量，鼓励有条件地区在新建配套幼儿园时，根据区域人口规模、“托幼一体化"、“两孩政策"等实际，依照设置标准及从业人员资质等规定，规范设置婴幼儿照护服务机构。在条件允许的幼儿园,增设2—3岁托幼班。加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设托幼班。（牵头单位：州教育局、州民政局、州委编办、州住房城乡建设局、州自然资源局；责任单位：州发展改革委、州卫生健康委、州财政局、州人力资源社会保障局、州市场监管局、州应急管理局、州税务局、州总工会、各县政府）2.探索建立“托育联合体"照护服务。充分发挥现有幼儿园在师资、设备、管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"，签订目标责任书，共同促进3岁以下婴幼儿照护服务质量的提升，实现“托育联合体"内0—3岁托育与3—6岁学前教育之间的无缝对接，进一步减轻群众育儿负担。（牵头单位：州教育局、州民政局、州委编办、州卫生健康委；责任单位：州人力资源社会保障局、州市场监管局、各县政府）

平顶山市人民政府办公室各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：　二、主要任务　（三）培育多元化婴幼儿照护服务供给主体。　2．开展幼儿园设立托班试点。鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2—3岁的幼儿。2021年,每个县（市、区）至少选择1所普惠性幼儿园开设托班试点。（责任单位：各县〔市、区〕政府〔管委会〕，市教育体育局）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：嘉兴市人民政府办公室（三）支持婴幼儿照护服务多元化发展。8．发挥教育部门主管的幼儿园专业资源集聚优势，开展托幼一体化试点，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁幼儿。鼓励公办和民办幼儿园在不影响现有等级质量标准的前提下，通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。

各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：（二）推进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构一是鼓励幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收 2-3 岁的幼儿，实行托幼一体化综合服务和管理。〔责任单位：市教育局、卫生健康局、住房和城乡建设局、自然资源局，各县区政府（管委会）〕
榆林市人民政府办公室
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：二、主要任务（二）加大婴幼儿照护服务扶持力度3.加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，满足群众对婴幼儿照护服务的需求。积极推进托育和幼儿教育相衔接的托幼服务一体化工作，鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源，采取开设幼托班等多种形式，提供2-3岁婴幼儿照护服务，增加托位的有效供给。有条件的幼儿园开设幼托班须经属地县市区教育部门按照国家卫健委《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》予以审批，审批后方可开设。

各县（市、区）人民政府，市直有关部门：遂宁市人民政府办公室　二、主要任务（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构10．推进托幼一体化建设。鼓励和支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源，开设托班，招收2-3岁的幼儿。〔牵头单位：市教育体育局；责任单位：市卫生健康委，各县（市、区）政府、市直园区管委会〕

黄南藏族自治州人民政府办公室同仁市、各县人民政府，州政府各委、办、局：四、主要任务（一）探索多形式开展照护服务。2.有效衔接托幼一体化工作。科学设置幼儿园规划，鼓励社会力量参与托幼机构建设，根据区域人口规模、托幼一体化、全面两孩政策实际性、按照国家托育机构设置标准、管理规范及从业人员管理相关办法，规范设置婴幼儿照护服务机构。在条件允许的幼儿园内，增设3岁以下婴幼儿照护服务职能，促进3岁以下婴幼儿照护服务质量的提升。对新开设的托幼机构鼓励配套落实托幼班的建设要求，满足举办托幼班的用房需求，通过改建、扩建幼儿园，增加托幼班的资源供给。（各县人民政府、州发展改革委、州自然资源局、州住房城乡建设局分别牵头，州教育局、州卫生健康委、州财政局、州民政局、州总工会、州妇联配合）

宁波市人民政府办公厅 各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：加快推进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展　二、主要任务（三）增加婴幼儿照护服务供给。制定幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理。统筹托幼资源，支持新建幼儿园按有关标准配置托位，鼓励有条件的幼儿园扩大托班规模，进一步增加托班服务供给。

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市级有关部门：嵊州市人民政府办公室　二、主要任务（一）多形式探索开展照护服务2.有效衔接托幼一体化工作。教体部门负责幼儿园托班管理，鼓励和支持有条件的幼儿园开展托幼一体化服务，招收2-3岁的幼儿，解决家长托育服务需求；加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。教体局负责制定幼儿园托班管理规范；具体承担托幼一体化工作规划、落实和行业管理；

各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：　二、主要任务（三）规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。打造公办幼儿园托育服务示范点，发挥公益示范带动作用。鼓励各县（区）在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。

各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门：锦州市人民政府办公室　二、主要任务（三）支持推动社区婴幼儿照护服务。　（四）发展多种形式婴幼儿照护服务。2.鼓励幼儿园开设托班。支持有条件幼儿园开设托班，招收2-3岁的婴幼儿。加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设托班。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局）　3.探索建立“托育联合体”机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”。各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。（责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委）

各县（区）人民政府，市直各委、局、办：大同市人民政府办公室　二、任务要求　　（三）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构　　3.鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。有条件的地方在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，满足举办托班的用房需求。积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。教育部门负责鼓励有条件的幼儿园开设托班。

南浔经济开发区管委会，各镇人民政府，区府各部门，区直各单位：湖州市南浔区人民政府办公室二、主要任务（三）支持发展多元化的婴幼儿照护服务　4.加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，加强幼儿园托班服务供给。鼓励支持幼儿园开设托班，招收2至3岁的婴幼儿。在办园经费、教师待遇、生均经费等方面，支持公办幼儿园推进托幼一体化。支持省一级、二级民办幼儿园开设托班。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。

各县（区）人民政府，市政府各部门：萍乡市人民政府办公室促进全市婴幼儿照护服务事业健康发展　三、主要任务3.积极探索托幼一体化工作。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿。鼓励新建幼儿园按有关标准配备托班。鼓励支持有条件的民办幼儿园转型发展托幼事业。（责任单位：各县〔区〕人民政府、萍乡经济技术开发区管委会、武功山风景名胜区管委会，市教育局）

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门：常州市人民政府办公室（二）依托现有幼儿园延伸婴幼儿照护服务。发挥幼儿园专业资源集聚优势，在条件允许的幼儿园开展托幼一体化试点，增设托班，招收2-3岁幼儿，通过新建、改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。

各县（市、区）人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：白山市人民政府办公室　三、推进方法（一）依托现有托幼机构延伸婴幼儿照护服务职能。探索建立托幼服务一体化新模式，加大托幼资源统筹力度，积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托育班，招收2-3岁婴幼儿，提供全日托、半日托、计时托、临时托等灵活多样的婴幼儿照护服务，促进婴幼儿照护服务质量的提升。对新开设的托幼机构，鼓励配套落实托幼班的建设要求，满足举办托幼班的用房需求，通过改建、扩建幼儿园，增加托幼班的资源供给。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）

南昌市人民政府办公厅各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各部门：　四、主要任务　（二）积极探索托育与学前教育一体化建设。充分整合人力、财力、场地等公共资源，提高综合资源利用效力。各级教育部门要加大统筹力度，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励和支持有条件的幼儿园挖掘潜力，向下延伸托班，有效解决2-3岁婴幼儿入托难问题；各县区要加大投入，在办园经费、教师待遇、生活经费等方面，支持公办幼儿园开展托幼一体化建设试点，逐步形成15分钟生活圈全年龄段托幼服务体系；建立托育成本分担机制和定期动态调整机制，支持民办幼儿园开设托班。有条件新建、改建及扩建的幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。（八）强化示范引领，探索多元建设模式。托幼一体化模式。推进托幼一体化工作，鼓励有条件的幼儿园增设托班，招收2-3岁幼儿；公办幼儿园托班收费实行政府定价机制，由发改委会同教育局、财政局制定公办幼儿园托班收费标准。公办幼儿园委托优质社会力量举办托班的，实行市场调节价收费，具体收费标准由承办者根据办学成本自主确定。教育部门要加强对保教工作的服务指导，支持公办幼儿园利用双休日、节假日等时间，举办家长课堂或亲子活动宣传试点服务。建立托育成本分担和定期动态调整机制，支持民办幼儿园开设托班。该模式责任单位为市发改委、市财政局、市教育局、各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会等。

横县人民政府办公室各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：教育部门：指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。（二）探索建立“托育联合体”机制 充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与县妇幼保健院婴幼儿照护服务中心共建“托育联合体”，签订目标责任书，共同促进３岁以下婴幼儿照护服务质量的提升，并实现“托育联合体”内０—３岁托育与３—６岁学前教育之间的无缝衔接。（五）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构1.鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2—3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。

各乡镇人民政府（街道办、管委会），县政府各部门，县直各单位：安吉县人民政府办公室　二、主要任务（五）加强幼儿园托班服务供给。教育部门要加大统筹力度，发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励和支持有条件的幼儿园挖掘潜力，向下延伸托班，有效解决2-3岁婴幼儿入托难问题。要在办园经费、教师待遇、生均经费等方面，支持幼儿园开展托幼一体化试点，利用双休日时间，探索开展早教试点服务，实行市场调节价收费。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。建立托育成本分担机制和定期动态调整机制，支持省一级、省二级民办幼儿园开设托班。有条件的新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。三、保障措施　（四）加强试点示范。托育一体化承办模式：由县教育局负责，整合利用幼儿园场地、师资、课程等资源，开办全日托、半日托、周末亲子早教班等多样化托育服务。

各县（区）人民政府，市级各部门，有关企事业单位：攀枝花市人民政府办公室　二、主要任务（三）支持发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。　9．推进托幼一体化建设。鼓励和支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源，开设托班，招收2-3岁的幼儿。〔牵头单位：市教育和体育局；责任单位：各县（区）人民政府〕

咸阳市人民政府办公室各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：不断促进我市3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展四、主要任务　（二）加快建设婴幼儿照护服务有效供给体系　3、鼓励托幼一体化建设。加大托育资源的统筹力度，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，征收2—3岁的幼儿，推进托幼一体化建设，实行托幼一体化综合服务和管理。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委、市发改委、市财政局、市人力资源社会保障局）　（三）加快和支持社会力量依法创办照护服务机构　3、鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，采取开设幼托班等多种形式，提供2—3岁婴幼儿照护服务。（牵头单位：市教育局，责任单位：市卫生健康委、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局）

各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：延安市人民政府办公室二、主要任务（）一）增加婴幼儿照护服务的有效供给1.深入推进托幼一体化工作。支持有条件幼儿园挖掘潜力拓展服务，开设婴幼儿托班；改建、扩建幼儿园时，增加托班的资源供给；新建幼儿园时，同步规划婴幼儿托班建设用地、用房，努力满足群众婴幼儿照护服务需求。（责任部门：市教育局、市自然资源局、市发改委、市行政审批局、市住建局、市财政局）

各区政府，广州市3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议各成员单位，市委编办、市农业农村局、市商务局、市信用办，委属相关单位：广州市3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议办公室（代章）（二）增加婴幼儿照护服务供给。积极推进托育和幼儿教育相衔接的托幼服务一体化工作，在原有设有托班的幼儿园，不得强制取消托班，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿，增加托位的有效供给。（责任部门：市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市计划生育协会、各区政府）

武汉市人民政府办公厅各区人民政府，市人民政府各部门：　　二、主要任务　（三）发展多种形式的照护服务2.鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。根据不同情况，科学确定到2025年的开设托班工作目标。其中，2020年完成公办幼儿园在园幼儿数占比50%目标的区，招收2至3岁幼儿的园所数占比应达到50%以上；其他区应达到30%以上。（牵头单位：各区人民政府、市教育局；责任单位：市卫生健康委）

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：邯郸市人民政府办公室　　二、探索服务模式　（一）依托现有幼儿园延伸婴幼儿照护服务。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，在条件允许的幼儿园开展托幼一体化试点，增设托班，招收2-3岁幼儿，通过新建、改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。

各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：海西州人民政府办公室　二、主要任务（二）探索婴幼儿照护服务发展模式。3.积极推广“托幼一体化"建设。支持鼓励符合相关规范要求的幼儿园开设托班，招收1.5-3岁幼儿，实现教育内容循序渐进，教育手段前后衔接，满足群众多样化托育服务需求。加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设托班，鼓励它们与社区合作，为群众提供普惠性的托育服务。（牵头单位：州教育局、州民政局；责任单位：州卫生健康委、州人社局、州市场监管局、州税务局）　4.探索建立“托育联合体"机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"，签订目标责任书，共同促进3岁以下婴幼儿照护服务质量的提升，使托、幼教育自然地衔接和过渡，实现“托育联合体"内0-3岁托育与3-6岁学前教育之间的无缝对接，促进婴幼儿健康成长。（牵头单位：州卫生健康委、州教育局；责任单位：州人社局、州市场监管局）












各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：
　　为加快推进我市3岁以下婴幼儿照护服务工作，经市政府研究同意，现提出以下实施意见。
　　二、主要任务
　　（三）发展多形式婴幼儿照护服务
　　9.鼓励幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式开设托班，招收2至3岁的幼儿，增加托班资源供给。责任单位：市教育局、卫健委
　　四、联席会议成员单位职责分工
　　（二）教育部门负责推动托幼一体化建设与管理工作。
各市教育局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康委:
为规范实施幼儿园开设2-3岁托班(以下简称“托班”)工作，确保到 2025 年实现各县(市、区)不少于 30%的幼儿园开设托班目标(2022年达到5%、2023年达到10%、2024年达到 20%)
一、托班开设基本要求
1.落实普惠性服务原则。公办幼儿园开设的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。幼儿园开设的托班在收托、保教、餐点、安全、人员等方面的管理均参照幼儿园相应管理要求执行。
2.落实设施装备规定。按照国家住房和城乡建设部《托儿所:幼儿园建筑设计规范(2019年版)》等相关规定，落实托班建设要求，同时配备符合 2-3岁年龄特点和国家相关安全质量、环保标准的家具、用具、玩具和游戏材料等。
3.落实班级规模及人员要求。每个托班设置的托位数不得超过 20 个，专门用于招收 2-3-岁幼儿。每个托班应独立配备专任教师和保育员(专任教师不少于2名、保育员不少于1名)，并保证保教人员与幼儿比例不低于1:7。幼儿园托班可与普通班级共用卫生保健员。
4.落实申请及备案流程。幼儿园开设托班均需向所在县(区市)教育行政部门提出申请，未经同意，不得开设。2022年春季学期已经开设托班并计划继续招收幼儿入托的幼儿园应在规定期限内主动向所在县(区、市)教育行政部门提出评估申请。通过教育行政部门同意的开设托班幼儿园应及时向同级卫生健康部门备案。
二、严格落实收费管理
1.合理制定收费标准。各市要从实际出发，以提供普惠性服务为衡量标准，综合考虑当地城乡经济发展水平、服务成本、财政补贴和群众承受能力等实际情况合理制定幼儿园开设托班的收费标准。
公办幼儿园开设的托班收费参照公办幼儿园收费管理形式纳入行政事业性收费管理;非营利性民办幼儿园开设的托班收费作为经营服务性收费，实行政府指导价管理。收费标准由设区市发展改革部门会同财政、教育等部门制定，报市人民政府批准，并向社会公示后执行。营利性幼儿园开设的托班收费实行市场调节价，收费标准由幼儿园综合考虑服务成本、市场需求和群众承受能力等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则合理确定。
2.建立动态调整机制。各地要对实行政府定价或指导价管理的幼儿园托班收费标准建立动态调整机制，根据成本调查情况，综合考虑当地经济社会发展水平、财政补贴和群众承受能力等因素，适时动态调整。
3.加强收费行为监管。开设托班的幼儿园要将托班收费标准、收费依据及投诉举报电话等内容在醒目位置设立固定公示牌、公示栏予以公示。严禁跨学期收费，严禁擅自提高标准、强制或变相强制收费，严禁以托班名义乱收费。
三、切实加强队伍建设
1.落实配备标准。各地要及时补充公办幼儿园教职工，严禁“有编不补”。民办幼儿园按照配备标准配足配齐教职工。要认真贯彻落实省委编办等5部门印发的《关于创新体制机制 加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》有关规定，探索创新公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，重点保障专任教师和管理人员用编。托班教师需具备教师资格证，同时通过同级人力资源社会保障部门组织的托育职业相关培训。
2.提高研训质量。各地要加强对2~3岁幼儿生理和心理特点的研究，人力资源社会保障部门要会同教育部门科学制定幼儿园托班教师及相关人员培训规划，逐步加大培训力度，帮助托班教师掌握 2-3岁幼儿在生活、游戏等方面的服务、指导能力。有关院校要积极培养涉及育婴、保育、保健及托幼管理等相关专业人才。鼓励支持医院、高校、教科研机构、优质幼儿园采用专家下基层、在线培训等方式结对帮扶基层、农村和欠发达地区幼儿园开设托班。
3.保障教职工待遇。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策确保托班教师工资及时足额发放、同工同酬。民办幼儿园托班要参照公办幼儿园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。幼儿园托班教职工依法全员纳入社会保障体系。
四、强化组织领导
1.高度重视。幼儿园开设托班有利于加大托幼资源统筹力度促进托育服务质量提升。各地各有关部门要切实提高政治站位认真谋划，积极推进实施。各市要制定幼儿园开设托班具体工作方案，指导县(区、市)对主动申请开设托班的幼儿园组织审核确保其在满足 3-6岁幼儿入园需求前提下规范开设托班。各县(区、市)要根据实际情况指导幼儿园办理相应手续或者责令取消托班招生、做好托班幼儿分流等工作。各地要抓好统筹，明确管理权限，确保完成各项目标任务。要建立幼儿园主责、多部门参与、家长支持的工作机制，建立前期规划、中期检查调度、年度总结的监管机制，确保托班服务规范化、制度化、常态化进行。
2.分工协作。教育、卫生健康等部门要密切配合，分工协作共同做好幼儿园托班服务工作。教育部门要发挥牵头抓总作用，会同各相关部门对托班服务进行业务指导和监督管理。发展改革部门会同财政、教育等部门负责制定公办幼儿园及非营利性民办幼儿园托班收费标准，做好与幼儿园收费政策衔接。财政部门按规定落实相关经费保障，支持托幼一体化发展。人社部门牵头负责对幼儿园托班保教人员进行托育专业培训。卫生健康部门应积极配合对已经教育部门同意开设的托班进行备案。
3.营造氛围。要发挥家委会、家长学校的作用，积极传播科学的育儿观念，引导家长营造良好的亲子关系、家庭关系。积极引导家委会、家长学校参与幼儿园托班服务工作，使家校共育发挥更好的作用。要运用新闻媒体等手段建立交流展示平台，及时总结、推广成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持有余力的幼儿园开设托班的共识，营造良好的社会氛围。要不断总结经验，发现典型，积极予以推广，推动幼儿园开设托班工作不断迈上新台阶。各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为促进我省3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展
　　二、主要任务
　　（三）发展多种形式的托育服务机构。
　　7.鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。支持已满足当地3-6岁幼儿入园需求的幼儿园兴办托育机构，或者开设托班。有条件的地方在新建配套幼儿园时，要统筹考虑托育服务需求，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。
山东省人民政府办公厅各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
　　为促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展
　　二、主要任务
　　（三）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　3. 鼓励支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。有条件的地方在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，满足举办托班的用房需求。积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给
　　2020年，各地要结合实际开展试点工作。各县要积极开展幼儿园托班试点。在先行试点的基础上，及时总结经验，查找问题不足，调整完善政策，逐步推广，增加婴幼儿照护服务供给，推动全省婴幼儿照护服务健康发展。
山西省人民政府办公厅
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
　　为推动婴幼儿照护服务健康规范发展
　　二、主要任务
　　（二）建立婴幼儿照护服务多元供给体系。
　　6.幼儿园加大托班服务供给。支持有条件的幼儿园开设托班，加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，招收2至3岁的幼儿，制定幼儿园托班管理指南，加强幼儿园托班保育教育管理；新建幼儿园按有关标准配备托班，支持民办幼儿园开设托班，支持有条件的幼儿园到社区开设幼儿托班服务点。（牵头单位：县教育局、县财政局；责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇）
　　（三）加强婴幼儿照护服务队伍建设。
　　8.培养婴幼儿照护服务专业人才。探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道。（牵头单位：县教育局、县人力社保局；责任单位：县财政局、县卫健局、各乡镇）
　　各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　为建立健全幼有所育公共服务制度，大力推进我省3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展
　　四、加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构
　　（三）支持幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励各地有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。鼓励各地在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（省教育厅、卫生健康委负责）
广东省人民政府办公厅各地级以上市教育局：
 为进一步规范各类幼儿园办园行为，引导幼儿园依法依规办园，全面提高我省幼儿园的
办园水平和质量，促进我省学前教育事业健康可持续高质量发展，《办园指
南》是我省有关部门编制、评估和审批幼儿园建设项目建议书、可行性研究报告、幼儿园规
划设计和建设用地的依据，也是建设和开办幼儿园的工作指南。
 各地要落实国家和省工作要求，切实加强幼儿园建设和规划。新建幼儿园项目土地规划
和园舍建筑应落实《办园指南》要求。改建和扩建项目可参照《办园指南》执行，具体参照
执行办法和措施由各市县教育部门结合本地实际确定。
广东省教育厅

1.编制说明
1.1 适用范围
鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收 2 至 3 岁的幼儿。托班设置要求应符合《国务
院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发[2019]15 号)相关规
定。各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
　　为推动我区3岁以下婴幼儿照护服务事业健康有序发展，经自治区人民政府同意，结合我区实际，提出如下意见。
　　二、主要任务
　　（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　2. 积极推进托幼一体化建设。加大婴幼儿照护资源的统筹力度，支持全区各地实施托幼一体化建设。鼓励有条件的市、县（市、区）在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2-3岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2-3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。
　　教育部门负责各类婴幼儿照护服务人才培养培训，指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。

各县（区）卫生健康局、教育局，大亚湾开发区、仲恺高新区教育文化卫生健康局：　
惠州市卫生健康局
惠州市教育局
　　第一条　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》（国卫人口发〔2019〕58号）、《广东省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（粤府办〔2020〕5号）和省发展改革委等三部门《关于印发广东省“十四五”时期“一老一小”整体解决方案的通知》（粤发改社会〔2022〕440号）精神，规范和加强幼儿园托班的开设和管理，制定本办法。
　　第二条　惠州市范围内各级各类幼儿园开设面向2-3岁婴幼儿实施保育教育活动的全日制、半日制托班等工作适用本办法。
　　第三条　幼儿园在满足片区3-6岁幼儿入园需求后，需具备开展2-3岁婴幼儿照护服务的班级教室和师资资源，且在申请开设托班前3年内无违法违规办学记录，未发生安全责任事故或影响社会稳定的重大事件方可开设托班。
　　第四条　幼儿园开设托班，应当登录广东省智慧托育信息系统进行备案登记，卫生健康部门另行制定并公布操作指引或办事指南。
　　第五条　幼儿园托班生活用房应布置在首层。当布置在首层确有困难时，可将托班布置在二层，按班级独立成套，宜配活动、盥洗、就寝等空间及符合婴幼儿月龄特点的教具设备，所设配置应符合国家相关安全质量标准和环保标准。
　　第六条　幼儿园托班应配备保育人员，保育人员与幼儿的比例应当不低于1：7，有条件可配备一名专任教师。
　　第七条　幼儿园托班每班幼儿人数不超过20人。新建幼儿园按照学位与托位配比5：1的标准配建托班，计算结果向下取整。
　　第八条　幼儿园托班入托年龄为2周岁及以上，以当年8月31日（含8月31日）为时间节点。幼儿进入托班前，应当完成适龄的预防接种，经医疗卫生机构健康检查，合格后方可入托；离开幼儿园托班3个月以上的，返回时应当重新进行健康检查。
　　第九条　幼儿园托班面向社会招生，符合资格的报名人数大于招生人数的，可采取分批次录取、电脑随机派位、抽签摇号等录取方式。
　　第十条　机关、企事业单位、高校、村集体等举办的公办幼儿园托班，可优先招收本单位、本村（居）户籍适龄幼儿入园，剩余托位可向社会开放。
　　第十一条　幼儿园托班应遵循2-3岁幼儿生长发育和心理发展规律，把幼儿的安全、健康工作放在首位，重视幼儿早期情感关怀和回应性照护，让幼儿在生活和游戏中体验，促进其在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。
　　第十二条　幼儿园托班保育工作应当根据婴幼儿身心发展特点和规律，制定科学的保育方案，合理安排幼儿饮食、饮水、如厕、盥洗、睡眠、游戏等一日生活和活动，注意动静结合，保证幼儿每日充足的户外活动时间。全日制托班幼儿户外活动时间（包括户外体育活动时间）每日不少于2小时，寄宿制幼儿不少于3小时，寒冷、炎热季节或特殊天气情况下可酌情调整。
　　第十三条　幼儿园托班建立基于2-3岁幼儿特质的家园沟通合作机制，及时沟通反馈幼儿身体状况、认知情绪发展等情况，指导和帮助家长提高日常养育、亲子互动的能力。鼓励幼儿园托班保教人员主动开展家园合作研究。
　　第十四条　幼儿园托班应当加强信息管理，依托广东省智慧托育信息系统，及时采集录入幼儿园托班基础信息，建立电子信息档案。
　　第十五条　幼儿园应当建立工作人员岗前培训和定期培训制度，通过集中培训、在线学习等方式，不断提高工作人员的专业能力、职业道德和心理健康水平。
　　第十六条　幼儿园应当组织在岗工作人员每年进行1次健康检查。
　　第十七条　幼儿园托班的人员管理、健康管理、安全管理、保教管理等纳入幼儿园统一管理。
　　第十八条　卫生健康部门负责幼儿园托班的设施设备条件、人员配备、卫生保健、膳食营养和疾病防控、照护与保育质量、保育人员卫生保健知识培训等工作的业务指导和日常监督检查；教育部门配合做好日常督导工作。 　伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为推进自治区3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展
　　三、主要任务
　　（一）建立完善多层次的婴幼儿照护服务体系
　　2.鼓励发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。
——————————　　
　　各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，各直属机构：
昆明市人民政府办公室
　　二、主要任务
　　（九）积极推进托幼一体化建设。鼓励通过新建、改建、扩建等方式建设一批符合国家婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范，具备婴幼儿照护功能的“托幼一体化”幼儿园；鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，加强托幼衔接。（责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市民政局、市卫生健康委，各县（市）区人民政府）
　　各县（市、区）人民政府，朔州经济开发区管委会，市直有关部门：
朔州市人民政府办公室
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）和《山西省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（晋政办发〔2020〕24号）精神，促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展，结合我市实际，制定本实施方案。
　　三、主要任务
　　（三）支持和发展多种形式的婴幼儿照护服务。
　　2.鼓励幼儿园开设托班。有条件的幼儿园应利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。各县（市、区）在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，满足举办托班的用房需求；积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。
　　教育部门鼓励有条件的幼儿园开设托班。
　各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位，各园（景）区管委会：
　　为进一步促进3岁以下婴幼儿健康成长，满足人民群众对婴幼儿照护的需求
　　二、主要任务
　　（三）发展多种形式婴幼儿照护服务。
　　2.鼓励幼儿园开设托班。有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励新建幼儿园按照相关规定配套规划托班设置，满足举办托班用房需求，积极探索通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。充分利用社区服务中心（站）及社区卫生服务站、日间照料中心、儿童之家以及小学、幼儿园等公共服务资源，拓展婴幼儿照护服务功能，实现与社会公共服务设施共建共享。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。（责任单位:市教育局、发展改革委、财政局、住房城乡建设局等部门按职责分工负责，各县（市）区政府）
朝阳市人民政府办公室各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位，各大企业：
　　为更好满足家庭对3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务需求
　　二、主要任务
　　（三）推动婴幼儿照护服务机构多元化发展
　　1．鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托幼班。加大对设置婴幼儿照护服务的幼儿园的政策扶持，支持其在满足适龄幼儿入园需求的前提下，开设2至3岁托幼班，有条件的幼儿园可以扩展至2岁以下。充分发挥幼儿园师资队伍在管理、保育等方面的专业优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”，提升3岁以下婴幼儿照护服务质量。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市财政局）
枣庄市人民政府办公室
　　市教育局指导各区（市）教体局做好辖区幼儿园开设托班的规范管理。
　武汉市第十五届人民代表大会常务委员会
第一章　总则
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内托育服务及相关支持保障、监督管理等活动。
　　本条例所称托育服务，是指由托育机构、托育点、幼儿园托班等托育服务组织对三周岁以下婴幼儿实施的全日制、半日制、计时制或者临时的照护和保育。
第二章　规划建设
　　第十五条　区人民政府应当统筹推动幼儿园配套建设托育服务设施。新建、改建、扩建幼儿园设施应当结合实际将托育服务设施和幼儿园设施纳入整体规划建设。
第三章　培育支持
　　第二十条　鼓励和支持幼儿园开设托班，招收婴幼儿，提供托育服务。支持幼儿园在社区开设托班服务点。支持幼教人员从事托育服务。
　　提供托育服务的幼儿园，其普惠托育服务同等享受普惠托育机构的补贴政策。
第四章　规范服务

各区（县）卫生健康局、教育局：
　　为进一步规范我市3岁以下婴幼儿照护服务体系和管理体系建设，切实提高我市托育服务工作水平
　　一、适用范围
　　本通知适用于汕头市范围内各级各类幼儿园开设的面向2-3岁婴幼儿实施保育教育活动的全日制、半日制托班。
　　二、托班开设条件
　　符合以下条件的幼儿园可申请备案开设托班：
　　（一）满足辖区内3-6岁幼儿入园需求的前提下，能提供为2-3岁幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源的；
　　（二）自申请之日前3年内未发生安全责任事故或影响社会稳定的重大事件；
　　（三）依法依规办学，无违法违纪违规办学记录，无区（县）级以上（含区县级）通报批评或处罚，无违规收费现象；
　　（四）每个托班婴幼儿人数不超过20人，每个幼儿园托班班级数不得超过该幼儿园核定班级数的15%；
　　（五）托班每班至少配备2名教师和1名保育员（或每班配备3名教师）。托班教师应具有幼儿教师资格证，托班保育员应当具备高中以上学历，并取得保育员（保育师）资格证；
　　（六）有符合2-3岁婴幼儿身心发展规律的保育教育课程。
　　三、托班开设程序
　　（一）幼儿园自愿申请
　　符合托班开设条件的幼儿园可自愿向所在区（县）教育局提出申请备案，填写《汕头市幼儿园开设托班申请备案表》（见附件）报所在区（县）教育局。
　　（二）区（县）教育部门、卫生健康部门备案
　　经所在区（县）教育局审核后，幼儿园应当根据《汕头市卫生健康局关于修改托育机构备案管理工作有关内容的通知》（汕市卫专函〔2021〕86号）的指引及时向所在地的区（县）卫生健康局备案。
　　四、监督管理
　　（一）联合监管，共同督查
　　各级教育行政部门应当支持和鼓励有条件的幼儿园开设托班。各级教育行政部门和卫生健康部门应当依照有关法律法规和标准规范加强对行政区域内幼儿园托班的指导和监督检查。
　　（二）专项清查，规范发展
　　卫生健康部门和教育部门将不定期开展对幼儿园开设托班却未备案等违反托育服务相关规范行为的清查工作，一经发现将依法依规责令幼儿园落实整改，对拒不改正和情节严重的幼儿园依法处罚和责令其停办托班服务。
　　汕头市卫生健康局    汕头市教育局
江北区人大常委会
为进一步完善我区婴幼儿照护服务发展的工作体系，推动婴幼儿照护服务基础设施与学前教育机构基础设施共建共享，结合我区实际，就加快推进我区托幼一体化服务基础设施建设，作出如下决定：
一、统筹规划编制。
自然资源和规划主管部门应当会同卫生健康、教育等部门统筹考虑托育服务设施和幼儿园规划，加快托幼一体规划并轨落地。新建和改扩建住宅小区规划中要严格落实幼儿园、托育设施配建要求，在配套幼儿园指标设置中，将规定的配套托育机构建筑面积和设置标准等指标视条件与幼儿园并轨，进行统一规划设置，实现与新建住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收和同步交付使用。
二、完善托育配套建设。
加强对城镇老旧住宅小区配套幼儿园的整合和统筹，在满足幼儿学龄人口就近入园需求前提下，对幼儿园园内学位资源宽裕的，对照托育设施配建要求，优先将托育设施纳入未来社区创建和城镇老旧小区改造项目，做好幼儿园的基础设施改造。
三、加快适托化改造。
鼓励有条件的幼儿园开展托育服务，加大托班服务供给，将符合条件的公办托育园、幼儿园托育部按照托育机构设计规范和标准分年度实施改造，争取 3-5 年达到全区托幼一体园托育配置标准化。
四、加大政策保障力度。
对公办托育园、幼儿园托育部改造项目，应当建立工作协同机制，制定改造补贴保障办法，将所需改造经费列入本级财政预算。
五、建立监管评估机制。
教育主管部门应当协同卫生健康、财政等部门对托幼一体化资源配置、托育配套设施建设及适托化改造等工作加强监管，制定评估指标体系，设立评估关键指标，以评促督，不断推动建成一批具有示范效应的托幼一体化机构。各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
　　为 推动婴幼儿照护服务健康规范发展
　　三、主要任务
　　（一）建立完善婴幼儿照护服务体系。
　　3．发展多种形式机构照护服务。
　　优先解决2－3岁婴幼儿的照护需求。鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3－6岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模，实行托幼一体化管理，发挥专业资源集聚优势，统筹托幼服务资源，提高资源使用效益。（省教育厅、省卫生健康委负责）
江苏省人民政府办公厅各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
　　为促进全省婴幼儿照护服务事业健康发展，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）精神，经省政府同意，结合我省实际，制定本实施意见。
　　二、主要任务
　　（一）建立健全婴幼儿照护服务的供给体系。
　　3.积极探索托幼一体化工作。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿。鼓励新建幼儿园按有关标准配备托班。鼓励支持有条件的民办幼儿园转型发展托幼事业。
　各区县人民政府，市政府有关部门（单位）：
　　为促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展
　　二、主要任务
　　（二）发展多种形式的托育服务机构。
　　3.积极推进托幼一体化发展。加大托幼资源统筹力度，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2岁半至3岁幼儿入托。附设托班的幼儿园要加强对3岁以下婴幼儿照护知识的学习，积极开展托幼一体化研究，为做好托幼衔接积累经验。
济南市人民政府办公厅
　　教育部门负责指导婴幼儿照护服务人才培养；协助推进有条件的幼儿园提供托班服务。完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。"今年全国两会上，政府工作报告这段话引起各界高度关注。济南市作为创建全国婴幼儿照护服务发展示范城市做了以下工作内容：
　　（三）打造“六类模式"。引导社会力量广泛参与，支持企事业单位、用人单位、医院、妇幼保健机构等发展婴幼儿照护服务，重点做好增量扩面的文章，并用力向社区、主城区外的区县和相关领域延伸倾斜。引导建设“独立实体式、社区嵌入式、连锁辐射式、托幼一体式、城乡联盟式、委托管理式"六类特色模式。
　　济南市卫生健康委员会各县（市、区）人民政府、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区、曲阜文化建设示范区管委会（推进办公室），市政府各部门，各大企业，各高等院校：
济宁市人民政府办公室
　　三、主要任务
　　（二）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　6. 鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。支持已满足当地3—6岁幼儿入园需求的幼儿园兴办托育机构，或者开设托班。有条件的地方在新建配套幼儿园时，要统筹考虑托育服务需求，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。
　各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为加快推进婴幼儿照护服务发展，更好满足家庭对婴幼儿照护服务的需求，保障3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）健康成长
二、主要任务
（四）加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2—3岁婴幼儿，制定幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。
加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点
浙江省人民政府办公厅各市、县（市、区）卫生健康委（局）、发展改革委（局），省级有关单位：
浙江省卫生健康委员会    浙江省发展和改革委员会
本规划是“十四五”时期促进托育服务发展的指导性文件。
三、主要任务
（一）完善普惠托育服务供给体系。
1. 健全“5+Ｘ”托育服务体系。建立以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为主，家庭托育点、社区驿站等为补充的“5+Ｘ”多元化托育服务体系，重点发展普惠托育服务。实施国家普惠托育专项行动，加大普惠托育机构政府支持力度，采取公办民营、民办公助、购买服务等方式，鼓励国有企业和社会力量参与普惠托育服务。推进综合托育服务机构、社区托育服务设施、单位托育设施、幼儿园托班和家庭托育点等建设，打造15分钟托育服务圈。
综合托育服务机构。幼儿园托班。支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，鼓励新建、扩建幼儿园根据服务区域范围内婴幼儿数量统筹考虑设置幼儿托班，招收2至3岁婴幼儿。将幼儿园托班纳入幼儿园生均经费，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。将托班列入小区配套幼儿园建设规划，完善幼儿园托班登记制度，登记后托班不改变主管部门和经营性质，并享受普惠托育补贴。
婴幼儿照护服务驿站。
（二）构建托育人才培养体系。
8. 完善托育人才管理和评价机制。建立托育机构从业人员上岗资格审查机制。研究打通幼教人员在托育机构就业的职称晋升通道，畅通托育从业人员职业发展路径。

关于印发《浙江省幼儿园托班管理指南(试行)》的通知
各市、县（市、区）教育局：
规范和加强我省幼儿园托班的管理
浙江省教育厅
第一章 总则
第一条  制定依据
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》精神，对接《浙江省托育机构3岁以下婴幼儿照护指南（试行）》，规范和加强浙江省幼儿园托班的管理，制定本指南。
第二条  适用范围
本《指南》适用于浙江省范围内各级各类幼儿园举办的面向2—3岁幼儿实施保育教育活动的全日制托班，半日制可参照执行。
第三条  保教原则
教养合一，互相渗透。坚持保育和教育紧密结合的原则，保中有教，教中重保，自然渗透，教养合一。
身心和谐，全面发展。遵循2—3岁幼儿身心发展规律，促进幼儿身心和谐、全面健康发展。
主动发展，积极回应。尊重2—3岁幼儿的意愿，创设适宜的环境，实现幼儿积极主动地发展，同时教师视幼儿需求给予积极回应。
前后关照，自然衔接。关注2—3岁幼儿发展的连续性，托班环境与保教方式既要关照2岁前又要与小班自然衔接。
了解差异，因材施教。重视2—3岁幼儿在身体发育、动作-运动发展、语言发展、认知发展、情感与社会性发展、审美发展等方面的差异，以自然差异为基础，重视开展个别化教育。
第二章 托班设立条件
第四条  入托条件
入托年龄原则上为24个月及以上，幼儿进入幼儿园托班前，应当完成适龄的预防接种，经医疗卫生机构健康检查，合格后方可入托；离开托班3个月以上的，返回时应当重新进行健康检查。
第五条   班级规模 
一般按照25—36个月编班，也可以按照25—30个月，31—36个月编班，每班人数不超过20人。
第六条  人员配置
托班班级应当配足专任教师和保育员（以下简称保教人员），幼儿与保教人员的配比不高于7：1。
托班教师需获得适用的教师资格证并获得托育保教方面的相关培训；托班保育员应当取得保育员上岗证及托育保教方面的相关培训。
第七条  设施设备
托班用房应当设置在1—2楼，按班级独立成套，配有活动、盥洗、就寝等空间，室内面积人均不少于2.5平方米，为2—3岁幼儿提供尺寸适宜的桌椅、橱柜等家具和盥洗设备，活动区地面宜铺设柔软、有弹性的材料。
应当提供就近、相对独立的户外活动空间，人均不少于3平方米；运动器械适宜，确保幼儿爬、走、钻、攀等活动开展。
托班用房应当参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。
第八条  环境材料
创设家庭式的环境，空间规划合理、卫生安全、温馨童趣，便于幼儿日常生活、玩耍和阅读等活动的开展。各类玩具、材料及图画书配备数量充足，满足多种感知体验、感觉统合等发展的需要。
教玩具种类可参照《浙江省幼儿园教育装备规范》，提供的玩具应当符合GB6675《玩具安全》系列国家标准。提倡多使用日常物品、自然材料和非结构性材料。
第三章 保教工作
第九条  基本要求
遵循2—3岁幼儿生长发育和心理发展规律，把幼儿的安全、健康工作放在首位，重视幼儿早期情感关怀，让幼儿在生活和游戏中体验，促进其在身体发育、动作-运动发展、语言发展、认知发展、情感与社会性发展、审美发展等领域的全面发展。
第十条  安全健康
落实食品安全、用药安全，避免意外伤害发生，帮助幼儿逐步形成规则意识和安全意识。
开展定期健康检查、晨午检查及全日健康观察，做好传染病预防和管理，重视幼儿生活卫生习惯的养成。
第十一条  身体发育
注重2—3岁幼儿膳食营养，制定膳食计划和科学食谱，每日为幼儿提供与年龄发育特点相适应的多种类食物，培养幼儿专注进食和选择多样化食物的能力。应当为贫血、食物过敏、肥胖等幼儿提供特殊膳食。
安排充足、强度适宜、动静交替和形式多样的身体活动，促进幼儿身体发育，形成初步的身体意识，以及生活适应与自我照顾能力。
第十二条  动作-运动发展
在日常生活、户外活动、运动游戏中促进幼儿精细动作和大动作发展，培养幼儿动作协同与独立行为能力。
第十三条  语言发展
营造幼儿想说、敢说、会说的氛围，鼓励幼儿学用普通话大胆表达自己的需求，理解并乐意执行成人简单的语言指示。
第十四条  认知发展
提供感官体验的机会，感知常见的动植物和日常事物，帮助幼儿觉察、指认颜色、形状、时间、空间等明显差异，引导幼儿了解人、物、事之间的简单关系。
第十五条  情感与社会性发展
重视和满足2—3岁幼儿的情感需求，强调以亲为先，以情为主，赋予师幼关系以亲情，帮助幼儿建立稳定的社会依恋关系，使他们积极主动、健康愉快地生活。观察和接纳幼儿的情绪，提供其识别、表达情绪情感的机会，体现情感关怀。创设与同伴及保教人员接触的机会，感受交往的愉悦，积累交往的经验，逐渐适应集体生活。
关注2—3岁幼儿心理行为发育问题，及时预警。
第十六条  审美发展
能经常与幼儿一起歌唱与律动，鼓励其用声音和动作表达自己的感受；提供充足、适宜的材料与空间，有充分的机会进行涂鸦、撕贴，对幼儿的想象与创造及时给予回应。
第十七条  一日安排
2—3岁幼儿在园一日生活主要包括睡眠、进餐、如厕、学习、运动、游戏等，要科学安排托班作息时间，形成相对稳定的生活秩序。一日活动模块化、弹性化，要从时间长度、活动量、动静程度、个体差异等方面精细化安排。
第十八条  活动组织
应当以游戏为主要活动形式，鼓励幼儿操作、摆弄、探索和交往，丰富幼儿的直接经验。
活动方式灵活多样，以个别、小组活动形式为主，尽可能多的把活动安排在户外进行。保证幼儿充足的身体活动时间，天气条件具备的情况下，全日制托班每天至少有3小时各种强度的身体活动，其中至少1小时为中高强度活动，每日户外活动不少于2小时。天气条件不具备的情况下，幼儿每日参与不少于2小时的室内体育活动。集中统一活动时间不宜过长，同时避免独自久坐现象。半日制托班各类活动时间对应减半。
第十九条  回应性照护
一日生活中保教人员与幼儿要进行面对面、一对一的个别交流，及时观察与细心解读幼儿的动作、表情、声音和言语表示，并及时给予积极回应。禁止一切忽视、粗暴冲动或虐待幼儿的行为。
第二十条  家园合作
建立基于托班特质的家园沟通合作机制，通过日反馈等方式，及时沟通身体状况、情绪表现等生活情况。指导和帮助家长提高在日常养育、亲子互动等方面的能力。
第四章 综合管理
第二十一条  日常管理
托班的收托管理、人员管理、健康管理、安全管理、保教管理等纳入幼儿园统一管理。膳食、健康检查、照护与保教等应当符合2—3岁幼儿的身心发展特征。
第二十二条  经费保障
基于托班生均成本分担机制，合理确定家庭、社会、政府的分担比例，保障托班的正常运转和适度发展。
第二十三条  队伍建设
    加强托班保教队伍建设，通过多种渠道开展保教人员职业道德、专业知识和技能培训，提高幼儿照护服务能力。
第二十四条  监督管理
幼儿园办托班须经当地教育主管部门批准后开设。各地教育行政部门应当支持和鼓励有条件的幼儿园开设托班。加强对行政区域内幼儿园托班的指导和监督检查。教育督导部门应当将托班的人员配备、设施设备条件、照护与保教质量、服务对象满意度等内容纳入日常督导范畴。
第二十五条  协调机制
要建立托班保教管理联席会议制度，协调各相关部门力量共同解决托班发展中的难点问题，协同保障托班管理中的机制优化、经费保障、队伍建设、安全防护等重点工作，全面提升托班的保教质量。
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　为助力推动全面两孩政策实施，提高我省3岁以下婴幼儿照护服务有效供给，促进婴幼儿照护服务健康有序发展
　　　三、主要任务
　　（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　4.鼓励幼儿园开设托班。鼓励各市县政府及有关部门在新建、改建、扩建幼儿园时，按照相关规定，规划建设托班，招收2-3岁的幼儿，增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给。鼓励民办幼儿园利用富余存量资源，开设托班。（责任单位：各市县政府、省教育厅、省卫生健康委）
海南省人民政府办公厅
　　教育部门负责指导幼儿园开设托班。
各市、县、自治县卫生健康委、教育局：
　　为规范幼儿园托班开设及备案管理，促进托育服务事业健康有序发展，根据《国务院办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15 号）文件精神，结合我省实际，我们研究制定了《海南省幼儿园托班开设及备案管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
海南省卫生健康委员会海南省教育厅
　第一章　总　则
　　第一条　为贯彻落实《海南省政府办公厅关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》的文件精神，规范我省幼儿园托班开设及备案管理工作，现结合我省实际，制定本管理办法。
　　第二条　县级以上教育部门在保障 3—6 岁儿童入园需求的基础上，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收 2—3 岁幼儿，每班不超过 20 人。
　　第三条　幼儿园举办托班需先经县级以上教育部门确认，根据卫生健康部门有关规定做好相关登记及备案手续，并接受卫生健康部门的日常监督及业务指导。
　　第四条　本办法适用于海南省范围内具有办园资质的幼儿园，举办面向 2—3 岁幼儿实施保育活动的全日制托班，半日制托班可参照执行。
　第二章　开设流程及管理
　　第五条　开设条件
　　（一）依法依规办园，自申请之日前三年内未发生过安全责任事故、师德师风事件、无通报批评或处罚、无违反办园行为等相关记录，证件齐全、有效。按规定进行收费公示，无乱收费行为等。
　　（二）托班用房和其他场地设施原则上参照《托儿所、幼儿园建筑设计规范 JGJ39—2016（2019 年版）》相关规定执行。
　　（三）幼儿园托班师资、师生比、保育活动等托育服务应当符合国家托育服务相关要求，以照护幼儿的健康发展为中心实施保育服务。
　　（四）幼儿园托班收取的托育服务相关资金均可作为服务性收费管理，通过自负盈亏的方式，维持机构的正常运转。收费标准由托育服务机构综合考虑服务成本、市场需求和群众承受能力等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则合理确定。公办或普惠性托育服务机构收费不得超过县级以上卫生健康部门制定的普惠性收费定价标准。
　　第六条　幼儿园托班登记
　　（一）幼儿园开设托班须填写《海南省幼儿园开设托班申请表》，由县级以上教育部门先行审核，再由同级卫生健康部门批复。
　　（二）举办非营利性幼儿园托班，属于事业单位性质的，应向县级以上机构编制部门申请审批设立后，按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则办理登记手续；属于非事业单位性质的，应向县级以上民政部门申请登记注册，按照《民办非企业单位登记管理暂停条例》有关要求登记注册。
　　（三）举办营利性幼儿园托班的，应向县级以上市场监管部门申请注册登记，按照海南省市场主体登记材料规范有关要求进行登记注册。
　　（四）根据不同办园性质，应在营业执照、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书等相关业务范围证明文件内增加“托育服务"的字样。
　　第七条　幼儿园托班变更、注销登记后，应当在变更或者注销登记之日起 5 个工作日内向县级以上卫生健康部门变更备案信息或报送注销信息，注销时按照原登记机关要求办理注销手续。幼儿园托班名称、地址、主要负责人、法定代表人等事项发生变动的，应当及时对变动事项进行申报并重新登记。
　　第八条　登记机关应当及时将幼儿园托班登记信息推送至同级卫生健康部门。
　　第九条　幼儿园托班应在开园收托后 5 个工作日内进行备案。幼儿园托班备案提交材料见《海南省幼儿园托班开设登记材料清单》。
　　第十条　卫生健康部门收到备案材料后，对材料齐全且符合备案要求的，应当在 5 个工作日内出具《海南省幼儿园托班备案回执》和《海南省幼儿园托班基本条件告知书》。材料不全或者不符合设置标准和管理规范的，应当自接收备案材料之日起 5 个工作日内通知备案幼儿园，一次性说明暂不备案的理由，提出整改意见。待其整改符合设置标准和管理规范后，予以备案并向社会公开。
　　第十一条　卫生健康部门自幼儿园托班备案之日起 5 个工作日内，对备案的幼儿园托班进行现场核查，对相关材料进行核实。定期开展现场监督检查，将托班的人员配备、设施设备条件、照护与保育质量等内容纳入日常监管范畴。
　　第十二条　幼儿园托班未备案、被取消备案或收回《海南省幼儿园托班备案申请书》的，不得继续开展托育服务。
　　第十三条　幼儿园托班相关师资、在托幼儿数不纳入教育部门教育事业报表统计。
　　第十四条　各级教育部门、卫生健康部门应建立有效的沟通协调机制。
　第三章　附　则
　　第十五条　本办法由省卫生健康委会同省教育厅负责具体解释。
　　第十六条　本办法自印发之日起施行，执行期2年，根据情况适时修订调整。本办法与上级有关政策规定不一致的，以上级有关政策规定为准。
　　第十七条　本办法中幼儿园托班包含公办、民办等各类性质的幼儿园类型。各市、县、自治县卫生健康委、党委编办、教育局、民政局、市场监管局：
　　为加强托育服务机构登记和备案管理，促进托育服务健康发展
海南省卫生健康委员会　中共海南省委机构编制委员会办公室
海南省教育厅　海南省民政厅
海南省市场监督管理局
　第一章　总　则
　　第三条　本办法适用于为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托等服务的托育服务机构。
　　托育服务机构包括托育机构、幼儿园托班、家庭托育点等提供托育服务的主体。
　第二章　托育服务机构登记管理
　　第六条　幼儿园举办托班需先经县级以上教育部门申请确认，填写《海南省幼儿园开设托班申请表》，根据卫生健康部门有关规定做好相关登记及备案手续，并接受卫生健康部门的日常监督及业务指导。幼儿园开设托班及备案具体办法可参考《海南省幼儿园托班开设及备案管理办法（试行）》。
各区人民政府,市政府直属各单位:
　　为促进我市3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展
　　三、主要任务
　　10.鼓励幼儿园开设托班。开展托幼服务一体化研究,探索建立托幼服务一体化新模式。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式,开设托班招收2~3岁的幼儿。各区要选择1~2家幼儿园开展托幼一体化试点,增设托班,招收2~3岁婴幼儿。公办园托班收费实行政府定价管理,民办园举办托班实行市场调节价收费。支持公办园利用双休日,开展早教服务及开设亲子课堂。(责任单位:各区政府、市教育局、市卫健委、市发改委、市资规局)
　　(五)加强婴幼儿照护服务队伍建设
　　17.鼓励幼教人员和卫生专业人员到婴幼儿托育服务机构执业。将婴幼儿托育服务机构作为幼教人员和卫生专业人员基层服务定点单位;通过返聘有经验的退休人员等措施,充实社区婴幼儿托育服务从业人员队伍。
　　(责任单位:市卫健委、市人社局、市总工会、团市委、市妇联、各区政府
海口市人民政府办公室
　　教育部门负责充分调动各类幼儿园积极性,支持和指导各类具备条件的幼儿园增设托班,积极推广“托幼一体化"建设。积极引导符合条件的中等职业学校开设早期教育、婴幼儿照护专业。各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校:
　　促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿"）照护服务发展
　　二、主要任务
　　（二）建立健全多种形式的婴幼儿照护服务体系
　　3.鼓励有条件的幼儿园兴办托育机构或开设托班。积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。支持有条件的新建幼儿园，增加托班资源供给。支持已满足当地3-6岁幼儿入园需求的幼儿园开办托育机构或开设托班。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　为促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展
　　二、主要任务
　　（二）加快建设婴幼儿照护服务有效供给体系
　　3．积极推进托幼一体化发展
　　发挥教育部门“托幼一体化"的管理体制优势和幼儿园专业资源集聚优势，推进托幼一体化建设，促进育教融合。有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2—3岁幼儿托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2—3岁幼儿。
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
温州市人民政府办公室
　　为加快推进婴幼儿照护服务发展，更好满足我市家庭对3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务需求，经市政府同意，现制定本实施方案。
　　三、主要任务
　　（二）加快建设婴幼儿照护服务发展要素支撑体系
　　6.统筹安排发展用地需求。各地要落实婴幼儿照护服务发展相关土地政策，将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划优先予以保障，新增用地指标分配要适当倾斜，并与幼儿园配建用地统筹安排。营利性婴幼儿照护服务机构建设用地的有偿使用起始价，按社会福利用地评估价评估后确定。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）等标准，按不少于4个托位/千人纳入城市规划标准与准则，在新建居住区规划建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并纳入城镇住宅小区配套建设。根据土地出让合同规定，婴幼儿照护服务设施要与住宅同步规划、同步建设、同步验收，建成后无偿移交属地政府，由属地政府按规定用途举办公办婴幼儿照护服务机构或委托办成普惠性婴幼儿照护机构，并按此标准增加新建住宅区配套幼儿园的建设规模，用于设置适当比例的2-3岁幼儿托班。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，要限期通过购置、置换、租赁等方式建设，加快推进老旧居住小区改造，做好婴幼儿照护设施功能和部位改造。发挥城乡社区公共服务设施婴幼儿照护服务功能，推动小型婴幼儿照护服务设施与居住、养老、教育、办公建筑合建共享。
　　10.加强价格指导。适时调整公办幼儿园托班服务收费价格，公办婴幼儿照护服务收费标准参照公办幼儿园托班收费管理，实行政府指导价管理，在规定幅度内自主确定。
　　（三）加快建设婴幼儿照护服务多元供给体系
　　13.加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理。加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，支持幼儿园到社区开设托班，招收2—3岁的幼儿。落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，适时成立早期教育指导中心，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展。适时统筹增加开设托班公办幼儿园的编制，薪酬分配向从事一线婴幼儿照护人员倾斜。
　　（四）加快建设婴幼儿照护服务专业队伍立体培养体系
　　18.探索专业人员融合发展。鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，并打通职称晋升通道。探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。
各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：
温州市洞头区人民政府办公室
　　为加快推进我区3岁以下婴幼儿照护服务工作，更好满足我区家庭对3岁以下婴幼儿照护服务需求，特制定本实施方案。
　　二、主要任务
　　（一）搭建平台，增强婴幼儿照护服务供给能力
　　采取公办民营、公建民营、民办公助、民办民营等方式，引导鼓励企事业单位、社会组织或个人举办婴幼儿照护服务机构。通过整合规划一批、幼儿园办托班发展一批、鼓励企事业单位自办一批、优化社区服务拓展一批、支持社会力量兴办一批，打造多元化婴幼儿服务格局。
　　3.加强幼儿园托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理，加大托幼资源的统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励幼儿园增加托班供给，支持幼儿园开设托班，支持有条件的幼儿园到社区开设托班，招收2-3岁婴幼儿，落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，推进幼儿园托班建设和管理，促进婴幼儿全面发展，并适时统筹增加开设托班公办幼儿园的人员编制。（牵头单位：区教育局，责任单位：区委编办、区民政局、区财政局、区人力社保局、自然资源和规划分局、区住建局）
　　（三）规范管理，增强婴幼儿照护服务发展支撑能力
　　9.统筹安排发展用地需求。合理布局婴幼儿照护服务设施和场地建设，将婴幼儿照护服务设施纳入医疗卫生设施布局专项规划，并与幼儿园布局规划相协调。落实婴幼儿照护服务发展相关土地政策，将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划优先予以保障，新增用地指标分配要适当倾斜，并与幼儿园配建用地统筹安排。（牵头单位：自然资源和规划分局，责任单位：区发改局、区教育局、区住建局、区卫生健康局，各街道办事处＜乡镇人民政府＞）
　　10.建立婴幼儿照护服务财税扶持政策。加大对婴幼儿照护服务机构扶持力度，公办婴幼儿照护服务机构参照幼儿园管理模式给予经费全额保障（牵头单位：区财政局，责任单位：区发改局、区教育局、区民政局、区卫生健康局、自然资源和规划分局、区税务局，各街道办事处＜乡镇人民政府＞）
　　12.加强婴幼儿照护服务机构价格指导。适时调整幼儿园托班服务收费价格，公办婴幼儿照护服务收费标准参照公办幼儿园托班收费管理政策，实行政府指导价管理。民办婴幼儿照护服务收费标准，由婴幼儿照护服务机构合理确定，实行市场调节。按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠性婴幼儿照护服务价格。（牵头单位：区发改局，责任单位：区教育局、区卫生健康局、区市场监管局）
　　（五）强化监管，增强婴幼儿照护服务行业管理能力
　　17.落实婴幼儿托育机构登记备案制度。幼儿园提供托班服务仍由区教育局负责综合监管。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区委编办、区教育局、区民政局、自然资源和规划分局、区住建局、区市场监管局、区消防救援大队）
　
　　各区人民政府，市政府各委、办、局：
　　
天津市人民政府办公厅
　第十七条　鼓励支持有条件的公办、民办幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。

各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
　　经市政府同意，现将《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
抚顺市人民政府办公室

　2.积极支持鼓励幼儿园开设托班。鼓励各地区有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性婴幼儿照护服务。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责，各县区政府）
——————————
各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省属在武有关单位：
　　《武威市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
武威市人民政府办公室
　二、主要任务
（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
11.鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2至3岁的幼儿。


各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒有关单位：
三、主要任务
（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构
　　8.依托现有机构延伸婴幼儿照护服务职能。发挥托育一体化服务的管理体制优势，鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2至3岁的幼儿。2020年，各县（市、区）至少选择1所幼儿园开设托班试点。各县（市、区）幼儿园每年按不低于10%比例开设婴幼儿照护服务。

高新区管委会，各镇人民政府（街道办），县府直属各单位：
　　为保障3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）健康成长，满足家庭对婴幼儿托育服务的需求，加快推进婴幼儿托育服务发展
（三）支持发展多元化的婴幼儿照护服务。通过市场化方式，引导企事业单位、社会组织或个人举办符合国家和省有关标准和规范的婴幼儿照护服务机构，形成多元化服务格局。
3．加强幼儿园托班服务供给。加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的婴幼儿。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。
　三、服务模式

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　为加快推进3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务工作发展，更好地满足我市广大家庭对婴幼儿照护服务的需求
　三、服务模式
（三）依托幼儿园延伸提供婴幼儿照护服务。教育部门负责幼儿园托班管理。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，通过新建、改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。

各街道办事处，郊区工作办公室，市政府各部门，在嘉各单位：
嘉峪关市人民政府办公室
推进我市3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展
（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　
　　2.积极发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，开设托班，招收2-3岁的幼儿，推进托幼一体化建设。

各县（区）人民政府，市直各单位：
　　
阳泉市人民政府办公室

　3.鼓励托幼一体化建设。加大托育资源的统筹力度，鼓励有条件的幼儿园向托班延伸，招收2-3岁的幼儿，增加托班规模，推进托幼一体化建设，实行托幼一体化综合服务和管理。有条件的地方在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，满足举办托班的用房需求。积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。（牵头单位：市教育局，责任单位：市发改委、市财政局、市人社局）

各县区人民政府，市政府各部门，中央及省属驻定有关单位：
　

定西市人民政府办公室

11.鼓励支持有条件的幼儿园提供婴幼儿照护服务，招收2至3岁的幼儿。

各区（市）县政府（管委会），市政府各部门，有关单位：
　　为促进我市婴幼儿照护服务发展，
二、主要任务
（二）建立健全婴幼儿照护服务供给体系
积极推进托幼一体化发展。加大托幼资源统筹力度，鼓励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿，加强托幼衔接。［责任单位：市教育局，各区（市）县政府（管委会）］

各县（区、市）人民政府，市直有关单位：
　
晋中市人民政府办公室

（一）加快发展多种形式的托育机构。将婴幼儿照护服务机构建设布局纳入总体规划，新建、扩建、改建一批托育机构。
　　1.推进托幼一体化机构建设。托幼一体化机构是指将幼儿园和托育机构共同建在一起（园中有园），或在幼儿园设立托班，对0-6岁的儿童实施一体化的照护和保教，形成婴幼儿照护和保教连续、衔接的有机整体。
　　新建和改、扩建公办幼儿园要同步规划配置托育机构，市县两级按照属地原则分别配套基础设施建设资金，统筹推进托幼一体化建设。同时，对符合条件的公立幼儿园，要落实托班建设要求，满足增设托班用房需求，提供婴幼儿照护服务。（市教育局、市卫健委、市财政局、各县（区、市）人民政府按职责分工负责）

各县（市、区）人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
　

盐城市人民政府办公室
．引导支持婴幼儿照护服务市场发展。
优先解决 2－3 岁婴幼儿的照护需求。鼓励支持有条件的幼
儿园在满足区域内 3－6 岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大
托班规模，实行托幼一体化管理，发挥专业资源集聚优势，统筹
托幼服务资源，提高资源使用效益。（市教育局、市卫生健康委
员会负责）

各县（市）区人民政府，市直各相关部门：

开展多种形式婴幼儿照护服务。积极探索建立符合我市实际的托幼服务一体新模式，向婴幼儿家庭提供全日托、半日托、计时托、临时托等灵活多样的婴幼儿照护服务。一是鼓励支持有条件的幼儿园开设托育班，招收2-3岁的幼儿

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
　　为大力发展我市3岁以下婴幼儿照护服务
（三）构建多元化、多形式的婴幼儿照护服务体系
　3. 鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，采取开设幼托班等多种形式，提供2-3岁婴幼儿照护服务。（市教育局、市卫生健康委、市发展和改革委、市财政局、市人力资源和社会保障局负责）


各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、办、局：
忻州市人民政府办公室
（三）落实多种形式的婴幼儿照护服务机构
3.鼓励支持有条件的幼儿园开设托班。有条件的幼儿园应积极开设托班，招收2至3岁的幼儿。有条件的地方在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，满足举办托班的用房需求；积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。到2020年底，每个县（市、区）至少选择1所普惠幼儿园实行开设托班试点。（责任单位：市教育局）

各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　（二）促进婴幼儿照护服务规范发展。
　3. 鼓励支持有条件的幼儿园开设托班。各类托育机构可根据实际需求，提供日托、半日托、计时托、临时托等多样化、多层次的托育服务。支持各类托育机构提供多样化、多层次的婴幼儿照护服务。

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　为助力推动全面两孩政策实施，提高我省3岁以下婴幼儿照护服务有效供给，促进婴幼儿照护服务健康有序发展，
　　（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
4.鼓励幼儿园开设托班。鼓励各市县政府及有关部门在新建、改建、扩建幼儿园时，按照相关规定，规划建设托班，招收2-3岁的幼儿，增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给。鼓励民办幼儿园利用富余存量资源，开设托班。（责任单位：各市县政府、省教育厅、省卫生健康委）

各区县人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务是生命全周期服务管理的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。为更好满足家庭对婴幼儿照护服务的需求，

（三）支持发展多元化的婴幼儿照护服务
　　4.加强幼儿园托班服务供给。加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的婴幼儿。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：
　　
沧州市人民政府办公室

（三）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。

　2.鼓励幼儿园开设托班。有条件的幼儿园应积极开设托班，招收2至3岁的幼儿。鼓励新建幼儿园按照相关规定配套规划托班设置，满足举办托班的用房需求；积极探索通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给。（责任部门：市教育局等相关部门）

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
促进我市3岁以下婴幼儿照护服务发展
（三）规范发展其他形式的婴幼儿照护服务机构
11.建设多样化的婴幼儿照护服务机构。支持有条件的幼儿园开设托育班，招收3岁以下的婴幼儿。


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位：
全面开展我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务工作
（三）实施婴幼儿照护服务机构标准化建设
7. 鼓励托幼一体化建设。发挥幼儿园专业资源集聚优势，在条件允许的幼儿园开展托幼一体化试点，增设托班，招收3岁以下婴幼儿，同时通过新建、改扩建幼儿园，增加托班资源供给。（责任单位：市教育局、市卫健委、市发展改革委、市财政局、市人社局，各区县政府、市新区管委会）

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
邢台市人民政府办公室
（三）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　2.利用资源优势，鼓励幼儿园开设托班。发挥托幼一体化管理体制优势和资源聚集优势，有条件的幼儿园应积极利用现有资源开设托班，对3岁以下婴幼儿开展照护服务，招收2至3岁的幼儿。对新开设的幼儿园鼓励按照有关规定和标准，设置适当比例的幼儿托班，并落实托班建设要求，满足举办托班的用房需求。鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式增加托班资源供给。（责任单位：市教育局等部门）

各县、区人民政府，市政府各相关部门，各相关人民团体，中央、省在银有关单位：白银市人民政府办公室四、主要任务（三）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构7.发挥托育机构示范引领作用。鼓励和支持各类幼儿园提供婴幼儿照护服务，充分调动各类幼儿园积极性，可根据家庭的实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。发挥公办幼儿园公益示范带动作用。2022年底前，40%公办婴幼儿托育机构要开设2至3岁托育班。对各类公办幼儿园机构开设托育服务给予适度补贴。

各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿”）照护服务发展3.鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。支持有条件的新建配套幼儿园统筹考虑托育服务需求，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。（市教育局、市卫生健康委按职责分工负责）

各县、区人民政府，市政府各局、委、办 西宁市人民政府办公室（二）多形式探索开展婴幼儿照护服务1．有效衔接托幼一体化工作。科学规划幼儿园的设立，结合城镇小区配套建设幼儿园，鼓励有条件地区在新建配套幼儿园时，根据区域人口规模、托幼一体化、“两孩政策”实际性、国家托育机构设置标准和国家相关抗震、消防标准规定、管理规范及从业人员管理相关办法，规范设置婴幼儿照护服务机构。在条件允许的幼儿园，增设2-3岁托幼班，扩大3岁以下婴幼儿照护服务供给。加大对设置婴幼儿照护服务的幼儿园的政策扶持，鼓励引导开设托幼班，扩大婴幼儿照护服务资源供给。（牵头单位：市自然资源规划局、市教育局、市城乡建设局；责任单位：市发展改革委、市卫生健康委、市财政局、市税务局、市民政局、市应急局、市消防救援支队、市总工会、各县区政府）2．建立“托育联合体”照护服务。充分发挥幼儿园师资队伍在管理、保育等方面的专业优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”，签订目标责任书，共同促进3岁以下婴幼儿照护服务质量的提升，实现“托育联合体”内0-3岁托育与3-6岁学前教育之间的无缝对接，进一步减轻群众育儿负担。（牵头单位：市卫生健康委、市教育局；责任单位：各县区政府）

各区人民政府，市各有关单位：深圳市人民政府办公厅（二）发展多种形式的托育机构。7．鼓励幼儿园（幼儿中心）开设托班。开展托幼服务一体化研究，探索建立托幼服务一体化新模式。鼓励有条件的幼儿园（幼儿中心）利用现有资源或通过新建、改建、扩建等方式，开设托班招收2岁至3岁的幼儿。研究将不少于8托位/千人的标准纳入城市规划标准与准则，并据此增加新建住宅区配套幼儿园的建设规模，用于设置适当比例的2岁至3岁幼儿托班。（责任单位：市教育局、市规划和自然资源局、市卫生健康委牵头，各区政府、市发展改革委、市住房建设局配合）

————————————————
各县（市、区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直各部门，中、省驻平有关单位：平凉市人民政府办公室（三）发展多种形式的照护服务。4.加大托幼资源的统筹力度，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，招收2-3岁的幼儿，推进托幼一体化建设，实行托幼一体化综合服务和管理。

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府各部门 石家庄市人民政府办公室（三）促进发展多种形式的婴幼儿照护服务机构3.鼓励幼儿园开设托班。有条件的幼儿园应积极开设托班，招收2至3岁的幼儿。到2020年，每个县（市、区）至少选择1所普惠幼儿园实行开设托班试点。有条件的地方在新建配套幼儿园时，按照相关规定，落实托班建设要求，增加托班资源供给。（责任单位：市教育局）

各县区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，驻市有关单位：促进我市3岁以下婴幼儿照护服务发展 天水市人民政府办公室2.发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托育班，招收2至3岁的幼儿。

各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，黄山现代服务业产业园管委会，市政府各部门、各直属机构：
　为推动我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展，
3．加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
　　发挥教育部门“托幼一体化"的管理体制优势和幼儿园专业资源集聚优势，推进托幼一体化建设。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2－3岁幼儿。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托班资源供给。鼓励有条件的地方在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2－3岁幼儿托班。（责任单位：各区、县人民政府，市教育局、市卫生健康委）

各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称“婴幼儿"）照护服务发展，不断满足人民群众对婴幼儿照护服务需求，
8.鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。支持已满足当地3-6岁幼儿入园需求的幼儿园兴办托育机构，或者开设托班，增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给。有条件的地方在新建、改建、扩建配套幼儿园时，要统筹考虑托育服务需求，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。（责任单位：市教育局、市财政局、市卫生健康委）

区政府各部门、各街道办事处、各直属单位：杭州市下城区人民政府办公室
（二）发展形式多样的婴幼儿照护服务强化托幼一体化建设。区教育局加大托幼资源的统筹力度，积极推进托幼一体化建设，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，增加托班规模。加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设托班。考虑办园成本、家庭承受力和发展需要等因素，建立动态调整机制，合理确定幼儿园托班收费标准。（牵头单位：区教育局；配合单位：区发改经信局、区财政局、区卫健局、规划和自然资源下城分局）
　（四）加强婴幼儿照护服务队伍建设
　鼓励幼教人员和卫生专业人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员和卫生专业人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道；
六、保障措施（一）加强政策保障。教育部门要加强托幼一体化工作，制定幼儿园托班照护服务工作规范，保障人员编制，配备幼教和保育等照护服务人员。

各县区卫生健康委、发展改革委、教育体育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、城乡建设局、应急管理局、税务局、市场监管局、总工会、共青团委、妇联、计划生育协会:随着全面两孩政策稳步实施，为进一步推进3岁以下婴幼儿照护服务工作开展，提高对3岁以下婴幼儿的照护服务供给能力，加快推进我市3岁以下婴幼儿照护服务工作。加快推进我市3岁以下婴幼儿照护服务工作三、创新试点（三）幼儿园延伸服务试点。鼓励有条件的幼儿园开设托班，通过改扩建等方式，增加服务设施及师资力量，招收2至3岁的幼儿，向婴幼儿延伸照护服务。

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：随着全面两孩政策的实施，人民群众对3岁以下婴幼儿接受家庭以外的照护服务需求日益强烈。不断促进我市3岁以下婴幼儿照护服务工作健康有序发展，就促进和加强我市婴幼儿照护服务工作四、主要任务（一）推进照护服务机构建设工作。加大托幼资源统筹力度，积极发挥幼儿园专业资源集聚优势，鼓励有条件的新建房地产项目在新建配套幼儿园时，同步满足举办照护服务用房需求；通过改建、扩建幼儿园，增加托班资源供给、鼓励民办幼儿园开设托班、支持公益性托儿所扩大服务对象的覆盖面等方式，努力缓解照护服务供需矛盾。


各县（市、区）人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
　　为满足人民群众对婴幼儿照护服务需求，经市政府同意，制定本实施意见。
　　二、主要任务
　　（二）发展多种形式的婴幼儿照护服务机构
　　4.鼓励幼儿园兴办托育机构或开设托班。发挥幼儿园专业资源集聚优势，通过增加托位补贴等方式鼓励支持幼儿园兴办托育机构，或者开设托班，增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给。在新建、改建、扩建幼儿园时，增加托班资源供给，积极探索幼儿园、托育机构一体化建设。（责任单位：市教育局、市财政局、市卫生健康委）　
　　教育部门负责各类婴幼儿照护服务人才培养，负责对开设托班幼儿园的指导、监督和管理。
　　各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：
　　为促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务工作发展，现结合实际，提出如下意见。
　　二、主要任务
　　（一）建立多层次的婴幼儿照护服务供给体系。
　　2.倡导“托幼一体化"模式。大力发展非营利性托育机构，充分利用教育部门“托幼一体化"的管理体制优势和幼儿园专业资源集聚优势，推进托幼一体化建设。鼓励各地在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿园托班。加大普惠性幼儿园政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加托育资源供给。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）

　为促进3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展
　　三、主要任务
　　（一）建立发展多种形式婴幼儿照护服务。遵循婴幼儿成长特点和规律，发展婴幼儿照护服务，促进婴幼儿在体格生长、感觉运动、语言认知和社会情绪等方面全面健康成长。
　　2．加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度。积极探索建立符合我市实际的托幼服务一体新模式，向婴幼儿家庭提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化、多层次的婴幼儿照护服务。一是独立开办的托育机构应开设乳儿班、小托班和大托班，招收婴幼儿；鼓励支持有条件的幼儿园开设托育班，招收2至3岁的幼儿；鼓励有条件的早教机构利用现有资源开设托育服务。
白城市人民政府办公室为不断增强多层次多样化托育服务供给能力，优化学前教育资源配置，逐步扩大学前教育范畴，整体推进托育园与幼儿园协调发展，加快实现“幼有善育”，提升“优学在亭湖”品牌建设内涵和层次，现就促进全区幼教托育一体化发展工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，推进供给侧结构性改革，充分挖掘和整合教育、卫健等各方各层资源，坚持政府引导、家庭为主、多方参与、示范促进、协同共建，努力为0-6 周岁婴幼儿及其家长、看护人员提供科学精细的保教服务和指导，加快构建全区幼教托幼一体化服务体系，满足多层次、多元化、有质量的托育服务需求，全面促进、保障和发展婴幼儿和学龄前儿童身心健康，助力“五新”主城建设。
二、总体要求
积极发挥幼儿园资源集聚优势，加大幼教和托育资源建设与统筹力度。通过向下延伸增设托班，新建公办示范性幼教托育一体化幼儿园，推进普惠性幼教托育一体化幼儿园建设，完善托育服务供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障体系，建成区级幼教托育一体化实训基地，打造一支结构合理、素质优良、技能专业的托育服务队伍，构建“教养医”结合的专业化服务模式，提供多种形式的高质量科学育儿指导，推进幼教托育一体化发展，努力让人民群众获得普惠、安全、优质的托育服务。
三、工作目标
（一）提升公办幼儿园占比。到 2023 年底，实现全区公办幼儿园所占比例上升 20%以上，公办幼儿园在园幼儿占比上升20%。建立民办幼儿园考核管理机制，总数做到“只减不增”。
（二）普及普惠托育服务。按常住人口新生儿数量比确定托位建设目标，3 年内建成托位 2700 个左右，全区婴幼儿家庭接受科学育儿指导率、健康管理率超 50%，3 周岁以下婴幼儿系统管理率达 85%。建成 1 个以上区级幼教托育一体化实训基地，构建全区幼教托育一体化高质量课程体系。
（三）推进幼教托育一体建设。每年新建 3-5 所公办幼教托育一体化幼儿园，新增托位 200 个左右。每年将 30%公办幼儿园办成幼教托育一体化幼儿园，新增公办托位 400 个左右。鼓励民营资本投资创办高质量普惠性托育园、原高品质民办园办成幼教托育一体化幼儿园，每年新增托位不少于 300 个。
四、主要措施
（一）科学规划，合理布局。
1.紧贴需求，均衡设置托育园所。
深入调研全区现有 0-6 周岁学前教育机构，分析目前既有教育资源与社会刚需之间的匹配度，并对未来 3 年的入托、入园需求趋势作合理预测，对全区托育机构进行设点布局，保证托幼一体化幼儿园设置均衡。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》规定，合理增加用地面积，落实托班建设的规模要求，满足举办托班的场地、空间需要。明确新建居住小区规划建设托育服务设施标准，已建成的小区托育设施未达到要求的，要通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式予以补充完善。
2.统筹资源，加速幼教托育一体建设。
大力新建公办幼教托育一体园，提升全区公办幼儿园比例，大幅提升公益性学前教育资源。通过联办、撤并、收购、停办等方式推进薄弱民办幼儿园的优化整合，依托公办幼儿园下延增设托班，加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设普惠性托班，实现幼教托育一体化、高质量发展。
3.精心编排，有序推进分层实施。
2021 年，推进示范性公办幼教托育一体化幼儿园试点建设，新（改、扩）建标准化示范性公办幼教托育一体化幼儿园 3 所，可供托位 170 个；幼儿园向下延伸新增托班 20 个，可供托位 400 个，形成可供复制推广的配备标准和托育服务模式。2022 年，全面推进幼教托育一体化幼儿园建设，新（改、扩）建幼教托育一体化幼儿园 30 所左右，新增托位不少于 1000 个。2023 年再增加幼教托育一体化幼儿园30 所左右，力争新增托位 1200 个，形成公民办并举、普惠和高端并存、富有亭湖特色的幼教托育一体化幼儿园模式，课程体系建设和服务体系建设在全市、苏北地区乃至全省有一定影响力。
（二）专业发展，彰显品质。
1.加强课程建设，打造托育品牌。
结合区情，开展照护服务课程体系建设，尊重婴幼儿个体差异，以五大领域（健康、语言、社会、科学、艺术）为依托，充分调动五感（视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉）参与学习、积累经验，多观察、发现婴幼儿的需求，提供给婴幼儿合适的感官刺激，使其能适情适性发展。加强幼教托育一体化课程研究，在课程架构、作息安排、月度计划、具体教案、个性定制、婴幼儿评估等方面科学研讨，提升婴幼儿照护服务水平。
2.开展实训研究，推进专业发展。（1）加强阵地建设。加强托育教育专项研究，建成至少 1 所全区性幼教托育一体化实训基地，成立托育工作指导中心，配备专业培训力量，定期规范组织职业技能竞赛活动。（2）深化师资培训。面向全区托育教师和保育员、其他管理及服务人员开展托育专业培训，与高校和全
国知名、行业领先、社会认同的专业机构紧密合作，对幼儿园托育、早教从业人员开展婴幼儿照护等方面的专业培训，使其系统掌握早教服务知识和技能，不断提高托育、早教服务能力，提高
全区幼儿教师保教能力与水平。积极开展托育教科研建设，努力培养一支在全市有影响力的托育师资队伍。（3）加强示范辐射。重点打造 3 所公办幼教托育一体化示范园，建设托育一体化样本
和样板，适时开展职业技能等级认定试点、精品课程观摩推广试点，牵头制定职业能力培训和等级认定标准。（4）组织业务考核。制定托育评估指标，根据指标，每学期通过活动观摩、查阅资料、实地勘察、现场实操对托育园的保育管理、人员管理、安全管理、卫生保健、食品卫生及财务管理等六大模块进行督查、考核，规范完善幼教托育一体化发展工作。
3.实施医教整合，创新托育发展。全区幼教托育一体化幼
儿园要针对 3 周岁以下常住人口婴幼儿家庭（家长）开展有质量的免费科学育儿指导，面向周边社区的 3 周岁以下婴幼儿提供早期教育指导服务，开发亲子课程、家长课程，通过开设各类科学育儿课程、讲座、定期开展培训和交流活动等途径，不断提高周边社区家庭科学育儿的能力。做好幼教托育衔接教育，幼教托育一体化幼儿园要积极开展托幼衔接课程的探索和研究，打造好幼教托育一体化课程体系。在一日生活安排、婴幼儿膳食、游戏与体格锻炼、卫生与消毒、传染病预防与控制、伤害预防等方面建立卫健部门服务托育园制度，对规模较大的托育园安排专人驻园，定期开展对婴幼儿身心发展和疾病预防的指导和检查，帮助开展医疗应急处置。
4.推广智慧育幼，培育托育产业。支持各类主体参与智慧育幼服务建设的发展，加快高新科技在幼教托育一体化建设进程中的推广应用。鼓励面向家长发展互联网直播互动式家庭育儿服务，开展智慧育幼优秀产品及服务征集活动。将引进幼教托育一体化项目纳入全区招商引资和项目推进，促进托育用品制造产业布局发展，商业化赋能亭湖特色品牌课程体系，规划建设托育产业园区。
（三）政策集成，强化保障。
1.增加供给，健全阵地。加快公办园建设，推动闲置中小学校舍改建成公办幼儿园，将年检不过关的民办幼儿园经多次整改无效的取消办园资格。加快托育机构建设，推进社区、高校、规模化企业举办 0-3 周岁托育园，每个公办幼儿园向下延伸 1-2个年龄段托班。加快幼教托育一体化示范园建设，新建园原则上须建成托育一体化幼儿园，规划小区配套幼儿园全部建成托育一体化幼儿园，到 2023 年底，3 周岁以下婴幼儿系统管理率达 85%，构建成幼教托育一体化高质量课程体系。
2.调配人员，规范管理。探索推行幼教托育幼儿园师资备案制。保障学前教育阶段按标准配置高素质专业人员，逐步提高幼儿园、托育园、托育一体化幼儿园公办教师和保育员占比。规范、统一全区非编人员的聘用管理制度，增强托育师资队伍的积极性、稳定性。
3.综合施策，凝聚合力。建立财政对幼教托育一体发展保障机制。从高确定托育生均公用经费标准，并逐年提升。参考高于周边地区标准，安排公办和普惠性民办园托位补助。将新建小区配套幼儿园“交钥匙工程”作为开发建设的前置条件。建立存量资源统筹利用“一事一议”协调小组，积极推动“三项清理”，支持和引导各类主体利用存量低效用地和商业服务用地开展托育服务。闲置公有房产优先用于发展普惠性托育服务，并通过公共资源交易平台等途径及时发布相关信息，适当放宽租赁期限。非独立场所按照相关安全标准改造建设托育园并通过验收的，不需变更土地和房屋性质。对吸纳符合条件劳动者的托育机构按规定顶格落实社保补贴，探索对普惠性托育机构给予一定运营补贴。积极协调上级相关部门单位，将托育机构用电、用水、用气、用热等居民价格政策落实到位。市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市城乡建设局、市应急局、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联、市计生协会、市税务局、市消防救援支队、市住房保障和房产管理局：

福州市卫生健康委员会
　　（三）市教育局。负责婴幼儿照护服务人才培养，鼓励市属中高等院校根据需求开设婴幼儿照护服务相关专业，加快培养婴幼儿照护相关管理、技术技能型应用等专业人才。鼓励支持有条件的公、民办幼儿园开设2-3岁托班，增加幼儿托班服务供给。负责指导推进托幼一体化建设与管理工作。
　　各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门、直属机构：
　　为促进我市3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务事业发展
　　三、主要任务
　　（三）加快发展多种形式的婴幼儿照护服务机构
　　7.加强幼儿园托班服务供给，加大托幼资源统筹发展力度。发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设婴幼儿班，招收3岁以下的婴幼儿。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。新建、改建及扩建幼儿园，要合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。（牵头单位：市教育体育局、市自然资源和规划局；责任单位：市住房城乡建设局、市卫生健康委）
聊城市人民政府办公室各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
　　为促进3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务发展
　　二、主要任务
　　（二）建立婴幼儿照护服务多元供给体系。
　　6.幼儿园加大托班服务供给。教育部门负责幼儿园托班管理，在满足3-6周岁幼儿入园的前提下，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁婴幼儿。制定幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。（牵头单位：市教育局、市财政局；责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市资源规划局）
　　（三）加强婴幼儿照护服务队伍建设。
　　8.培养婴幼儿照护服务专业人才。支持市属院校设置婴幼儿照护服务相关专业或开设相关课程，支持在幼儿保育、护理等相关专业开设婴幼儿照护服务培养方向，支持开展婴幼儿照护专业前期研究。推动建立市县两级婴幼儿照护服务实训基地，探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道。（牵头单位：市教育局、市人社局；责任单位：各县（区）政府、功能区管委会，市财政局、市卫健委，市属院校）
舟山市人民政府办公室各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属企事业单位：
诸暨市人民政府办公室
　　为保障3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）健康成长，满足家庭对婴幼儿照护服务的需求，加快推进我市婴幼儿照护服务发展，根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
——————————
　　一、总体要求
　　（三）主要目标
　幼儿园托班设置率、婴幼儿入托率明显提高，每千人拥有婴幼儿照护托位数4.5个以上。
　　二、主要任务
　　（一）探索多种形式照护服务
　　2.有效衔接托幼一体化工作。教体部门负责幼儿园托班管理，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，新建幼儿园均按比例设置托班，招收2-3岁的幼儿，解决家长托育服务需求；加强保育教育管理，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展。
　　三、管理体制
　　（二）坚持部门联动
　　教育体育局：负责幼儿园托班管理，具体承担托幼一体化工作规划、落实和行业管理；结合专业面向家长及社区群众开展科学育儿宣传活动，广泛传播先进的学前教育理念和科学育儿知识；配合人力社保部门开展婴幼儿照护服务工作人员职业资格培训。
　各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　为促进全省婴幼儿照护服务健康有序发展。
　　二、主要任务
　　（四）发展多种形式婴幼儿照护服务。
　　2.鼓励幼儿园开设托班。鼓励各地区有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅等部门按职责分工负责，各市政府）
　　3.探索建立“托育联合体”机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委等部门按职责分工负责，各市政府）
辽宁省人民政府办公厅辽宁省卫生健康委员会对省政协十二届三次会议关于解决0―3岁早期养育和托育问题的提案(第12030308号提案)的答复
辽卫提[2020]27号
　　一、关于建立多元化托育服务模式
　　三是鼓励幼儿园开设托班。近年来，我省以推进实施第三期学前教育行动计划为抓手，增加公共服务供给，增强公立机构的收托能力，加大财政投入力度，推进新建改扩建幼儿园项目，全省公办乡镇中心幼儿园实现全覆盖。鼓励支持有条件的幼儿园（含城镇小区配套幼儿园）开设托班，目前全省设有托班的幼儿园3802所，可提供9万余个学位。加大对民办幼儿园普惠性政策扶持，出台《辽宁省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，对普惠性民办幼儿园实行生均公用经费补贴，补贴标准为500元/生/年，通过政府购买服务、生均补贴等多种形式扶持普惠性幼儿园发展，普惠性学前教育覆盖率达到78.9%。
　　四是探索建立“托育联合体"机制。《意见》要求：充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。
辽宁省卫生健康委各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为促进全市婴幼儿照护服务健康有序发展，辽阳市结合实际，提出如下实施意见。
　　二、主要任务
　　（四）发展多种形式婴幼儿照护服务。
　　2．鼓励幼儿园开设托班。鼓励各地区有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。〔责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局等部门按职责分工负责，各县（市）区政府〕
　　3．探索建立“托育联合体"机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体"。〔责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等部门按职责分工负责，各县（市）区政府〕
辽阳市人民政府办公室各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
　　为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（晋政办发〔2020〕24号）精神，促进我市3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展，经市政府研究同意，提出如下实施意见。
　　二、主要任务
　　（二）发展多种形式的托育机构。
　　6.鼓励幼儿园开设托班。探索建立托幼服务一体化模式，鼓励有条件的幼儿园按照建设要求，开设1-2个托班，招收2至3岁的幼儿。（牵头单位：市教育局，责任单位：各县［市、区］人民政府）
运城市人民政府办公室
　　市教育局鼓励有条件的幼儿园开设托班，并依法配合有关单位进行监督管理。
　　各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
　　为就促进3岁以下婴幼儿照护服务健康规范发展，提出如下实施意见。
　　三、主要任务
　　（三）积极推进托幼一体化建设
　　1.实行托幼一体化管理。鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3-6岁儿童入园需求基础上开设托班或扩大托班规模，优先解决2-3岁婴幼儿的照护需求。充分发挥专业资源集聚优势，统筹托幼服务资源，提高资源使用效益。（责任单位：市教育局、市机关事务管理局、市卫健委，各县区人民政府、各功能板块管委会）
　　2.加大托幼资源统筹力度。通过以奖代补等方式，鼓励幼儿园进行新建、改建或扩建，增加普惠性婴幼儿照护服务供给。按照国家规定的比例设置托班数。支持有条件的幼儿园和婴幼儿照护服务机构，到社区开设婴幼儿照护服务点。（责任单位：市发改委、市财政局、市民政局、市委编办、市市场监管局、市机关事务管理局、市卫健委，各县区人民政府、各功能板块管委会）
　　3.增加普惠性托班供给。通过综合奖补、减免租金、保育培训、金融支持、税费优惠、财政补助等方式，支持民办幼儿园开设普惠性托班，增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给。（责任单位：市发改委、市财政局、市民政局、市市场监管局、连云港银保监分局、市税务局、市卫健委，各县区人民政府、各功能板块管委会）
连云港市人民政府办公室各区县（自治县）卫生健康委、教委，两江新区社发局、教育局，重庆高新区公共服务局，万盛经开区卫生健康局、教育局：
　　重庆市卫生健康委员会
重庆市教育委员会
　　第一条　根据《中华人民共和国未成年人保护法》以及国家卫生健康委《关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知 》（国卫人口发﹝2019﹞58号）、《重庆市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（渝府办发﹝2019﹞119号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发<婴幼儿照护服务能力提升三年（2023-2025）行动计划>的通知》（渝府办发﹝2023﹞77号）、《重庆市卫生健康委员会、重庆市财政局、重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行）的通知》（渝卫发﹝2023﹞66号），充分利用幼儿园布局规划、管理机制，支持幼儿园在满足3—6岁幼儿入园需求的基础上，招收2—3岁的幼儿开展普惠性托育服务，扩大普惠性托育服务有效供给，满足家庭多层次、多样化托育服务需求，促进幼儿健康成长，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于经区县级教育部门同意、卫生健康行政部门备案，在幼儿园中设置托育班（部），为2—3岁的幼儿提供全日托、半日托等托育服务的幼儿园。
　　第三条　开展托育服务的幼儿园，应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》（JGJ39—2016）要求，在幼儿园登记证书业务范围（或经营范围）中注明“托育服务"或由属地教育部门出具可开展托育服务的证明，并在属地卫生健康行政部门完成备案。
　　第四条　托育班（部）性质应当与所在幼儿园性质一致。
　　第五条　托育班（部）收费根据办园性质，公办幼儿园托育按照公办托育机构托育服务收费标准执行，普惠性民办幼儿园托育收费不超过当地民办普惠性托育机构收费认定标准，其他民办幼儿园托育收费实行市场调节价。
　　第六条　提供普惠性托育服务的幼儿园，按照重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行）执行托育服务运营补贴。
　　第七条　提供托育服务的幼儿园，应当建立从业人员岗前培训和定期培训制度。从业人员应当符合《国家卫生健康委办公厅关于印发托育从业人员职业行为准则（试行）的通知》（国卫办人口函﹝2022﹞414号），应当具有婴幼儿照护经验或相关专业背景，受过婴幼儿保育相关培训和心理健康知识培训，并取得保育师或育婴员资质证书。
　　第八条　幼儿园停办托育班（部），应以书面形式报请属地教育部门同意，并向同级卫生健康行政部门报备注销。
　　第九条　托育班（部）备案信息、托育服务费和餐费收费标准、运营补贴信息、注销信息等相关信息，每年应在属地卫生健康行政部门、教育部门官网公示，接受群众监督。
　　第十条　各区县（自治县）教育部门、卫生健康行政部门可根据本办法制定具体实施细则。
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
银川市人民政府办公室
　　为全面落实三孩政策，促进人口长期均衡发展，
　　一、总体要求
　　（二）基本原则
　　坚持托幼一体，整合资源。坚持托幼一体化方向，在满足常住人口幼儿入园需求的基础上，支持公办幼儿园和民办幼儿园举办托班，向社会提供更多的普惠性托位。
　　二、主要任务
　　（一）建立完善多层次的婴幼儿照护服务建设体系
　　1.加强统筹规划。各县（市）区要将托育机构建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划。整合优化幼儿园和托育机构规划设置，在新建住宅小区规划中落实托育设施配建要求。新建居住区每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于12个，每托位用地12平方米的规划指标合并到配套幼儿园规划建设及货币化统筹配建指标中，统一规划设置。在规划与选址、建设与验收、移交使用和责任与处罚等方面与新建住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步移交。对于新建城镇小区居住人口规模在3000人以上（或用地规模达85亩以上）或周边没有满足使用，需配套建设幼儿园的新建城镇小区，托育机构和幼儿园一同配建。对于新建城镇小区居住人口规模在3000人以下不满足幼儿园单独配建要求的新建城镇小区，托育机构和幼儿园一同进行货币化统筹。已建成的居住区未配套建设或者建设的婴幼儿照护服务设施及相关安全设施不符合要求的，按照每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于6个，每托位用地12平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式建设婴幼儿照护服务设施和机构。
　　牵头单位：市自然资源局、各县（市）区人民政府
　　配合单位：市住房和城乡建设局、市教育局、市卫生健康委员会
　　3.加强资源的统筹。加大教育、卫生等部门配合力度，整合全市教育、抚养、保健资源，坚持托幼一体，支持公办幼儿园在满足常住人口幼儿入园需求的基础上，通过利用现有场地或适当改造、扩充园所，延伸开展托育服务，引导各民办幼儿园以及社区嵌入式幼儿园开设普惠性托班，向社会提供更多的普惠性托位。制定出台幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理。
　　牵头单位：市教育局、各县（市）区人民政府
　　配合单位：市卫生健康委员会、市发展和改革委员会
　
各乡镇人民政府（街道办事处、园区管委会），县政府直属各单位：
　为加快推进我县3岁以下婴幼儿照护服务发展，满足群众对婴幼儿照护服务的需求，特制定本实施意见。
　　二、主要任务
　　（三）支持发展多元化的婴幼儿照护服务。
　　1.鼓励托育一体化发展模式，加强幼儿园托班服务供给。加大托幼资源统筹力度，发挥幼儿园专业资源优势，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的婴幼儿。支持有条件的幼儿园到社区开设托班服务点。新建、改建及扩建幼儿园，合理增加用地面积和建筑面积，增加托班资源供给。
　　（四）加强婴幼儿照护服务专业队伍建设。
　　2.鼓励在学前教育、护理等相关专业开设婴幼儿照护服务培养方向。支持职业院校与妇幼保健机构共建婴幼儿照护服务实训基地，培训各类婴幼儿照护人才。
　　3.鼓励幼教人员到婴幼儿照护服务机构执业，将婴幼儿照护服务机构作为幼教人员基层服务定点单位，打通职称晋升通道；通过返聘有经验的退休人员等措施，充实婴幼儿照护服务从业人员队伍；支持儿童保健人员为婴幼儿照护服务机构提供指导服务，探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍。
长兴县人民政府办公室
　　县教育局：负责婴幼儿照护服务人才培养，加强婴幼儿早期教育指导；负责幼儿园托育一体化管理，落实幼儿园托班管理指南，加强保育教育管理。
　　县公安局：负责监督指导各类婴幼儿照护服务机构开展安全防范，督促按要求设置安防视频监控；负责婴幼儿照护服务机构安保人员指导监督。
　　县民政局：负责非营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记，推动有条件的地方将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务范围。
　　县财政局：负责对普惠性婴幼儿照护服务机构发展予以支持，对成效突出的单位和省市示范单位给予适当奖补，并对相关部门开展婴幼儿照护管理等工作提供经费保障。
　　县人力社保局：负责对婴幼儿照护服务从业人员开展职业技能培训，按规定予以职业资格认定，依法保障从业人员各项劳动保障权益。
　　县自然资源和规划局：负责引导托育机构合理布局和集约利用土地，优先保障对托育机构确需建设的设施用地；按照相关标准和规范在新建居住区规划、审批婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。
　　县建设局：负责按照国家相关设计规范，对婴幼儿照护服务建筑的设计加强审查；加强婴幼儿照护服务建筑的质量监管，确保工程质量符合标准。
　　县卫生健康局：负责制定婴幼儿照护服务发展实施方案，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理；负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导和监督检查，对从事婴幼儿照护服务的卫生专业技术人员开展培训；加强科学育儿指导。
　　县应急管理局：指导协调开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督检查工作。
　　县市场监管局：负责营利性婴幼儿照护服务机构法人的注册登记；对各类婴幼儿照护服务机构饮食安全和药品质量进行监管；负责婴幼儿照护服务机构收费行为指导和监管。
　　县综合行政执法局：负责对违法违规设置广告设施、招牌、非法涂写、张贴等违法违规行为的监督和查处；负责婴幼儿照护机构周边环境的日常管理。
　　县税务局：负责贯彻落实有关支持婴幼儿照护服务发展的税收优惠政策。
　　生态环境局长兴分局：负责对婴幼儿照护机构周边工业企业环境进行排查和监督管理，为婴幼儿成长建立良好环境。
　　县消防救援大队：负责依法开展各类婴幼儿照护服务场所的消防监督检查具体实施工作。
　　各乡镇（街道、园区）：落实属地责任，负责普惠性照护服务纳入社区公共服务体系，并负责具体实施；协调区域内社区卫生服务中心、派出所、市场监管所等单位及时掌握区域内婴幼儿照护服务机构的发展情况，加强综合监管。 各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　为大力发展我省3岁以下婴幼儿照护服务（以下简称婴幼儿照护服务），经省政府同意，现提出以下实施意见。
　　二、主要任务
　　（三）构建多元化、多形式的婴幼儿照护服务体系。
　　3．鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，采取开设幼托班等多种形式，提供2-3岁婴幼儿照护服务。（省教育厅、省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅负责）
陕西省人民政府办公厅各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
　　为大力发展我省3岁以下婴幼儿照护服务，全面助推“两孩政策”实施。
　　二、主要任务
　　（二）探索婴幼儿照护服务发展模式。
　　3.加强照护资源的统筹，深化“托幼一体化”工作。积极推广“托幼一体化”建设，科学规划幼儿园的数量，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，增加托班规模，招收2-3岁幼儿。加大民办幼儿园普惠性政策扶持，鼓励民办幼儿园开设托班。（牵头单位：省教育厅、省民政厅；责任单位：省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局）
　　4.探索建立“托育联合体”机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”，签订目标责任书，共同促进3岁以下婴幼儿照护服务质量的提升，并实现“托育联合体”内0-3岁托育与3-6岁学前教育之间的无缝对接，进一步减轻群众育儿负担。（牵头单位：省卫生健康委、省教育厅；责任单位：省人力资源社会保障厅、省市场监管局）
青海省人民政府办公厅各镇人民政府、各街道办事处，区直国家机关各部门，各人民团体，各事业单位：
鱼峰区人民政府办公室
　　（三）区教育局。指导托幼一体化工作，加强托幼一体化行业管理。鼓励幼儿园增加托班服务供给，支持民办幼儿园开设托班。
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
　　为推进我省3岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）照护服务健康发展
　　二、主要任务
　　（一）逐步建立满足社会需求的婴幼儿照护服务体系。
　　2.发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。积极发挥幼儿园专业资源的聚集优势和管理经验，鼓励支持有条件的幼儿园开设婴幼儿照护班，招收2-3岁的幼儿。〔责任部门：各市（地）、县（市、区）政府（行署），省卫生健康委、省发改委、省教育厅、省总工会按职责分工负责〕
黑龙江省人民政府办公厅~

您提出的“关于推进托幼一体化实现‘园中园’的建议"的提案收悉，现答复如下：
完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。"今年全国两会上，政府工作报告这段话引起各界高度关注。济南市作为创建全国婴幼儿照护服务发展示范城市做了以下工作内容：
（一）发展普惠托育。制定济南市“十四五"普惠托育服务体系建设专项规划，明确托育服务体系建设目标、建设任务。深入推动普惠托育服务专项行动，增加普惠性托位供给。有14个普惠托育项目成功申报中央预算内投资，申报资金1228万元，新增普惠托位1228个；有3个项目成功申报山东省基本建设投资，申报资金145万元。
（二）加强育儿指导。实施济南市健康儿童行动计划，加强健康宣教，大力普及科学育儿知识，为家长提供系统、科学、个性化的养育照护服务。编写《0-3岁婴幼儿科学养育》、《0-3岁婴幼儿分龄阅读指南》读物，作为民生工程免费发放给婴幼儿家长。通过“儿保网"开设家长课堂和公益讲座，累计观看30余万人次。在托育机构、社区举办“智慧父母、科学育儿"沙龙10余场，制作科学育儿、婴幼儿照护、健康教育宣传资料8000份，累计培训3000余人。
（三）打造“六类模式"。引导社会力量广泛参与，支持企事业单位、用人单位、医院、妇幼保健机构等发展婴幼儿照护服务，重点做好增量扩面的文章，并用力向社区、主城区外的区县和相关领域延伸倾斜。引导建设“独立实体式、社区嵌入式、连锁辐射式、托幼一体式、城乡联盟式、委托管理式"六类特色模式。
（四）加强财政支持。将托育服务发展列入市、区（县）两级财政预算，“真金白银"支持托育机构发展。出台《济南市托育机构运营补贴办法》，对备案托育机构按照每家2万元的标准进行一次性运营补贴，2022年预计投入财政资金400万元。印发《济南市关于支持托育机构建设的通知》，按照一个托位1万元的标准给予备案托育机构一次性建设补助，由市、区两级财政按照1：1的比例承担，2022年预计投入财政资金8000万元。
（五）强化基础保障。积极出台配套支持政策，着力构建综合保障体系。由政府发起，建立10亿元资金规模的大健康产业基金，为有潜力的托育服务企业发展提供资金支持；由政府引导，企业参与，建立托育服务产业专项基金，为优质托育服务项目落地提供资金保障。出台“优先"政策，在城乡建设中，优先规划、优先保证托育机构建设和用地。对托育机构用水、用电、用暖、用气等实施居民价格，降低运营成本。出台《济南市应对疫情冲击助企纾困若干政策措施》，对符合条件、受疫情影响且缴纳水、气费用困难的托育机构，可向供水、供气专营企业申请办理最长2个月的延期缴费，缓缴期间实行“欠费不停供"，且不收取违约。
（六）落实税费优惠。积极落实国家、省市关于支持托育服务发展的税费优惠政策。一是按照《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号）规定，对提供社区托育服务取得的收入免征增值税、契税、房产税、城镇土地使用税等。自实施以来，全市共22家社区托育机构享受增值税优惠，减免金额90.51万元；6家托育机构享受房产税优惠，减免税款44.7万元；8家托育机构享受城镇土地使用税优惠，减免税款222.96万元；4家托育机构享受契税优惠，减免税款1973.1万元；对提供社区托育服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额，共减计收入113760.11元。二是按照《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）规定，对托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务免征增值税。自2019年以来，全市共787家园所享受该政策，减免金额5788.74万元。
（七）加强队伍建设。卫健、人社部门联合将婴幼儿照护服务纳入济南市职业技能提升行动规划，鼓励婴幼儿照护服务从业人员参加培训，提升业务水平。对培训合格，取得证书人员给予800元财政补贴，2021年共培训1169人次。充分挖掘省会城市教育资源，支持大学、大中专院校开设婴幼儿照护服务相关专业，目前已有山东医高专、山东外事职业大学、济南职业学院、济南护理职业学院等9所驻济院校开办。
下一步，针对您提的建议，我们将继续完善有利于托育服务发展的政策支持体系，加快推进婴幼儿照护服务体系建设，通过多渠道扩大托育宣传工作，积极推动托幼一体化，加强托育人才的培养。
济南市卫生健康委员会
2022年7月27日

各县（市、区）教育体育局、发展和改革委员会、财政局、人力资源和社会保障局、卫生健康委员会，滁州市经开区管委会，中新苏滁高新区管委会，亭城文旅：
为贯彻落实《安徽省教育厅 安徽省发展和改革委员会 安徽省财政厅 安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省卫生健康委员会关于做好幼儿园开设2-3岁托班工作的通知》（皖教基〔2022〕101号）和《滁州市安心托幼行动实施方案》精神，市教育体育局、市发展和改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会联合制定了《滁州市幼儿园开设2-3岁托班工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
滁州市教育体育局   滁州市发展和改革委员会 滁州市财政局   
滁州市人力资源和社会保障局 滁州市卫生健康委员会  
2022年12月30日     


滁州市幼儿园开设2-3岁托班工作方案
 
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的教育方针，将幼儿园开设2-3岁托班工作作为解决群众“急难愁盼”，提升人民群众获得感和幸福感的“暖民心”工程。各地各有关部门要提高政治站位，切实增强责任意识，规范实施幼儿园开设2-3岁托班（以下简称“托班”）工作，确保到2022年实现各县（市、区）不少于10%的幼儿园开设托班，到2023年实现各县（市、区）不少于15%的幼儿园开设托班，到2024年实现各县（市、区）不少于25%的幼儿园开设托班，到2025年实现各县（市、区）不少于30%的幼儿园开设托班。
二、基本原则
（一）属地管理。幼儿园托班服务于2-3岁年龄段幼儿。根据学前教育“以县为主”的管理体制，各县（市、区）人民政府是幼儿园开设托班工作的实施主体，幼儿园开设托班须向所在县（市、区）教育行政部门提出申请，未经同意，不得开设。2022年秋季学期已经开设托班并继续招收幼儿入托的幼儿园应在规定期限内主动向所在县（市、区）教育行政部门提出评估申请，并及时向同级卫健部门备案。
（二）普惠服务。公办幼儿园开设的托班原则上均要提供普惠服务，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠托班。
（三）安全有序。各幼儿园严格落实安全责任，完善托班管理制度，加强安全教育和管理，提高师生防灾避险意识和能力。各级教育行政主管部门要会同有关部门定期组织开展联合检查，对存在安全隐患且整改不力的单位按照相关规定予以处理。
三、规范托班开设
（一）鼓励有条件的幼儿园开设托班。在满足辖区内3-6岁幼儿入园需求的前提下，能提供为2-3岁幼儿开展照护服务的班级教室和师资的幼儿园均可申请开设托班。
（二）明确托班规模及人员配备。每个托班设置的托位数不得超过20个，专门用于招收2-3岁幼儿。每个幼儿园托班班级数不得超过核定班级数的20%（计算结果向下取整）。每个托班应独立配备专任教师和保育员（专任教师不得少于2名、保育员不得少于1名），保教人员与托班幼儿配比不低于1:7。托班可与普通班级共同使用卫生保健员。
（三）落实装备设施规定。按照国家住房和城乡建设部《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019年版）》《国家玩具安全技术规范》等相关规定，落实托班用房和其他场地设施建设要求，配备符合2-3岁年龄特点和国家相关安全质量、环保标准的家具、用具、玩具和游戏材料等。
（四）明确申请材料。幼儿园开设托班需提交办园许可证、全园教职员工名册及相关资格证书、托幼机构卫生评价报告、消防验收合格证明、食品经营许可证、《滁州市幼儿园开设托班申请表》（见附件）以及法律法规规定的其他相关材料。
（五）明确申请流程。幼儿园开设托班均需向所在县（市、区）教育行政部门提出评估申请，并提交申请材料。教育行政部门在收到幼儿园申请材料的15个工作日内对其进行实地评估和材料审查等工作，并作出评估结论。符合条件开设托班的幼儿园名单在各县（市、区）教育官方网站和幼儿园公开平台上进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议或异议不影响托班开设的，由教育行政部门发文批复，并向社会公布。同时，经过教育行政部门批准开设托班的幼儿园应及时向同级卫生健康部门备案。2022年春季学期已经开设托班并计划继续招收幼儿入托的幼儿园应在规定期限内主动向所在县（市、区）教育行政部门提出评估申请。
四、落实经费保障
（一）合理制定收费标准。以提供普惠服务为衡量标准，综合考虑当地城乡经济发展水平、服务成本、财政补贴和群众承受能力等实际情况合理制定幼儿园开设托班的收费标准。
公办幼儿园开设的托班收费参照公办幼儿园收费管理形式，纳入行政事业性收费管理；非营利性民办幼儿园开设的托班收费作为经营服务性收费，实行政府指导价管理；营利性幼儿园开设的托班收费实行市场调节价，收费标准由幼儿园综合考虑服务成本、市场需求和群众承受能力等因素，遵循公平、合法和诚实信用原则合理确定。
（二）建立动态调整机制。对实行政府定价或指导价管理的幼儿园托班收费标准建立动态调整机制，根据成本调查情况，综合考虑当地经济社会发展水平、财政补贴和群众承受能力等因素，适时动态调整。
（三）加强收费行为监管。开设托班的幼儿园要将托班收费标准、收费依据及投诉举报电话等内容在醒目位置设立固定公示牌、公示栏予以公示。严禁跨学期收费，严禁擅自提高标准、强制或变相强制收费，严禁以托班名义乱收费。
五、加强队伍建设
（一）落实配备标准。各地要及时补充公办幼儿园教职工，严禁“有编不补”。民办幼儿园按照配备标准配足配齐教职工。要认真贯彻落实省委编办等5部门印发的《关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》有关规定，探索创新公办幼儿园教职工“管理团队编制保障法”，重点保障专任教师和管理人员用编。托班教师需具备教师资格证，同时通过同级人力资源社会保障部门组织的托育职业相关培训。
（二）开展常态培训。要加强对2-3岁幼儿生理和心理特点的研究，人力资源社会保障部门要会同教育部门科学制定幼儿园托班教师及相关人员培训规划，逐步加大培训力度，帮助托班教师掌握2-3岁幼儿在生活、游戏等方面的服务、指导能力。职业院校要积极培养涉及育婴、保育、保健及托幼管理等相关专业人才。鼓励支持医院、高校、教科研机构、优质托幼一体化幼儿园、托育机构采用专家下基层、在线培训等方式结对帮扶基层、农村和欠发达地区幼儿园开设托班。
（三）保障教职工待遇。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保托班教师工资及时足额发放。民办幼儿园托班要参照公办幼儿园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。幼儿园托班教职工依法全员纳入社会保障体系。
六、强化组织领导
（一）高度重视。幼儿园开设托班有利于加大托幼资源统筹力度，促进托育服务质量提升。各地各有关部门要切实提高政治站位，认真谋划，积极推进实施。各县（市、区）要认真落实市级托班工作方案，对主动申请开设的幼儿园认真组织开展资质审核工作，确保其在满足3-6岁幼儿入园需求前提下规范开设托班。各县（市、区）要根据实际情况指导幼儿园办理相应手续或者责令取消托班招生、做好托班幼儿分流等工作。各地要抓好统筹，明确管理权限，确保完成各项目标任务。要建立幼儿园主责、多部门参与、家长支持的工作机制，建立前期规划、中期检查调度、年度总结的监管机制，确保托班服务规范化、制度化、常态化进行。
（二）分工协作。教育、卫生健康等部门要密切配合，分工协作，共同做好幼儿园托班服务工作。教育部门要发挥牵头抓总作用，会同各相关部门对幼儿园托班服务进行业务指导和监督管理。发展改革部门会同财政、教育等部门负责制定公办幼儿园及非营利性民办幼儿园托班收费标准，做好与幼儿园收费政策衔接。财政部门落实经费保障，各县（市、区）参照普惠托育机构对开设普惠托班的托幼一体化幼儿园，按照不低于100元/生·月标准予以补贴，支持托幼一体化发展。人社部门牵头负责对幼儿园托班保教人员进行托育专业培训。卫生健康部门应积极配合对已经教育部门同意开设的托班进行备案。
（三）营造氛围。要发挥家委会、家长学校的作用，积极传播科学的育儿观念，引导家长营造良好的亲子关系、家庭关系。积极引导家委会、家长学校参与幼儿园托班服务工作，使家校共育发挥更好的作用。要运用新闻媒体等手段建立交流展示平台，及时总结、推广成功做法和先进经验，推动形成全社会关心、支持有余力的幼儿园开设托班的共识，营造良好的社会氛围。要不断总结经验，发现典型，积极予以推广，推动幼儿园开设托班工作不断迈上新台阶。
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅
2025年1月21日



支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）

根据《中华人民共和国学前教育法》《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神，为促进人口长期均衡发展，优化出生人口支持政策，充分发挥幼儿园资源优势，现就支持幼儿园开设托班制定如下措施。
一、合理规划托位供给。教育部门应当结合幼儿园的现有布局和学位供给情况，统筹规划幼儿园托班设置。在满足3-6岁适龄幼儿入园需求，仍有空余单独活动用房的幼儿园，要坚持应招尽招原则招收2-3岁幼儿入园，普惠性幼儿园开设托班应提供普惠性托育服务。幼儿园开设托班数原则上不得超过该幼儿园审批规划班级数的30%，开设托班数和现有班级数总数应不超过审批规划班级数。新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，与居住区同步规划、同步建设、同步交付。托班招生应坚持就近自愿原则，每年秋季学期统一开展招生工作。（责任单位：省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按各自职责分工负责（下同）） 
二、加强环境设施改造。开设托班的幼儿园应按照《托育机构设置标准》要求对办园条件进行改造优化，为托班幼儿提供适宜的室内外游戏和生活活动场所。室内活动场地应采用软质地坪，墙面有安全防护。托班班级活动用房原则上设置在一层，不应设置在地下室或半地下室。要配备适应2-3岁幼儿发展特点，符合国家相关安全质量标准和环保标准的设施设备、玩教具、图书和游戏材料等。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委） 
三、优化登记备案程序。坚持便捷高效的原则，各有关部门按照工作职责对符合托班开设条件的幼儿园组织登记备案。经同级教育部门审核确认后，登记为事业单位法人的公办幼儿园，统一向机构编制部门申请调整主要职责、变更《事业单位法人证书》的宗旨和业务范围；非营利性民办幼儿园统一向民政部门或行政审批部门申请变更《民办非企业单位登记证书》的业务范围和修改章程核准。营利性民办幼儿园由市场监管部门或行政审批部门负责变更《营业执照》的经营范围。各幼儿园要将托班幼儿信息纳入“全国学前教育管理信息系统”管理。各县（市、区）教育部门定期汇总开设托班幼儿园和托班幼儿信息，由卫生健康部门统一备案。（责任单位：省委编办、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局） 
四、健全经费保障机制。公办幼儿园招收的托班幼儿，一并纳入学前教育生均公用经费财政拨款保障范围；普惠性民办幼儿园招收的托班幼儿，一并纳入学前教育生均财政补助保障范围。各级政府为普惠性托育机构安排建设补贴的，对符合规定条件的普惠性幼儿园托班也应一并安排。各级政府为普惠性托育机构安排的生均运行经费，高于学前教育生均公用经费标准的，由卫生健康部门安排生均运行经费，教育部门不再安排生均公用经费；生均运行经费低于生均公用经费标准的，由教育部门按照学前教育公用经费标准补齐。幼儿园统筹保障好托班幼儿校方责任险支出。用水、用电、用气、采暖等执行居民生活类价格标准。单位职工子女入托可按一定比例报销托育费，标准不高于幼儿园报销比例的2倍。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委） 
五、严格规范收费管理。幼儿园托班按照《山东省学前教育与托育服务收费管理办法》规范收取托育费、服务性收费、代收费。托育费原则上按月、季度或学期收取，具体收取方式和退费办法可参照当地幼儿园保教费执行。普惠性幼儿园开设托班收取的托育费、住宿费（仅限寄宿制）收费标准，参照公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准制定办法，根据当地经济社会发展水平、运行成本、财政投入和群众承受能力等实际情况制定或调整。幼儿园开设托班提供的托育服务，按规定享受增值税等税收优惠政策。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省税务局） 
六、加大师资队伍配备。托班班额人数应不超过20人。公办幼儿园参照山东省公办幼儿园编制标准，配齐配强托班保教人员，将托班幼儿数量纳入公办幼儿园教职工编制核定、岗位设置基数。民办幼儿园参照山东省幼儿园办园条件标准，配足配齐托班保教人员。托班教师应取得幼儿园教师资格证，保育员应取得岗位培训合格证。鼓励托班教师和保育员积极取得婴幼儿发展引导员、保育师等资格。托班保教人员与幼儿园其他同类教职工按规定享有同等激励保障待遇。（责任单位：省委编办、省教育厅、省人力资源社会保障厅） 
七、开展科学保教服务。幼儿园应按照《托育机构保育指导大纲（试行）》，遵循2-3岁幼儿发展的年龄特点与个体差异，制订科学的托班保育方案，合理安排一日活动，为幼儿提供生活照料、安全看护、营养膳食、健康管理等照护服务，以游戏为基本活动，促进幼儿身心全面发展。充分发挥家委会作用，鼓励支持有条件的幼儿园探索开展家长轮值陪护照料机制，做好家园社协同共育，宣传科学的育儿理念，形成育人合力。将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系。强化幼儿园卫生保健人员专业能力建设，建立定点医院、专家团队应急响应机制。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委） 
八、持续加强专业建设。鼓励有条件的高等院校、职业（技工）院校开设托育相关专业，加快专业人才培养。将托班教职工纳入幼儿园教师培训计划，提升照护服务能力和水平。加强托班教科研工作，深入开展理论研究和实践探索。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委） 
九、健全组织领导机制。幼儿园开设托班工作，按照属地管理和分工负责的原则，由教育部门牵头，各有关部门按照各自职责，加强对幼儿园托班的指导、监督和管理，确保相应的配套政策措施落实到位。机构编制部门负责落实公办幼儿园开设托班的教职工编制核定；发展改革部门负责争取中央预算内投资等政策性资金，支持符合条件的幼儿园托班项目；财政部门负责加大对普惠性幼儿园开设托班经费支持力度；人力资源社会保障部门会同有关行业部门共同完善幼儿园托班专业技术人员职称评审政策；卫生健康部门负责督促落实幼儿园托班相关托育服务支持政策，协助教育部门做好幼儿园托班托育服务管理；税务部门负责落实支持幼儿园托班服务发展的税费优惠政策。幼儿园负责落实主体责任，幼儿园园长是第一责任人，不断强化安全管理，持续提高保育教育质量。（责任单位：省委编办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省税务局） 
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### ✅ 北京市  
**文件名称**：北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施  
**文件编号**：京政办发〔2025〕13号  
**相关内容**：  
>（六）优化托育支持政策。……大力发展托幼一体服务，构建以幼儿园托班为主渠道，社区办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充的托育服务供给体系……

---

### ✅ 山东省  
**文件名称**：关于完善生育支持政策体系的若干措施  
**文件编号**：鲁政办字〔2025〕44号  
**相关内容**：  
>（六）健全普惠多元托育服务体系。……大力发展托幼一体服务，力争2027年幼儿园提供托位20万个以上。

---

### ✅ 浙江省  
**文件名称**：关于完善生育支持政策体系的若干措施  
**文件编号**：浙政办发〔2025〕6号  
**相关内容**：  
>（九）支持发展普惠托育。……推动建立婴幼儿托育与学前教育同步规划建设、同等保障机制，鼓励有条件的幼儿园开设托班，大力发展托幼一体服务。

---

### ✅ 安徽省  
**文件名称**：关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措  
**文件编号**：皖卫人口家庭〔2024〕4号  
**相关内容**：  
> 三、完善托育服务。……积极推进托幼一体化，支持用人单位开展托育服务……新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班；鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班……

---

### ✅ 甘肃省（陇南市）  
**文件名称**：陇南市贯彻落实《关于进一步完善和落实积极生育支持的若干措施》重点任务责任清单  
**文件编号**：陇政办函〔2024〕70号  
**相关内容**：  
>（八）拓宽普惠托育服务供给。……深入推进“托幼一体化”衔接，在满足学前教育普及普惠的基础上，鼓励各地有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿……

---

### ✅ 内蒙古自治区  
**文件名称**：内蒙古自治区关于完善和落实积极生育支持的若干措施  
**文件编号**：内卫规范〔2022〕4号  
**相关内容**：  
>（九）健全普惠托育服务体系。……推进托幼一体化发展，支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源按照托育机构设置标准单独招收2-3岁幼儿，举办托育班……

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### ✅ 广东省（佛山市顺德区）  
**文件名称**：佛山市顺德区人口发展规划（2022—2035年）  
**文件编号**：顺府发〔2024〕2号  
**相关内容**：  
> 鼓励和支持有条件的幼儿园在满足3至6岁幼儿入园的基础上，开设托班招收2至3岁幼儿……制定家庭托育点管理办法，支持隔代照料、家庭互助等照护模式……

《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（国卫人口发〔2025〕6号）

        发文单位：国家卫生健康委、国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、市场监管总局、全国总工会

        发文日期：2025年6月16日

        相关内容：

        四、推进有条件的幼儿园提供托育服务
        落实《中华人民共和国学前教育法》，鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。在满足学前教育普及普惠的基础上，解决好场地、设施、师资等条件保障，确保安全和质量，稳妥向下延伸招收能够适应集体生活的2～3岁幼儿。县级及以上教育部门加强幼儿园开设托班的条件评估和日常管理，同级卫生健康部门按照相关规定做好备案和业务指导工作。完善幼儿园托班支持政策，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。

    《关于推动普惠托育服务高质量发展的若干措施》（闽政办〔2025〕21号）

        发文单位：福建省人民政府办公厅

        发文日期：2025年8月7日

        相关内容：

        四、鼓励有条件的幼儿园开办2—3岁托班。
        在保障学前教育普及普惠目标的基础上，鼓励有条件的幼儿园开办托班招收2—3岁幼儿。公办幼儿园附设托班的，其托班幼儿数量可作为申请配备教职人员数量、岗位设置依据。

    《济宁市人民政府办公室印发<关于推动托育服务高质量发展的实施意见（试行）>的通知》（济政办字〔2025〕15号）

        发文单位：济宁市人民政府办公室

        发文日期：2025年6月20日

        相关内容：

        二、主要任务
        （二）推进普惠托育服务有效供给
        5.支持托幼一体化发展。鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。幼儿园开设托班的，按照属地管理和分工负责的原则，由教育部门牵头，各有关部门按照各自职责，加强对幼儿园托班的指导、监督和管理，确保相应的配套政策措施落实到位。（市教育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委按职责分工负责）

    《上海市静安区托育服务“萌芽工程”行动计划（2025-2027年）》

        发文单位：上海市静安区教育局、上海市静安区卫生健康委员会

        发文日期：2025年5月30日

        相关内容：

        （二）幼儿园“贝贝屋”聚能创优行动
        幼儿园依托专业资源优势，延伸服务触角，将服务对象年龄下移，开设托班，打造专业、温暖、惠民的“贝贝屋”，精准定位，提供针对性服务，努力呈现“1+X”托育服务样态。“1”表示幼儿园托幼一体覆盖率100%，全区公、民办幼儿园全部开设托班，有条件的开设小月龄托班。“X”项特色服务涵盖：推出半日制、全日制自由组合的弹性托班服务；探索在试点幼儿园建立“健康副校（园）长”制度，携手开展教养医活动；为每一个街镇内1-3岁散居婴幼儿家庭提供菜单式亲子体验活动；尝试设计家长渐进式入园陪伴的托班课程，帮助婴幼儿从家庭照护逐步过渡到集中照护。

    《北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施》

        发文单位：北京市人民政府办公厅

        发文日期：2025年7月23日

        相关内容：

        （七）扩大托育服务供给。 大力发展托幼一体服务，构建以幼儿园托班为主渠道，社区办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充的托育服务供给体系，积极探索社区管理下的家庭邻里互助照护。

    《关于完善生育支持政策体系的若干措施》（浙政办发〔2025〕6号）

        发文单位：浙江省人民政府办公厅

        发文日期：2025年2月19日

        相关内容：

        （九）支持发展普惠托育。 ...推动建立婴幼儿托育与学前教育同步规划建设、同等保障机制，鼓励有条件的幼儿园开设托班，大力发展托幼一体服务。

    《关于完善生育支持政策体系的若干措施》（鲁政办字〔2025〕44号）

        发文单位：山东省人民政府办公厅

        发文日期：2025年4月28日

        相关内容：

        （六）健全普惠多元托育服务体系。 ...健全完善幼儿园开设托班支持保障机制，大力发展托幼一体服务，力争2027年幼儿园提供托位20万个以上。


南昌市卫生健康委员会、南昌市教育局、南昌市发展和改革委员会、南昌市财政局关于印发《关于推进南昌市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》的通知



各县（区）卫生健康委、教育局、发展改革委、财政局，开发区社发局、教育中心（教文体中心）、经发局、财金局，湾里管理局卫健办、教体办、经发办、财政办：

　　《关于推进南昌市幼儿园“托幼一体化"工作的实施意见》已经2025年第20次市政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

南昌市卫生健康委员会           南昌市教育局

南昌市发展和改革委员会          南昌市财政局

2025年6月23日

　　附件

关于推进南昌市幼儿园“托幼一体化"工作的实施意见

　　为规范和加强我市幼儿园“托幼一体化"工作，根据《中华人民共和国学前教育法》《国务院办公厅印发〈关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施〉的通知》《国家发展改革委 国家卫生健康委关于进一步完善价格形成机制、支持普惠托育服务体系建设的通知》有关要求，经市政府同意，现就我市幼儿园“托幼一体化"工作提出如下实施意见。

　　一、总体要求与目标

　　按照“政府引导、优质普惠、科学规划、有序推进"的思路，通过科学规划和资源整合，加快推动“托幼一体化"发展， 满足群众对托幼服务的便捷性、连贯性、普惠性需求。在幼儿园场地面积达到生均标准且满足3-6周岁适龄幼儿入园需求的前提下，鼓励有条件的幼儿园开设托班，并根据实际需求动态调整。

　　二、主要措施

　　（一）大力推动“托幼一体化"建设

　　1.新建住宅小区同步配建托育服务设施。落实托育服务设施与新建居住区“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付"有关要求，支持新建住宅小区“托幼一体化"同步配建，适当扩大配套幼儿园建设规模，按比例提高本区域配套幼儿园建设“百户比"指标，建设与配套幼儿园规模相适应的托班。

　　2.支持鼓励现有幼儿园开设托班。对于具备规划条件，适合扩建的幼儿园，在幼儿园场地面积达到生均标准且满足3-6周岁适龄幼儿入园需求的前提下，可结合实际通过扩建的方式增设托班。2025年起已规划尚未建设的幼儿园应积极创造条件，按照原则上幼儿园班级与托班不少于6：1的比例扩建开设托班。

　　3.支持幼儿园拓展托育服务。鼓励幼儿园就近与社区、企事业单位、产业园区领办、合办托育点。支持多形式开办公办“托幼一体化"建设。

　　（二）加强指导与日常管理

　　1.科学制定具体方案。各级教育部门要全面摸清全市有条件开展托育服务的幼儿园底数，会同卫生健康部门制定托位改造计划，分类分批推进实施。各县区应及时修订完善本地幼儿园托班建设计划。

　　2.指导完善办托手续。县级以上教育部门负责对幼儿园开设托班的资质进行评估审核，加强日常管理。教育、编办、市场监管、民政、卫生健康、住房城乡建设等部门，对实施托位改造后符合条件的幼儿园，依法做好相关登记备案工作。本实施意见出台前已开设托班的幼儿园，应当于本实施意见正式实施后完善办托手续。幼儿园托班变更登记、注销登记按照有关规定执行。

　　3.促进落实办托规范。各级卫生健康、教育部门协同做好“托幼一体化"的普惠认定、等级确认、质量评估、补助资金审核和绩效管理评价等工作。幼儿园托班的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。

　　4.加强托班收费管理。公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班，托育服务收费标准由发展改革部门会同教育等部门分别参照当地公办幼儿园、普惠性民办幼儿园进行管理，收费标准可参考幼儿园收费标准、根据成本差异等情况合理确定。其他类型幼儿园托班收费实行市场调节价，由幼儿园自主决定。

　　（三）强化政策支持

　　1.加强财政资金补助。各级财政部门要加大财政支持力度，按时足额落实好幼儿园托班补助经费。幼儿园在原建设规模基础上新增或改建托班参照幼儿园新建扩建班级给予一定补助。公办幼儿园和民办普惠性幼儿园开设的普惠性托班，参照普惠性托育服务机构给予婴幼儿入托补助。

　　2.提高医育结合水平。各县区卫生健康部门要对幼儿园托班开展医育结合签约，定期指派健康管理员到“托幼一体化"幼儿园提供健康宣教、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病预防、问题干预等专业服务，形成常态化入园指导机制，探索建立医育共同体，实现医育教融合发展，并指导托幼一体机构对周边、社区3周岁以下婴幼儿家庭逐步开展科学育儿指导。

　　3.健全托育人员保障机制。各级人力资源和社会保障、卫生健康、教育部门要加强托班保教人员队伍建设，将托育工作职业道德、托育专业知识和技能纳入开设托班的幼儿园园长、教师、保育员和保健员等从业人员的全员培训内容，提升托育服务能力和专业水平，努力克服“托育幼教化倾向"，尽可能满足婴幼儿家长对托育服务的高质量、个性化需求。各级人力资源和社会保障、教育部门做好托班教师的培训和职称评审（评级）工作。

　　三、实施与保障

　　（一）强化组织领导。各县区要提高对托育服务发展的认识，将“托幼一体化"工作与人口减量增长统筹考量。按照属地管理和分工负责的原则，各县区对“托幼一体化"工作的规范发展和安全监管负主要责任，加强“托幼一体化"工作的规划、统筹、指导和推进工作，各相关部门按照各自职责负监管责任，落实工作措施，积极实施推进。

　　（二）强化部门协同。各级教育、卫生健康部门应建立有效的沟通协调机制，根据职责划分依照有关法律法规和标准规范共同对辖区内“托幼一体化"工作进行业务指导和监督检查，协同保障幼儿园托班管理中的机制优化、经费保障、队伍建设和安全防护等重点工作，全面提升婴幼儿照护服务水平。

　　（三）强化工作宣传。各县区要及时总结开展“托幼一体化"工作中涌现出来的成功经验，在区域范围内大力推广和宣传介绍。要扩大社会影响和家长认同度，形成开展“托幼一体化"工作的良好社会环境，营造全社会重视托育工作的良好氛围。

　　本实施意见自2025年9月1日起施行。



山东省人民政府办公厅关于印发《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》的通知
（鲁政办字〔2025〕13号）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅
2025年1月21日

　
支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）

　　根据《中华人民共和国学前教育法》《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》精神，为促进人口长期均衡发展，优化出生人口支持政策，充分发挥幼儿园资源优势，现就支持幼儿园开设托班制定如下措施。
　　一、合理规划托位供给。教育部门应当结合幼儿园的现有布局和学位供给情况，统筹规划幼儿园托班设置。在满足3-6岁适龄幼儿入园需求，仍有空余单独活动用房的幼儿园，要坚持应招尽招原则招收2-3岁幼儿入园，普惠性幼儿园开设托班应提供普惠性托育服务。幼儿园开设托班数原则上不得超过该幼儿园审批规划班级数的30%，开设托班数和现有班级数总数应不超过审批规划班级数。新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，与居住区同步规划、同步建设、同步交付。托班招生应坚持就近自愿原则，每年秋季学期统一开展招生工作。（责任单位：省教育厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按各自职责分工负责（下同））
　　二、加强环境设施改造。开设托班的幼儿园应按照《托育机构设置标准》要求对办园条件进行改造优化，为托班幼儿提供适宜的室内外游戏和生活活动场所。室内活动场地应采用软质地坪，墙面有安全防护。托班班级活动用房原则上设置在一层，不应设置在地下室或半地下室。要配备适应2-3岁幼儿发展特点，符合国家相关安全质量标准和环保标准的设施设备、玩教具、图书和游戏材料等。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）
　　三、优化登记备案程序。坚持便捷高效的原则，各有关部门按照工作职责对符合托班开设条件的幼儿园组织登记备案。经同级教育部门审核确认后，登记为事业单位法人的公办幼儿园，统一向机构编制部门申请调整主要职责、变更《事业单位法人证书》的宗旨和业务范围；非营利性民办幼儿园统一向民政部门或行政审批部门申请变更《民办非企业单位登记证书》的业务范围和修改章程核准。营利性民办幼儿园由市场监管部门或行政审批部门负责变更《营业执照》的经营范围。各幼儿园要将托班幼儿信息纳入“全国学前教育管理信息系统”管理。各县（市、区）教育部门定期汇总开设托班幼儿园和托班幼儿信息，由卫生健康部门统一备案。（责任单位：省委编办、省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省市场监管局）
　　四、健全经费保障机制。公办幼儿园招收的托班幼儿，一并纳入学前教育生均公用经费财政拨款保障范围；普惠性民办幼儿园招收的托班幼儿，一并纳入学前教育生均财政补助保障范围。各级政府为普惠性托育机构安排建设补贴的，对符合规定条件的普惠性幼儿园托班也应一并安排。各级政府为普惠性托育机构安排的生均运行经费，高于学前教育生均公用经费标准的，由卫生健康部门安排生均运行经费，教育部门不再安排生均公用经费；生均运行经费低于生均公用经费标准的，由教育部门按照学前教育公用经费标准补齐。幼儿园统筹保障好托班幼儿校方责任险支出。用水、用电、用气、采暖等执行居民生活类价格标准。单位职工子女入托可按一定比例报销托育费，标准不高于幼儿园报销比例的2倍。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委）
　　五、严格规范收费管理。幼儿园托班按照《山东省学前教育与托育服务收费管理办法》规范收取托育费、服务性收费、代收费。托育费原则上按月、季度或学期收取，具体收取方式和退费办法可参照当地幼儿园保教费执行。普惠性幼儿园开设托班收取的托育费、住宿费（仅限寄宿制）收费标准，参照公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准制定办法，根据当地经济社会发展水平、运行成本、财政投入和群众承受能力等实际情况制定或调整。幼儿园开设托班提供的托育服务，按规定享受增值税等税收优惠政策。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省税务局）
　　六、加大师资队伍配备。托班班额人数应不超过20人。公办幼儿园参照山东省公办幼儿园编制标准，配齐配强托班保教人员，将托班幼儿数量纳入公办幼儿园教职工编制核定、岗位设置基数。民办幼儿园参照山东省幼儿园办园条件标准，配足配齐托班保教人员。托班教师应取得幼儿园教师资格证，保育员应取得岗位培训合格证。鼓励托班教师和保育员积极取得婴幼儿发展引导员、保育师等资格。托班保教人员与幼儿园其他同类教职工按规定享有同等激励保障待遇。（责任单位：省委编办、省教育厅、省人力资源社会保障厅）
　　七、开展科学保教服务。幼儿园应按照《托育机构保育指导大纲（试行）》，遵循2-3岁幼儿发展的年龄特点与个体差异，制订科学的托班保育方案，合理安排一日活动，为幼儿提供生活照料、安全看护、营养膳食、健康管理等照护服务，以游戏为基本活动，促进幼儿身心全面发展。充分发挥家委会作用，鼓励支持有条件的幼儿园探索开展家长轮值陪护照料机制，做好家园社协同共育，宣传科学的育儿理念，形成育人合力。将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系。强化幼儿园卫生保健人员专业能力建设，建立定点医院、专家团队应急响应机制。（责任单位：省教育厅、省卫生健康委）
　　八、持续加强专业建设。鼓励有条件的高等院校、职业（技工）院校开设托育相关专业，加快专业人才培养。将托班教职工纳入幼儿园教师培训计划，提升照护服务能力和水平。加强托班教科研工作，深入开展理论研究和实践探索。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委）
　　九、健全组织领导机制。幼儿园开设托班工作，按照属地管理和分工负责的原则，由教育部门牵头，各有关部门按照各自职责，加强对幼儿园托班的指导、监督和管理，确保相应的配套政策措施落实到位。机构编制部门负责落实公办幼儿园开设托班的教职工编制核定；发展改革部门负责争取中央预算内投资等政策性资金，支持符合条件的幼儿园托班项目；财政部门负责加大对普惠性幼儿园开设托班经费支持力度；人力资源社会保障部门会同有关行业部门共同完善幼儿园托班专业技术人员职称评审政策；卫生健康部门负责督促落实幼儿园托班相关托育服务支持政策，协助教育部门做好幼儿园托班托育服务管理；税务部门负责落实支持幼儿园托班服务发展的税费优惠政策。幼儿园负责落实主体责任，幼儿园园长是第一责任人，不断强化安全管理，持续提高保育教育质量。（责任单位：省委编办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省税务局） 

中共济南市委机构编制委员会办公室、济南市教育局、济南市发展和改革委员会等8部门关于支持幼儿园开设托班工作的通知
（济教发〔2025〕4号）

各区县党委编办，各区县教体局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、卫生健康局：
　　为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和《山东省人民政府办公厅关于印发支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）的通知》（鲁政办字〔2025〕13号）精神，支持幼儿园开设托班，现就做好有关工作通知如下。
　　一、幼儿园托班开设
　　（一）开设条件
　　1.有空余学位。满足3-6岁适龄幼儿入园需求，仍有空余单独活动用房的幼儿园，按照应招尽招原则招收2-3岁幼儿入园。
　　2.依法依规办园。自幼儿园提出申请之日起三年内未发生过安全责任事故、造成恶劣影响的师德师风事件，不存在因违法办园被行政处罚的情形，按规定进行收费公示、无乱收费行为等。
　　3.科学设置场所。开设托班的幼儿园应为托班幼儿提供适宜的室内外游戏和生活活动场所。托班班级原则上设置在一层，不应设置在地下室或半地下室。
　　4.配足配齐教职工。保教人员（包括专任教师和保育员，下同）与托班幼儿配比应当不低于1：7，符合相应的任职要求。
　　5.法律法规、上级政策文件设定的其他条件。
　　（二）开设规模
　　幼儿园开设托班数原则上不得超过该幼儿园审批规划班级数的30%，开设托班数和现有班级数总数应不超过审批规划班级数。托班班额人数应不超过20人。
　　（三）开设流程
　　1.园所申请。有意愿且符合开设托班条件的幼儿园应向区县教育部门提出申请，其中有主管部门的，经主管部门同意后提出申请。
　　2.联合审查。由区县教育部门牵头，会同卫健等部门组成联合审查工作组，对其进行实地察看和材料审查等工作，并作出审查结论。具体事宜由各区县结合实际自行确定。
　　3.登记备案。各有关部门按照《关于做好开设托班幼儿园备案工作的通知》（济卫函〔2024〕74号）对符合开设托班条件的幼儿园组织登记备案。由区县卫健部门按照有关规定备案，并于每年3月及9月向区县教育部门提供开设托班幼儿园和托班幼儿信息。各幼儿园依法依规办理相关登记变更手续。
　　4.对外公告。充分利用互联网等信息化手段，区县教育部门会同区县卫健部门共同制定幼儿园托班招生指导意见，对符合条件开设托班的幼儿园名单在秋季学期招生前向社会公告。
　　二、幼儿园托班管理
　　（一）入托条件。截止到入托当年8月31日，幼儿年龄满24个月。按照《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》（国卫人口发〔2019〕58号）要求，完成适龄的预防接种，经医疗卫生机构健康检查合格后方可入托；离开3个月以上的，返回时应当重新进行健康检查。
　　（二）招生管理。托班招生应坚持就近自愿原则，每年秋季学期统一开展招生工作。幼儿园托班面向社会招生，符合资格的报名人数大于招生人数的，可采取分批次录取、电脑随机派位、抽签摇号等录取方式。
　　（三）信息管理。各幼儿园应将托班幼儿信息纳入“全国学前教育管理信息系统”和“济南市智慧托育信息平台”管理。
　　（四）人员资质。托班保教人员应当具有良好的职业道德和业务能力，身心健康，热爱儿童，上岗前接受托育照护方面的培训。托班教师应取得幼儿园教师资格证，保育员应取得岗位培训合格证。鼓励托班教师和保育员积极取得婴幼儿发展引导员、保育师等资格。
　　（五）保教服务。幼儿园应按照《托育机构保育指导大纲（试行）》，遵循2-3岁幼儿发展的年龄特点与个体差异，制订科学的托班保育方案，合理安排一日活动，为幼儿提供生活照料、安全看护、营养膳食、健康管理等照护服务，以游戏为基本活动，促进幼儿身心全面发展。将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系。
　　（六）收费管理。幼儿园托班按照《关于重新公布济南市托育服务机构托育服务收费管理工作有关事项的通知》（济发改成本〔2025〕25号）规范收取托育费、服务性收费和代收费。托育费原则上按月、季度或学期收取，具体收取方式可参照当地幼儿园保教费执行。
　　三、强化政策支持
　　（一）合理规划托位。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，适应群众多样化幼儿园入托需求，结合幼儿园园舍和学位供给情况，以区县为单位统筹规划区域内幼儿园托班设置。开设托班的幼儿园应按照《托育机构设置标准》要求对办园条件进行改造优化，托班班级活动用房应符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》。
　　（二）优化师资配置。公办幼儿园参照山东省公办幼儿园编制标准，配齐配强托班保教人员，将托班幼儿数量纳入公办幼儿园教职工编制核定、岗位设置基数。民办幼儿园参照山东省幼儿园办园条件标准，配足配齐托班保教人员。托班保教人员与幼儿园其他同类教职工按规定享有同等激励保障待遇。
　　（三）完善经费保障。公办幼儿园招收的托班幼儿，一并纳入学前教育生均公用经费财政拨款保障范围；普惠性民办幼儿园招收的托班幼儿，一并纳入学前教育生均财政补助保障范围。单位职工子女入托可按一定比例报销托育费，标准不高于幼儿园报销比例的2倍。
　　四、有关工作要求
　　幼儿园开设托班工作，按照属地管理和分工负责的原则，由教育部门牵头，卫健等各有关部门按照各自职责，做好协同配合，支持幼儿园开设托班，共同解决幼儿园托班发展中的难点问题，协同保障托班管理中的机制优化、经费保障、队伍建设、安全防护等重点工作，确保相应的政策措施落实到位。
　　支持各区县结合实际加大创新力度，按照“一区一策、一园一案”工作思路，建立正向舆论引导机制，扩大社会影响力和家长认同度，营造全社会重视幼儿园开设托班工作的良好氛围，推出在全国全省具有影响力、可复制可推广的典型经验，形成示范效应。
　　本通知未尽事宜，按照《山东省人民政府办公厅关于印发支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）的通知》（鲁政办字〔2025〕13号）执行。
中共济南市委机构编制委员会办公室　济南市教育局　济南市发展和改革委员会
济南市财政局　济南市人力资源和社会保障局　济南市自然资源和规划局
济南市住房和城乡建设局　济南市卫生健康委员会
　　2025年6月26日

临沂市人民政府办公室关于印发《支持幼儿园开设托班实施方案》的通知
（临政办字〔2025〕20号）

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：
　　现将《支持幼儿园开设托班实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
临沂市人民政府办公室
2025年3月18日

　
支持幼儿园开设托班实施方案

　　为落实出生人口支持政策，促进人口长期均衡发展，根据《山东省人民政府办公厅关于印发＜支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）＞的通知》（鲁政办字〔2025〕13号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的思想，贯彻促进人口长期均衡发展基本政策，落实工作责任，规范管理流程，提升服务质量，扩大托育服务供给，缓解生育、养育、教育难题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。
　　二、工作原则
　　1.统筹协调。统筹学前教育普及普惠总体安排、学前教育提升目标与托育服务群众需求，支持现有公办和民办幼儿园在满足3—6岁儿童入园需求基础上，科学规划设置，创造条件增设托班，招收2—3岁幼儿，为群众提供方便、安全、质优、价廉的托育服务。
　　2.科学规范。遵循2—3岁幼儿身心发展规律，促进其在身体发育、运动发展、语言发展、认知发展、情感与社会性发展、审美发展等领域的全面发展，推动幼儿园托班科学规范办园。
　　3.安全健康。最大限度保护幼儿的安全和健康，切实做好幼儿的安全防护、营养膳食、疾病防控等工作，合理安排幼儿一日生活和日常活动，满足幼儿生长发育需要。
　　三、工作目标
　　具备条件的幼儿园按照国家卫健委《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016，2019年修订版）相关标准和《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》的相关要求，做好环境设施改造、登记备案等前期准备工作，争取到2025年底，能够提供托位1.2万个左右。
　　四、工作职责
　　教育部门：负责牵头协调各部门做好幼儿园开设托班工作，做好对幼儿园开设托班的审核确认、指导监督、规范管理；负责按照要求督促拟开设托班的幼儿园进行改造提升、优化配备，与卫生健康部门对拟开设托班幼儿园的改造提升、优化配备进行联合核查；负责指导幼儿园做好招生工作，对托班幼儿开展科学保教、家园共育；负责托班教师培养培训、教科研工作；负责定期汇总开设托班幼儿园和托班幼儿信息，报卫生健康部门统一备案。
　　机构编制部门：负责落实公办幼儿园开设托班的教职工编制核定；负责对经教育部门审核确认开设托班的公办幼儿园调整主要职责、变更《事业单位法人证书》的宗旨和业务范围。
　　发展改革部门：负责争取中央预算内投资等政策性资金，支持符合条件的幼儿园托班项目；负责联合教育部门制定、调整普惠性幼儿园开设托班的托育费收费标准。
　　财政部门：负责将公办幼儿园托班幼儿纳入学前教育生均公用经费同级财政拨款保障范围，将普惠性民办幼儿园托班幼儿纳入学前教育生均同级财政补助保障范围；单位职工子女入托可按一定比例报销幼儿园托育费，标准不高于幼儿园保教费报销比例的2倍。
　　人力资源社会保障部门：负责会同有关行业部门共同完善幼儿园托班专业技术人员职称评审政策。
　　自然资源和规划部门：负责对新建居住区配套幼儿园规划统筹考虑托育需求，与居住区同步规划。
　　住房城乡建设部门：负责加强对幼儿园工程质量的监督，配合教育部门督促开发企业做好幼儿园建设、移交等工作。
　　卫生健康部门：负责积极争取普惠托育机构建设补贴用于开设托班幼儿园的改造提升、优化配备，指导幼儿园按照标准进行改造提升、优化配备，与教育部门进行联合验收，对验收通过的幼儿园组织登记备案；负责督促落实幼儿园托班相关托育服务支持政策，安排高于学前教育生均公用经费标准的托班幼儿生均运行经费；负责协助教育部门做好幼儿园托班托育服务管理；负责强化幼儿园卫生保健人员专业能力建设，做好专业培训，便于托班教师和保育员取得婴幼儿发展引导员、保育师等资格；负责建立定点医院、专家团队应急响应机制。
　　行政审批部门：负责为经教育部门审核确认开设托班的非营利性民办幼儿园变更《民办非企业单位登记证书》的业务范围和修改章程核准，为经教育部门审核确认开设托班的营利性民办幼儿园变更《营业执照》的经营范围。
　　税务部门：负责落实支持教育托育事业发展相关税费优惠政策。
　　开设托班的幼儿园：负责落实幼儿园主体责任和园长第一责任人责任，强化安全管理，提高保教质量。
　　五、时间安排
　　1.排查摸底阶段（2025年3月）。由县区教育部门对幼儿园开设托班意愿进行排查摸底，结合人口分布、园所条件和学前教育工作基础、目标任务，统筹规划幼儿园托班设置，对申请开设托班的幼儿园进行集体研究、审核确认，保证既要满足群众需求，又要避免不顾条件、一哄而上带来安全和质量问题，更要杜绝一边存在“大班额”、一边办托班的情况。
　　2.改造提升阶段（2025年4月）。由县区教育、卫生健康部门指导督促布点托班的幼儿园，对照《托育机构设置标准（试行）》、《托育机构管理规范（试行）》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016，2019年修订版），配备符合国家相关安全质量标准和环保标准的、符合2—3岁幼儿身心发育要求的设施设备、玩教具、图书和游戏材料等。
　　3.联合核查阶段（2025年5月—6月）。由县区教育、卫生健康等部门对幼儿园改造提升和设施配备情况进行核查，符合条件的，对幼儿园进行登记备案、开展招生；不符合条件的按要求进行整改；整改后仍不符合条件的，按规定不予登记备案。
　　4.登记备案阶段（2025年6月—7月）。公办幼儿园和非营利性民办幼儿园、营利性民办幼儿园分别统一向机构编制部门、行政审批部门申请调整业务范围和经营范围，由县区教育部门对外公示、发文确认，并报卫生健康部门备案。
　　5.招生入园阶段（2025年7月—8月）。由县区教育部门将符合条件、登记备案后的幼儿园纳入各级各类幼儿园“白名单”范畴，通过政府网站、微信公众号等多种形式，及时公开、更新有资质的幼儿园的园所名称、园所地址、园所性质、园所类别、师资力量、收费项目、收费标准、空余学位、联系电话等相关信息，供家长选择。教育部门及时将招收的托班幼儿信息纳入全国学前教育管理信息系统，并报卫生健康部门统一备案。
　　六、工作要求
　　1.强化领导，压实责任。全市各级各相关部门要按照属地管理、分工负责的原则，将幼儿园开设托班工作纳入重要议事日程，结合工作实际，明确工作目标，压实工作责任，细化工作措施，加强业务指导和靠上服务，确保规范有序运行。
　　2.强化配合，形成合力。各相关部门要共同研究解决幼儿园托班发展中的难点问题，保障幼儿园托班管理机制优化、经费保障、队伍建设、安全管理等重点工作，有效防范和化解风险隐患。
　　3.强化监督，规范管理。加强对开设托班幼儿园的监督管理，定期对环境设施、师资配备、师德师风、规范办园、食堂食品、卫生保健、安全管理等进行联合检查，对发生师德失范事件、安全责任事故以及存在其他违法行为的，根据《中华人民共和国学前教育法》等法律法规处理。

1.《政府工作报告》（新华社北京3月12日）——制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。政府工作报告：逐步推行免费学前教育，大力发展托幼一体服务
2.《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》（新华社北京3月13日）——全面开展早孕关爱服务，科学规划托育服务体系，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，抓好普惠托育服务发展示范项目实施。推进城市社区嵌入式服务设施建设。
3.中共中央办公厅国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（2025年3月16日）——鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。发展托育，提振消费
4.《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（2025年3月2日）（新华社北京6月9日）——多渠道增加公建托位供给，大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用10年左右时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖80%以上社区。中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见
5.《中华人民共和国学前教育法》（2025年6月1日起施行）——第八十四条　鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。幼儿园提供托育服务的，依照有关法律法规和国家有关规定执行。《学前教育法》今日起施行
6.《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》（国卫人口发〔2025〕6号）（2025年6月16日）——加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系，提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务。——四、推进有条件的幼儿园提供托育服务。落实《中华人民共和国学前教育法》，鼓励有条件的幼儿园开设托班，提供托育服务。在满足学前教育普及普惠的基础上，解决好场地、设施、师资等条件保障，确保安全和质量，稳妥向下延伸招收能够适应集体生活的2～3岁幼儿。县级及以上教育部门加强幼儿园开设托班的条件评估和日常管理，同级卫生健康部门按照相关规定做好备案和业务指导工作。完善幼儿园托班支持政策，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。七部门联合印发《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》
7.《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》（2025年8月15日）——健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一体服务。中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见，健全普惠育幼服务体系，大力发展托幼一体服务
8.《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》（2025年8月）国家发改委：加大中央投资力度，印发《关于以城市为单元整体推进普惠托育服务发展的通知》——相关资金将重点支持三方面公办托育服务设施建设。三是托幼一体机构的改扩建，支持盘活城乡闲置幼儿园等场地资源发展托育服务，实现0至6岁育幼资源的高效统筹利用。
商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》——有条件的地方可结合实际对普惠托育机构给予场地支持和适当运营补助。支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点。



温 州 市 教 育 局温州市发展和改革委员会中 共 温 州 市 委 编 办文件温 州 市 财 政 局温州市自然资源和规划局
温州市卫生健康委员会
温教基〔2025〕23 号
 
温州市教育局等六部门印发《关于推进温州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》的通知
各县（市、区）教育局（社会事业局）、编办、发改经发局、财政局、资规局、卫健局：
现将《关于推进温州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。
温州市教育局	温州市发展和改革委员会中共温州市委编办	温州市财政局
	温州市自然资源和规划局	温州市卫生健康委员会
2025 年 4 月 21 日 
关于推进温州市幼儿园“托幼一体化” 工作的实施意见
为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《国务院办公厅关于促进３岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》《浙江省人民政府办公厅关于加快推进３岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《温州市人民政府关于加快推进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，规范和加强我市幼儿园“托幼一体化”工作，最大限度满足人民群众对高质量托育服务的需求，推动“幼有所育”迈向“幼有善育”，现结合我市实际，制定以下实施意见。本意见中的“托幼一体化”是指幼儿园里开设托班，原则上招收 2～3 岁幼儿。
一、	总体要求与目标
坚持“政府主导、普惠多元、应开尽开、安全优质”原则，通过多渠道拓展托班资源、全链条优化师资队伍、全方位提升服务品质、建立健全托班经费保障机制等举措，全面落实幼儿园向下延伸办托，实现高品质构建托幼一体化公共服务体系。到 2025 年，全市普惠性幼儿园开设托班率达 60%，托幼一体托位占比达 65%；到 2027 年，全市普惠性幼儿园开设托班率达 70%，托幼一体托位占比达 80%，新增普惠性托位数 10000 个以上。
二、	任务举措
（一）多渠道拓展托班资源
1.新建城镇小区配套公办幼儿园配建托班。落实《浙江省城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法（2022 年修订）》文件要求，根据 2～3 岁幼儿入托需求，建设与配套幼儿园规模相适应的托班（原则上配套幼儿园 2～3 岁托班数与小班数一致）。
2.支持现有幼儿园扩建举办托班。对于入托需求量较大、具备适合扩建的幼儿园，应规划扩建托班。已规划尚未开始扩建的幼儿园要积极按程序变更规划，创造条件扩建托班。原则上按照
6 个幼儿班配备 1 个托班的要求扩建托班。
3.支持现有幼儿园改造举办托班。对幼儿园招生未达到建设规模，且区域内入托需求明显的幼儿园，按照《浙江省幼儿园托班管理指南（试行）》要求，通过“适托化”改造增设托班。
4.新建、改扩建托班应当按照国家住房和城乡建设部《托儿所、幼儿园建筑设计规范（2019 年版）》等相关规定执行，配备符合托班幼儿年龄特点和国家相关安全质量、环保标准的家具、生活用品和游戏材料，共享利用幼儿园和托班资源。
5.加强托班入托管理。幼儿园独立编班的班额不超过 20 人，不具备独立编班条件的可采取托班与小班幼儿混合编班。加大托幼资源的统筹力度，支持幼儿园开设半日托班、计时托班、亲子早教服务等多种办托方式。
6.幼儿园开办或停办托班，应报请属地教育行政部门同意，并报同级卫生健康部门备案。
（二）全链条优化托班师资队伍
7.配足配齐托班专任教师和保育员/师（以下简称“保教人员”），统筹幼儿园师资，根据《浙江省托育机构设置标准》《浙江省托育机构管理办法》配备相应的保教人员、保健人员、炊事员、保安人员等从业人员。
8.保障托班保教人员薪酬待遇。幼儿园托班保教人员应按照幼儿园保教人员同等标准保障薪酬待遇，切实保障保教人员的五险一金。积极鼓励托班专任教师申报中级、高级职称评定，探索托班专任教师与幼儿园教师职称评定一体化。
9.加强托班从业人员培训。托班保教人员应持有教师资格证并鼓励获得保育师资格证，接受托育保教方面的相关培训；托班管理人员要持有双证（教师资格证、保育师证）；原则上有开设托班的幼儿园要将托育培训经费纳入教师年度培训经费支出项目中，与幼儿园教师 360 学分挂钩。幼儿园要将托育工作职业道德、托育专业知识和技能纳入开设托班的幼儿园园长、教师、保育员/师和保健员等从业人员的全员培训内容，全面提升托育从业人员的专业素养。
10.提供学科专业支撑。鼓励有条件的在温高校、职业院校开设 0～3 岁婴幼儿照护能力课程，并纳入学前教育专业必修课程，加强托育领域专业人才培育。建设教育、医学、心理等“托幼一体化”专家库，为各类幼儿园提供“托幼一体化”专业咨询和服务。
（三）全方位提升托班服务品质
11.构建“适托化”照护课程。幼儿园托班坚持“教养合一、相互渗透”的原则，立足 2～3 岁幼儿身心发展规律，提供安全健康适宜的环境，科学合理安排游戏活动、营养膳食、体格锻炼，促进幼儿身心健康发展。
12.加强“托幼一体化”教研。教育教研部门要加强“托幼一体化”专题研究，指导区域、园本教研活动，做好经验推广。实行日常教研一体化，鼓励幼儿园教师、保健人员、保育员/师、营养员共同参与日常教研，加强在回应性照护、环境材料投放与使用、课程实施等方面开展联合教研。支持区域内“托幼一体化” 幼儿园建立学习共同体。建立幼儿园托育质量评价机制和督导机制。
13.深化家庭科学育儿指导。幼儿园要协同县级妇幼保健机构及辖区医疗卫生机构，针对 3 岁以下婴幼儿家长开展有质量的免费科学育儿指导，通过开设亲子活动、家长课堂、入户指导、专家咨询、线上直播等途径，面向周边社区的 3 岁以下婴幼儿开展家庭早期发展指导服务，不断提高周边社区家庭科学育儿的能力。
14.建立医育结合服务模式。探索医育融合，开展“医育联盟” 共建合作，实施辖区儿童保健医生指导幼儿园托班开展日常照护活动。为托班提供健康宣教、膳食营养、预防接种、问题干预等专业服务，形成医养教融合发展新生态。
（四）建立健全托班经费保障机制
15.创新托幼一体化带班、升班方式。支持托班专任教师实行托幼衔接跨学段流动带班制，鼓励幼儿在同一园区从托班直升到大班。托班幼儿入园实行“长幼随园”政策。
16.完善幼儿园托班收费标准。普惠性幼儿园开设的托班，收费由价格主管部门会同教育等部门分别参照当地公办幼儿园进行管理，收费标准可参考等级幼儿园收费标准、根据成本差异等情况合理确定。其他民办幼儿园托班收费实行市场调节价。
17.落实公办幼儿园托班经费补助。公办幼儿园新增或改建的托班，各县（市、区）政府足额落实经费保障，并列入年度预算。可积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、其他中央财政性建设资金等项目经费支持。
三、实施与保障
（一）	加强组织领导。成立由市教育局牵头，市委编办、市发改委、市财政局、市资规局、市卫健委等相关部门参与的“托幼一体化”工作专班，主要负责“托幼一体化”工作的规划、统筹、指导和推进工作。各地相关部门要进一步强化服务意识，结合实际制定本地区实施办法，落实工作措施，积极推进。
（二）	落实政策保障。各地要重视幼儿园“托幼一体化”工作，各相关部门要形成各司其职、分工协作机制，保障各项政策落地。教育部门负责幼儿园托班保教业务指导和监督管理，协调推进相关工作。机构编制部门要将公办幼儿园托班专任教师纳入公办幼儿园教师总量管理。发展改革部门会同教育部门制定普惠性幼儿园托班收费标准。财政部门落实托班非编教师待遇及“适托化” 改造经费保障。自然资源和规划部门及住建部门要做好幼儿园托班配套规划与建设指导。卫生健康部门负责提供幼儿园托班登记及卫生保健等业务指导服务。
（三）	守牢安全底线。建立健全符合幼儿园托班要求的安全保卫、消防、设施设备、食品药品等安全协同机制，完善物防、技防设施设备，定期开展培训检查和应急演练，及时消除安全隐患。
（四）	加强工作宣传。各地要及时总结、宣传推广开展“托幼一体化”工作中的成功经验，扩大社会影响和家长认同度，营造全社会重视“托幼一体化”工作的良好氛围。
本实施意见自 2025 年 4 月 21 日施行。以往所印发的市级相
关文件政策如与本文件不一致，以本文件为准。
抄送：省教育厅，市委办公室，市人大常委会市政协办公室。	办公室、市政府办公室，
温州市教育局办公室	2025年4月21日印发


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市推进托育教育一体化实施方案的通知
各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：
《舟山市推进托育教育一体化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
舟山市人民政府办公室
2025年8月5日

舟山市推进托育教育一体化实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《浙江省人民政府办公厅印发关于完善生育支持政策体系的若干措施的通知》等精神，全域推进托育教育一体化改革，不断满足3岁以下婴幼儿家庭多样化照护服务需求，促进婴幼儿健康成长，制定本方案。
一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以优化人口质量、减轻家庭养育负担为核心，构建覆盖全域、普惠共享、安全优质的托育教育一体化服务体系，满足广大群众“有得托”“托得起”“托得好”现实需求。通过三年探索实践，初步形成较为成熟的2至6岁婴幼儿托幼一体化供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障体系。2025年，全市幼儿园托位供给率达到65%，普惠性托位占比达到90%。至2027年，全市托位数充分满足2至3岁婴幼儿入托需求，其中幼儿园托位供给率达到80%，普惠性托位占比保持90%以上。


二、重点任务

（一）健全托幼管理体制一体化。

1.理顺一体化管理体制。卫生健康部门牵头婴幼儿照护服务发展，负责婴幼儿照护服务卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导，以及开设幼儿园托班的备案工作。教育部门负责幼儿园托班管理，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁婴幼儿。政府其他有关部门在各自职责范围内履行规划制定、资源配置、经费投入、人员配备、待遇保障、机构设立等方面的责任并依法落实监管。（责任单位：市卫健委、市教育局、市发改委、市财政局、市人社局，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

2.创建标准化设施与环境。按照《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016）（2019年版）、《托育机构质量评估标准》（WS/T821-2023），根据婴幼儿身心发展特点，积极落实关于幼儿园托班场地设施的国家标准，配备适宜的家具、用具、玩具、图书和游戏材料等。（责任单位：市教育局、市卫健委，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

3.完善规范化登记备案程序。开展托育服务的幼儿园，应当在业务范围（或经营范围）中明确托育服务内容，并在属地卫生健康部门完成备案。对不具备幼儿园办园资质的机构承接满3岁幼儿学前教育的应依法处理。幼儿园停办托育班（部），应当按照国家有关规定向属地教育部门、卫生健康部门分别办理登记、备案等手续。（责任单位：市教育局、市卫健委，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

（二）优化托幼资源配置一体化。

4.科学规划托育资源布局。按照用好存量、有序推进的原则，出台《舟山市托育教育一体化布局规划（2025—2027年）》，构建以幼儿园为主体、其他托育机构为补充的2至6岁托幼一体化资源配置机制。新建住宅小区按托幼一体化同步配建，实现配套幼儿园与住宅小区首期同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。鼓励大型企事业单位、产业集聚区等建设托育服务设施，推动建设一批社区嵌入式托育点，结合实际开设2岁以下小月龄托班，开展“半日托”“计时托”等多样化托育服务。（责任单位：市教育局、市卫健委、市发改委、市财政局、市人社局、市住建局、市市场监管局、市总工会、市妇联，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

5.充分挖潜提高幼儿园托位供给率。坚持教育主管部门主导，鼓励支持幼儿园开设托班招收2至3岁婴幼儿开展托育服务。2025年起，全市公办幼儿园结合实际做到“应开尽开”“能开尽开”。（责任单位：市教育局、市卫健委，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

6.建设“数字化托位地图”。通过数字化平台，公布全市具有资质的托幼一体化机构和托育机构，包括机构名称、地理位置、机构性质、收费标准、招生方式、咨询服务电话等，动态更新托位信息，实现“网上预约入托”，打造具有舟山标识度的托幼一体化、便利化、公开化应用场景。（责任单位：市教育局、市卫健委、市市场监管局、市民政局）

（三）加强托幼保教队伍建设一体化。

7.加强师资一体化配置管理。托班班额人数应不超过20人。幼儿园应配足专任教师和保育师（以下简称保教人员），幼儿与保教人员的配比应不高于7:1，或参照每班“两教一保”的标准配备。托班教师应获得适用的教师资格证，保育师应经过相应培训并持保育师证。托班保教人员与幼儿园其他同类教职工按规定享有同等激励保障待遇。（责任单位：市教育局、市人社局、市财政局，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

8.加强托班从业人员岗位培训。通过多种渠道开展保教人员职业道德、专业知识和技能培训。加强婴幼儿照护服务技能培训，对幼儿园新任托班教师、保育师等从业人员进行相应的岗前职后培训。定期组织开展婴幼儿照护专业知识与技能比武，努力克服“托育幼教化倾向”。（责任单位：市卫健委、市教育局、市人社局）

9.推动保教人员一体化融合发展。支持幼儿园教职员工参与育婴员资格的培训考试，推动早教幼教双师型队伍建设。探索建立保育、幼教、儿童保健人员融合发展的婴幼儿照护服务队伍，打通职称晋升通道。（责任单位：市教育局、市卫健委、市人社局，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

（四）强化托幼经费保障一体化。

10.完善托育服务价格体系。综合考虑财政投入、居民收入水平、托育服务成本等因素，健全普惠托育服务价格机制。公办幼儿园托班收费标准由发改委会同教育、财政部门参考我市公办幼儿园收费标准、根据成本差异等合理确定；伙食费按实收取，可实行按月收费。民办幼儿园开设普惠性托班的，平均月收费标准不高于当地城乡居民上一年度人均可支配收入占比的30%。民办幼儿园开设非普惠性托班收费实行市场调节价。（责任单位：市教育局、市卫健委、市发改委、市财政局，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

11.健全经费保障机制。各级财政部门要加大财政支持力度，按时足额落实好幼儿园托班补助经费。公办幼儿园举办的托班，按幼儿园托班生均培养成本予以保障，对新增或改建托班的给予建设补助；托班保教费占托班保教成本的比例原则上不高于40%。民办幼儿园举办普惠性托班的，纳入民办教育专项资金支持范围，补助标准由当地教育、财政部门联合确定。（责任单位：市教育局、市卫健委、市财政局，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

（五）构建托幼保教服务体系一体化。

12.建设托幼一体化课程体系。遵循婴幼儿年龄和身心发展特点及个体差异，根据《国家卫生健康委关于印发托育机构保育指导大纲（试行）的通知》等，制定科学的托班保育方案，以游戏为基本活动，合理安排一日活动，为幼儿提供生活照料、安全看护、营养膳食、健康管理等照护服务，促进婴幼儿身心全面发展。（责任单位：市教育局、市卫健委）

13.提高医育结合水平。建强健康管理员队伍，建立健康管理员常态化入园指导机制。定期指派健康管理员到托幼一体化幼儿园等托育机构提供健康宣教、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病预防、问题干预等专业服务。（责任单位：市卫健委、市教育局，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

14.加强托育教育教研科研。充分发挥“托育综合服务中心”和“托幼一体化研究指导中心”优势，支持组建托幼一体化幼儿园学习共同体，强化托幼一体化区域和园本教研。逐步将幼儿园托班管理纳入幼儿园保育教育质量评价体系。鼓励托幼一体化幼儿园面向周边社区的3岁以下婴幼儿家庭（家长）开展免费科学育儿指导。（责任单位：市教育局、市卫健委，各县〔区〕政府、有关功能区管委会）

15.多领域强化专业支撑。鼓励市属高校优化学科专业布局，加大对早期教育、婴幼儿发展与健康管理、婴幼儿托育服务与管理等相关方向的倾斜扶持力度。指导市属高校加强相关领域平台建设，开展托育教育一体化理论研究，积极探索校地共享模式。（责任单位：市教育局，市属高校）


三、组织实施

建立“市级统筹、属地为主”和“政府统一领导、主管行政部门各负其责”的托育教育一体化管理体制，定期调度研究解决难点问题，推动各项工作落地落实。市财政局统筹学前教育经费、生育支持措施等，加大对幼儿园开设托班的支持力度；市委编办将托班教职工纳入公办幼儿园教职工总量管理；市人社局、市教育局、市卫健委做好托班教师的职称评审（评级）工作；市发改委、市财政局等部门做好公办幼儿园托班政府定价管理工作；市教育局、市卫健委协同做好公办幼儿园托育部的普惠认定、质量评估、补助资金审核和绩效管理评价等工作。其他部门各司其职，依法加强对婴幼儿照护服务的监管。加强社会监督，强化行业自律。加大托育教育一体化工作宣传，积极构建育儿友好型社会。


本实施方案自2025年9月10日起施行。



关于印发厦门市支持幼儿园开展托育服务的若干措施（试行）的通知

各区人民政府，各有关部门，各单位：
　　《厦门市支持幼儿园开展托育服务的若干措施（试行）》现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　厦门市卫生健康委员会 中共厦门市委机构编制委员会办公室
　　厦门市发展和改革委员会        厦门市教育局  
　　厦门市财政局        厦门市人力资源和社会保障局
　　厦门市自然资源和规划局
　　2025年8月28日
　　（此件主动公开）
　　厦门市支持幼儿园开展托育服务的若干措施（试行）
　　根据《中华人民共和国学前教育法》《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》等精神，为促进我市普惠托育服务均衡发展，现就支持幼儿园开展托育服务制定如下措施。

　　一、合理规划托班资源

　　各区政府应组织发改、资源规划、卫健、教育等部门根据现有托育机构布局、幼儿园布局和学位供给情况，统筹开办、规划、建设幼儿园托班。2026年起，新建居住区配套幼儿园规划和建设要统筹考虑托育需求，与居住区同步规划、同步建设、同步交付。支持现有幼儿园在符合国家省市幼儿园办学标准和满足辖区内3-6岁儿童入园需求，具备托育机构设置标准和管理规范、获得运营经费有效保障的前提条件下增设托班，原则上招收2-3岁幼儿。幼儿园开设托班数原则上不得超过该幼儿园审批规划班级数的30%，开设托班数和现有班级数总数应不超过审批规划班级数。

　　责任单位：市教育局、市发改委、市资源规划局、市卫健委按各自职责分工负责（下同）

　　二、优化登记备案程序

　　各有关部门按照工作职责对符合托班开设条件的幼儿园组织登记备案。登记为事业单位法人且纳入机构编制管理的公办幼儿园，统一向机构编制部门申请调整主要职责，变更《事业单位法人证书》的宗旨和业务范围；非营利性民办幼儿园向民政部门申请变更《民办非企业单位登记证书》的业务范围和修改章程核准；营利性民办幼儿园向市场监管部门申请新增“托育服务”的经营范围。

　　幼儿园开设托班，应符合《福建省托育机构设置标准（试行）》和《福建省托育机构管理规范实施办法（试行）》等相关要求。取得建设主管部门（或具有相关资质的第三方单位）消防验收合格证明（或消防检测合格报告）。教育部门加强幼儿园开设托班的条件评估和日常管理，卫生健康部门按照相关规定做好备案和业务指导工作。

　　责任单位：市教育局、市委编办、市民政局、市场监管局、市卫健委

　　三、规范托班招生管理

　　幼儿园托班每年秋季学期统一开展招生工作，每个托班幼儿人数不超过20人。各幼儿园按片区内申请入托幼儿的月龄从大到小招生，有剩余托位的可招收片区外幼儿。幼儿园要将托班幼儿信息纳入“全国学前教育管理信息系统”管理。开设托班的幼儿园基本情况通过教育、卫生健康部门间共享信息获取。

　　幼儿园应按照《托育机构保育指导大纲（试行）》，遵循2-3岁幼儿发展的年龄特点，结合幼儿园日常作息安排制订科学的托班保育方案，合理安排一日活动。做好家园社协同共育，宣传科学的育儿理念，形成育人合力。

　　责任单位：市教育局、市卫健委

　　四、保障托班从业人员配备

　　幼儿园托班每班至少配备2名教师和1名保育人员（或每班配备3名教师）。收托50名及以下婴幼儿的，至少配备1名兼职卫生保健人员，收托50名以上、100名及以下婴幼儿的，至少配备1名专职卫生保健人员，收托100名以上婴幼儿的，至少配备1名专职和1名兼职卫生保健人员。托班教师应取得幼儿教师资格证，保育人员应具备高中以上学历，并参加保育相关培训。鼓励托班保育人员积极取得婴幼儿发展引导员、保育师等资格。

　　公办幼儿园开设托班的，其托班幼儿数量可作为申请配备教职人员数量、岗位设置依据。幼儿园托班从业人员按照幼儿园其他同类从业人员相关标准保障收入和激励保障待遇。所需从业人员数量由教育部门核准，据实向同级财政部门申请核拨人员经费。

　　责任单位：市教育局、市卫健委、市财政局、市人社局、市委编办

　　五、健全托班经费保障机制

　　公办幼儿园托班保育费原则上按学期（每学期4.5个月）收取。托班保育费由幼儿园收取，并由财政部门全额返拔。公办幼儿园托班公用经费按照公办幼儿园生均公用经费拨款标准核拨,鼓励各区结合实际适当提高托班公用经费标准。公办幼儿园开设托班一次性改造补助10万元/托班，由市区财政按照6：4分担，纳入教育部门预算。超出部分由各区财政自行承担。各区财政、教育部门和各公办幼儿园严禁挤占挪用学前教育财政补助经费和保教保育费用于托班运营。

　　普惠性幼儿园（含实行分级管理的普惠性民办幼儿园和集体办、单位办、企业办幼儿园）托班一次性建设补助和日常运营补助依据《厦门市普惠性婴幼儿照护服务机构补助实施办法》（厦卫规〔2023〕1号）执行。

　　责任单位：市财政局、市教育局、市卫健委

　　六、加强专业建设宣传

　　各区各有关部门要强化政策引导和统筹引领，分类指导，依照有关法律法规和标准规范加强对行政区域内幼儿园托班的指导和监督检查。教育部门要加强幼儿园托班管理力量和教研力量，专人负责，保证质量。各有关单位要充分利用主流媒体、发挥好新媒体的作用，及时妥善回应社会关切，弘扬主旋律、汇聚正能量，营造良好氛围。

　　责任单位：市教育局、市卫健委

　　本文件自2025年9月1日起施行，有效期两年

  厦门市卫生健康委员会办公室         2025年8月28日印发  


陕西省教育厅等七部门关于印发 《陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见》的通知
各设区市教育局、市委编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、市场监督管理局，杨凌示范区教育局、区委编办、发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、市场监督管理局：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干意见》（国办发〔2024〕48号）、《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《陕西省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（陕政办发〔2019〕37号）等文件要求，推进幼儿园开展托育服务，省教育厅等七部门研究制定了《陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见》。现印发你们，请认真贯彻执行。 
陕西省教育厅
中共陕西省委机构编制委员会办公室
陕西省发展和改革委员会
陕西省财政厅
陕西省人力资源和社会保障厅
陕西省卫生健康委员会
陕西省市场监督管理局
2025年7月14日

陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见
一、基本原则
（一）坚持统筹规划、合理布局。加强幼儿园资源统筹，重点聚焦人口密集的城市新区、新型社区、城乡结合部及人口流入集中区域，指导符合条件的幼儿园开展2—3岁幼儿托育服务。到2027年，基本建成覆盖市、县（区）、乡（镇）、村的幼儿园托育服务网络。
（二）坚持依法依规、规范管理。明确幼儿园2—3岁托育班的开设条件、设施配备、设立流程、师资队伍、托育活动和监督管理等要求，提升幼儿园托育服务工作规范化、专业化水平。

（三）坚持托幼一体、养教医结合。支持幼儿园进行“养教医”融合的托幼一体化服务模式创新与实践，加强对托育服务研究和指导，提升托育服务质量，促进幼儿身心健康发展。

二、设立条件

1. 开设条件。以市为单位，统筹指导普惠性学前教育资源覆盖率达到国家标准的县（区），结合实际，支持满足3—6岁适龄幼儿入园需求，且仍有空余学位的幼儿园开展2—3岁托育服务。开展托育服务的幼儿园三年内未发生过安全责任事故、师德师风事件、不规范办园行为等重大舆情事件，须具备为2—3岁幼儿提供开展托育服务的场地设施和师资人员。幼儿园托育班原则上独立编班，每班托位数不超过20个。

2. 设施配备。幼儿园开设2—3岁托育班应分区设置室内外活动场地，安全出入口可单独设置或与在园3—6岁幼儿交替使用，并按照国家相关规定，配足配齐符合2—3岁幼儿年龄特点和国家相关安全质量、环保标准的设施设备、玩教具、儿童图书等。未经消防验收（备案）合格的建筑不得用于开展托育服务。

3. 设立流程。各市、县（区）教育部门要规范申报和审核流程，将认定开设托育服务的幼儿园名单向同级卫健部门和上一级教育部门报备。经认定的幼儿园要按照相关规定及时向属地卫健部门备案，并在事业单位法人证书或办学许可证等相关业务范围证明文件中增加托育服务有关内容。

三、队伍建设

4. 人才培养。支持高校、职业院校加强专业建设，将婴幼儿照护相关专业纳入本科专业引导发展名单，推进高职院校开设婴幼儿托育服务与管理相关专业，持续提升托育服务专业人才供给能力。

5. 人员配备。根据工作需要配备托育班保教人员。托育班教师应取得幼儿园教师资格证，保育员应取得岗位培训合格证。鼓励托育班教师和保育员积极取得婴幼儿发展引导员、保育师等职业技能等级证书。

6. 人员培训。将幼儿园从事2—3岁托育服务教职工培训纳入国培、省培计划，由各级教育、人社、卫健部门共同认定的机构，组织开展保教人员职业道德、托育服务等专业知识和技能培训，以三年为周期完成在岗人员全覆盖培训，提高保教人员2—3岁幼儿的照护能力和专业化水平。

7. 人员待遇。托育班保教人员与幼儿园其他同类教职工按规定享有同等待遇保障。落实公办园保教人员工资待遇保障政策，确保工资及时足额发放。民办园要参照公办园保教人员工资收入水平，合理确定相应的工资收入。各类幼儿园保教人员依法全员纳入社会保障体系，切实保障保教人员合法权益。

四、托育内容

8. 活动内容。幼儿园开展托育服务要根据《托育机构保育指导大纲（试行）》要求，遵循2—3岁幼儿发展的年龄特点与个体差异，创设适宜环境，合理安排营养与喂养、睡眠、生活与卫生习惯、动作、语言、认知、情感与社会性等活动，做好托幼衔接，促进幼儿身心全面发展。

9. 活动形式。幼儿园要加强教研，科学制定相对稳定、弹性开放的一日生活常规，坚持以游戏为基本活动，从时间长度、活动量、动静程度、个体差异等方面精细化安排个别、小组、集体等活动，给予幼儿积极、恰当的回应，满足2—3岁幼儿发展需求。

10. 园家社协同。幼儿园要充分利用家庭、社区资源，拓展2—3岁幼儿生活和学习空间，为家庭提供幼儿早期发展指导。加强与卫生、文化、体育等资源的整合，完善幼儿园积极主导、家庭主动尽责、社会有效支撑的协同育人机制。每学期至少开展一次共育活动。

五、保障机制

11. 高度重视，协同推进。各级教育、卫健、发改、财政、人社、市场监管等部门要高度重视、密切配合，联合制定幼儿园开展托育服务工作实施细则。教育部门要发挥牵头作用，会同各相关部门对幼儿园开展托育服务进行业务指导和监督管理。卫健部门要对照国家标准，结合我省幼儿园开展托育工作实际，制定设施设备、看护管理等标准和工作指引，加强对幼儿园托育服务卫生保健、膳食营养和疾病防控等工作的业务指导和监督检查。发展改革部门会同教育、卫健等部门负责制定公办幼儿园、普惠性民办幼儿园托育班收费政策、收费标准。财政部门按规定落实相关经费保障，支持托幼一体化发展，加强对幼儿园财政经费投入和使用的监督管理。教育、人社、卫健等部门根据工作计划安排幼儿园托育保教人员进行托育专业培训。卫健、机构编制、教育、市场监管部门按照要求协调做好幼儿园托育服务登记备案工作。

12. 加大支持，强化保障。托育服务实行政府补助、社会支持、家庭分担的投入机制。各地要将托育服务纳入当地经济社会发展相关规划，可采取以奖代补等多种形式，对托育服务给予扶持。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，采取开设幼托班等多种形式，开展托育服务。鼓励市县政府通过专项资金支持、贴息贷款、减免租金等措施，支持幼儿园开展托育服务。

13. 加强监督，规范管理。各级教育部门要将托育班的收托、人员、健康、安全、保教等工作纳入幼儿园统一管理，规范人员配备、设施设备条件、照护与保教质量等内容。要会同卫健部门依照有关法律法规和标准规范，加强对辖区内幼儿园开展托育服务的指导和检查，规范落实安全管理工作，及时排查和消除安全隐患。要充分利用信息化手段，及时在全国学前教育管理信息系统上传托育班幼儿信息，建立电子学籍档案，实行动态化管理，提升幼儿园托育服务现代化水平。

14. 广泛宣传，营造氛围。各级教育、卫健部门要加大宣传，充分发挥新闻媒体传播广、速度快、多样化的特点，定期开展宣传活动。各类幼儿园、医院要发挥主体作用，充分利用公众号、宣传栏等多种形式，将国家、省、市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务的一系列政策规定进行专题、专栏宣传，提高广大群众和婴幼儿照护人员的认识，积极参与做好幼儿园托育服务工作。要及时总结幼儿园开展托育服务的成功经验，在辖区内大力推广和普及，切实发挥引领作用，营造全社会重视托育工作的良好氛围。

 青岛市教育局等12部门关于贯彻落实《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》有关问题的通知
成文日期 2025-07-23
发布日期 2025-07-23
发文字号 青教通字〔2025〕60号
发文单位 青岛市教育局
有效性 有效
规范性文件登记号 无

各区（市）党委编办、发展改革局、教体局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源规划局、住房城乡建设局、卫生健康局、市场监管局、行政审批局、税务局：
为认真贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》《山东省人民政府办公厅关于印发<支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）>的通知》（鲁政办字〔2025〕13号）（以下简称《若干措施》），充分发挥幼儿园资源优势，完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会，结合我市实际，现就我市幼儿园开设托班有关问题通知如下。
一、开展登记备案

（一）拟开设托班的幼儿园，向所在区（市）教育部门提交《青岛市幼儿园开设托班申请表》（附件2），各区（市）教育部门结合学前教育资源配置、幼儿园应设班级数、托班服务群众需求等情况，统筹规划幼儿园托班设置，于5个工作日内审核确认。

（二）登记为事业单位法人的公办幼儿园，由教育部门按程序统一向同级机构编制部门申请调整主要职责、变更《事业单位法人证书》的宗旨和业务范围。非营利性民办幼儿园证照的业务范围未明确托育服务内容的，可凭教育部门盖章的《青岛市幼儿园开设托班申请表》向原登记机关申请增加业务范围。新审批的公办和非营利性民办幼儿园如符合托班开设条件，由相应部门在证照办理时直接增加托育业务范围。在营和新设立的营利性民办幼儿园开展托育业务，可直接向经营主体登记机关申请增加“托育服务”经营范围。

（三）幼儿园按照《青岛市3岁以下婴幼儿照护服务机构登记和备案办法（试行）》（青卫人口字〔2020〕1号）要求，到区（市）卫生健康部门办理托班备案。

二、规范托班招生

通过登记备案的幼儿园方可开展托班招生，幼儿园托班招生应在小班统一招生结束后开展。入托年龄为当年8月31日年满2周岁不满3周岁的幼儿，招生相关要求参照幼儿园小班。平日如有空余托位，随补随招。

三、严格收费和经费管理

公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开设的托班，应提供普惠性托育服务，托育费收费标准实行政府指导价管理，按照我市公办和普惠性民办托育机构托育服务收费标准执行，收费周期、退费办法、收费公示等按照托育机构要求执行。幼儿园托班收取的托育费收入幼儿园自有资金账户，按照规定开具发票。幼儿园托育费收费标准和生均运行经费，从2025年秋季学期开始执行，2025年的生均运行经费可通过2025年预算调整或列入2026年预算予以保障。

四、加强监督管理

在幼儿园地址上注册的托育机构，根据《若干措施》的相关要求重新核定托班数和托位数，统一开展业务变更，全部纳入托班管理体系，招生、收费等各项管理按照《若干措施》和本通知执行。此前已在幼儿园地址上注册的托育机构，应在该幼儿园增加托育证照业务或经营范围后申请注销；今后，幼儿园地址上原则上不再新设立托育机构。

其他未尽事宜严格按照《若干措施》执行，各有关部门、各区（市）要按照各自职责，加强对幼儿园托班的指导、监督和管理，确保相应的配套政策措施落实到位，保障幼儿园开设托班工作取得实效。

 

附件：1.山东省人民政府办公厅关于印发《支持幼儿园开设托班的若干措施（试行）》的通知

          2.青岛市幼儿园开设托班申请表

青岛市教育局

2025年7月23日


国务院关于推进托育服务工作情况的报告
——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
国家卫生健康委员会主任 雷海潮
统计调查显示，截至2023年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万个，包含社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点、托育综合服务中心、幼儿园托班等多种模式，可提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的服务。
（二）强化标准规范支撑，推动托育服务提质增效。住房城乡建设部修订托儿所、幼儿园建筑设计规范，保障在托婴幼儿环境安全；
（六）强化统计调查分析，促进托育服务健康发展。据教育部统计，2023年全国幼儿园在托的2—3岁幼儿33.7万人，占全国在托婴幼儿数的15%。
（七）强化综合监督管理，坚决守住托育服务安全底线。2023—2024年，国家疾控局牵头对托育机构、幼儿园等开展采光照明“双随机”抽检工作，做好儿童近视综合防控工作。
（二）加强托位建设，夯实托育服务发展基础。鼓励有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，提供托育服务。

国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见
鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
鼓励幼儿园发展托幼一体化服务

中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定 
鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。

中华人民共和国人口与计划生育法(2021修正)
国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。

国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知(2021)
支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿

中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》
支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿。

全国妇联推进落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》的意见 
有条件的妇联所属幼儿园、自办幼儿园要积极创造条件，严格按照国家卫生健康委《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》等规范性文件 的要求，向下延伸开设托班，探索建立托幼一体化服务模式，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化托育服务。 

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委关于印发《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》的通知
支持公办机构发展普惠托育服务。鼓励依托社区、幼儿园、妇幼保健机构等新建和改扩建嵌入式、分布式、连锁化、专业化的托育服务设施，原则上单个机构建设托位规模在150个以内为宜。

卫生健康委、发展改革委、中央宣传部、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、人民银行、国资委、税务总局、医保局、银保监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中央军委后勤保障部关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见 
在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。

国家卫健委对十三届全国人大四次会议第1697号建议的答复
    （四）关于分地区、有步骤地将托育纳入学前教育体系。《指导意见》明确了婴幼儿照护服务的属性，而幼儿园为3-6岁幼儿提供的是保育教育服务，两类服务对场地、设施、人员配备等方面的要求都不同。目前，普惠性学前教育资源不足，推进普及普惠的任务依然很重，重点是扩大普惠性资源，以满足3-6岁幼儿入园需求，同时，鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁的幼儿。

国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知
统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。