解 中西部 货物 出海 困 局   促 " 通道 + 产业 " 协同 发展 
西部 陆海 新 通道 ： 一 带 一路 的 金色 纽带 

　　近年来 ， 西部 陆海 新 通道 联通 不断 完善 ， 物流 组织 形式 不断 丰富 ， 物流 效率 不 断 提升 ， 逐步  成为 中西部 地区 货物 出海 主要 通道 ， 有力 促进 了 资源 要素 跨 区域 流通 ， 大幅 降低 了 物流 时间 和 成  本 ， 有效 破 解 了 " 西 货 东 出 " 困 局 。 
　　统计 数据 显示 ， 今年 上半年 ， 西部 陆海 新 通道 沿线 省 区 市 经 新 通道 进出口 货值 达  3500  亿 元 ，  同比 增长 约  40% ； 跨境 铁 海 联运 班列 开行  4510  列 ， 同比 增长  9% ； 跨境 公路 运输  120.27  万 辆次 ，  同比 增长  84.18% ； 国际 铁路 班列 开行  4091  列 ， 同比 增长  18.51% 。 西部 陆海 新 通道 正 逐步 成为 " 一  带 一路 " 上 一 条 陆海 双向 开放 的 金色 纽带 。 
　　" 西部 陆海 新 通道 对于 深化 中国 陆 海内外 联动 、 东西 双向 互济 ，  促进 西部 地区 高 水平 开放 高  质量 发展 具有 重要 意义 。 "  海关总署 综合 业务 司 司长 吴海平 告诉 记者 ， 近日 ， 海关总署 推出  15  条 重点 举措 ， 围绕 畅通 物流 、 助力 开放 、 培育 产业 、 优化 环境 四 方面 给予 支持 西部 陆海 新 通道 加  速 建设 。 
跨境 物流 更 畅通 ， 最 快  4  天 到 东盟 
　　此次 出台 的  15   条 举措 中 的 重头戏 就 是 畅通 跨境 物流 。 具体 措施 包括 提升 西部 陆海 新 通道 多  式 联运 通关 便利 化 水平 ， 助力 国际 铁路 联运 扩容 增量 ， 打造 西部 陆海 新 通道 物流 联动 平台 ， 促进  西部 陆海 新 通道 与 中 欧 班列 、 长江 黄金水道 衔接 互通 ，  充分 发挥 西部 陆海 新 通道 连接 " 一带 " 和  " 一路 " ， 协同 衔接 长江 经济带 的 作用 。 
　　由于 铁 海 联运 具有 速度 较 快 、 成本 较 低 、 安全性 高 等 特点 ，  受到 企业 青睐 ， 在 陆海 新 通道 上  发挥 着 骨干 作用 -- 近年来 ， 铁 海 联运 班列 从 当初 仅 有的  1  条 线路 拓展 至 如今 的 北部湾 港 至 重庆 、  四川 、 云南 等  7  条 常态 化 开行 线路 ， 辐射 范围 已 增至 中国  18  个 省 区 市  61  个 城市  120  个 站点 ， 货  物流 向 通达 全球  119  个 国家 和 地区 的  393  个 港口 。 
　　" 采取 铁 海 联运 模式 ， 实现 铁路 集装箱 ' 原 箱 出口 、 一 箱 到底 、 海外 还 箱 ' 的 全程 国际 多 式  联运 ， 不 用 在 港口 拆 箱 换 装 或 散货 装船 ， 西部 地区 货物 到 东盟 国家 由 原来 耗时 一个 月 左右 缩短 至  最 快  4  天 。 "  吴海平 说 。 
　　随着 物流 组织 形式 越来越 丰富 ， 物 流体 量 越来越 庞大 ， 对 海关 严密 监管 、 高效 服务 也 提出 了  更 高 的 要求 。 15  条 重点 举措 聚焦 在 " 如何 服务 通 得 更 快 、 支持 运 得 更 多 、 助力 联 更 广 " 三 方面 。 
　　据 吴海平 介绍 ， 新 举措 以 实际 效果 回应 沿线 企业 关切 和 物流 发展 实际 ， 如 推动 铁路 运 单 " 一    单 制 " 国际 铁路 联运 （ 中 老 、 中 越 班列 ）  集装箱 货物 和 海运 提单 " 一 单 制 " 铁 海 联运 集装箱 货物    在 进出境 口岸 便捷 、 快速 通关 ； 在 原有 普通 货物 班列 基础 上 ， 支持 中 老 、 中 越 班列 开行 " 笼 车 "  （ 运输 汽车 专用 ） 、 冷 链 等 个性化 班列 ， 满足 整 车 、 冰冻 肉类 水产品 等 特殊 商品 运输 需求 ， 丰富    班列 运输 进出口 商品 类型 。 
　　同时 ， 支持 企业 依托 中 老 、 中 越 班列 探索 开展 跨境 电 商 、 市场 采购 等 业务 ，  助力 西部 陆海 新  通道 国际 铁路 联运 拓展 货源 ； 支持 开展 组 货 业务 及 内 外贸 货物 混 编 运输 业务 ， 实现 西部 陆海 新 通  道 与 中 欧 班列 、 长江 黄金水道 互联 互通 ， 推动 通道 物流 网络 联通 更 大 更 广 的 区域 。 
物流 旺 则 经贸 火 ， 经贸 火 则 产业 活 
西部 陆海 新 通道 的 发展 ， 不仅 加速 了 资源 要素 流通 ， 更 使得 沿线 产业 布局 不断 优化 ， 尤其 是 
外向型 产业 加速 向 通道 周边 聚集 ， 逐步 成为 一 条 国际 物流 、 商贸 、 产业 大 廊 道 。 
　　据 统计 ， 今年 上半年 ， 西部 陆海 新 通道 沿线 省 区 市 （ 直辖市 ） 经 新 通道 进出口 约  3500  亿 元 、  同比 增长 约  40% ， 其中 机电 产品 、 劳动密集型 产品 分别 出口 约  750  亿 元 、 270  亿 元 ， 分别 增长 约  1.2  倍 、 1.5  倍 。 
　　优秀 " 成绩单 " 的 取得 ， 证明 了 中国 西部 地区 与 " 一带 一路 " 沿线 国家 、 地区 开放 发展 需求  的 高度 契合 。 进一步 推动 " 通道 + 产业 " 协同 发展 ， 既 要 让 沿线 特色 产品 " 走 出去 " ， 也 要 让 服务  产品 " 引进 来 " ， 特别 是 东盟 国家 产品 通过 西部 陆海 新 通道 源源不断 进入 中国 市场 。 记者 注意 到 ，  15  条 中 围绕 支持 新 通道 沿线 经贸 产业 发展 ， 针对性 地 提出 了 两 大 方面 的 措施 。 
　　一方面 积极 促进 中国 与 东盟 产业 合作 。 西部 陆海 新 通道 是 连接 中国 与 东盟 时间 最 短 、 物流 成  本 最 优 的 互惠 合作 通道 ， 对于 开展 中国 - 东盟 产业 合作 具有 独特 的 优势 。 为此 ， 海关 积极 推进 《 区  域 全面 经济 伙伴 关系 协定 》 （ RCEP ） 规则 深化 应用 ， 指导 重点 行业 、 重点 企业 充分 运用  RCEP  项  下 原产地 规则 以及 税收 优惠 政策 。 今年 上半年 ，  西部 陆海 新 通道 沿线 各 海关 共计 签发  RCEP  原 产  地 证书  6350  份 ， 货值  146.3  亿 元 。 
　　另一方面 ， 为 帮助 企业 拓展 市场 ， 海关 部门 将 强化 技术性 贸易 措施 服务 、 统计 分析 服务 ，  强  化 区域 海关 知识 产权 保护 。 
　　吴海平 表示 ， 技术性 贸易 措施 调查 研究 中心 （ 东盟 ） 和 中国 （ 云南 ） 自由 贸易 试验区 技术性  贸易 措施 研究 评议 基地 ， 将 在 加强 通道 沿线 海关 技术性 贸易 措施 协作 ， 有效 帮助 企业 破除 技术性  贸易 壁垒 ， 拓展 国际 市场 方面 发挥 更 多 作用 。 " 前期 ， 通过 加强 技术性 贸易 措施 应 对 ， 我们 成功  助力 鲟 鱼 、 小家电 等 产品 破解 壁垒 ， 顺利 出口 东盟 国家 。 " 



































