
贯彻 新 发展 理念   助力 实现 " 双 碳 " 目标 
履行 生态 文明 建设 主 责  贡献 自然资源 力量 
自然资源 部党组 成员 、 副 部长  庄少勤 
　　自然资源 部 是 我国 生态 文明 建设 的 主 责 部门 之一 。 2018  年 ， 党中央 从 建设 生态 文明 是 中华 民  族 永 续 发展 的 千年 大计 出发 ， 组建 自然资源 部 ， 统一 行使 全民 所有 自然资源 资产 所有者 职责 ， 统  一 行 使 所有 国土 空间 用途 管制 和 生态 保护 修复 职责 。 
　　自然资源 部 坚决 贯彻 落实 党中央 、 国务院 做好 碳 达 峰 碳 中 和 工作 的 决策 部署 ，  着力 从 " 严守  资源 安全 底线 ， 优化 国土 空间 格局 ， 促进 绿色 低 碳 发展 ， 维护 资源 资产 权益 " 工作 职责 出发 ， 实  施 了 一 系列 新 举措 。 
　　在 严守 资源 安全 底线 方面 ， 以 " 三 区 三线 " （ 农业 、 生态 、 城镇 空间 ，  耕地 和 永久 基本 农田 、  生态 保护 红 线 、 城镇 开发 边界 ）  为 基础 ， 划定 自然 安全 边界 和 底线 ， 在 空间 上 对 经济 社会 活动 进  行 合理 限定 ， 促进 绿色 低 碳 发展 。 在 优化 国土 空间 格局 方面 ，  结合 " 多 规 合一 " 的 各级 国土 空间  规划 编制 ， 着力 优化 形成 节约 资源 和 保护 环境 的 空间 格局 。 在 促进 绿色 低 碳 发展 方面 ，  抓住 资源  利用 这个 源头 ， 强化 各类 自然资源 的 节约 集约 ， 通过 优化 城乡 用地 结构 ， 盘活 存量 低效 用地 ， 鼓  励 土地 混合 开发 和 空间 复合 利用 ， 引导 城市 有机 更新 ， 推动 城市 内涵式 、 集约型 、 绿色 化 发展 。  在 维护 资源 资产 权益 方面 ， 健全 自然资源 和 生态 系统 调查 评价 监测 体系 和 碳 汇 核算 方法 ， 建立 自  然 资源 碳 达 峰 碳 中 和 标准 计量 体系 ， 吸引 社会 资本 参与 生态 保护 修复 ， 加快 培育 自然资源 碳 汇市  场 ， 推动 生态 产品 价值 实现 。 我们 还 积极 投身 全球 生态 文明 建设 ，  为 全球 生态 治理 和 绿色 发展 贡  献 中国 智慧 、 中国 方案 。 
注重 可 持续 发展 
积极 稳妥 推进 " 双 碳 " 
住房 和 城乡 建设部 原 副 部长  仇保兴 
实现 " 双 碳 " 目标 ， 不仅 是 各级 政府 的 责任 ， 也 是 企业 的 长远 责任 。 
　　第一 ， " 双 碳 " 目标 路线图 的 设计 和 制订 ， 需要 跨学科 团队 艰苦 持续 的 创新 研究 ； 第二 ，  加   强 政策 与 科技 支持 力度 ， 希望 更 多 政策 工具 和 科技 手段 推动 " 双 碳 " 目标 实现 ； 第三 ， " 双 碳 "  目标 的 实现 ， 需要 更 新 固有 知识 ， 突破 传统 思维 ； 第四 ， " 双 碳 " 行动 需要 全 社会 积极 参与 ， 参   与 力量 越 多 ， 主动性 越 强 ， 成功率 越 高 ； 第五 ， 城市 落实 " 双 碳 " 行动 ， 不仅 有利于 推动 经济 发   展 ， 更 有助于 形成 灵活 有效 的 碳 中 和 能源 新 体系 。 
从 可 持续 发展 分析 ， 积极 稳妥 推进 " 双 碳 " 目标 ， 还 需要 注意 以下 几 个 问题 ： 
　　不 能 以 全 额 购买 绿 电 、 CCER （ 国家 核 证 自愿 减 排 量 ） 来 代替 自主 减 碳 。 " 双 碳 " 目标 的 实现 ，  需要 全 社会 积极 进行 节能 减 排 ， 或者 发展 可 再生 能源 来 使 自身 的 碳 排放 得到 削减 或 中 和 ， 这 才 是  可 持续 的 方式 。 
　　合理 利用 原有 水库 建 抽水 蓄 能 电站 。 可 利用 现有 适合 的 中小型 水库 改装 成 多 功能 抽水 蓄 能 电  站 ， 不仅 能 解决 新 增 可 再生 能源 储 能 问题 ， 还 可 对 病险 水库 进行 加固 。 
　　科学 认识 电动 汽车 的 储 能 调 峰 能力 。 从 目前 趋势 看 ， 2030  年 我国 将 会 有  1  亿 辆 电动 汽车 ， 目  前 每 辆 电动 汽车 的 储 电 能力 平均 是  70  度 电 ， 按 每 年 每 辆 电动 汽车 充放电  100  次 计算 ， 全年 储 能  调节 能力 相当 于 将  7  个 三峡 电站 改为 抽水 蓄 能 电站 ， 这样 巨 量 的 储 电 能力 若 合理 调配 ， 能 使 未来  电网 得到 稳定 运行 。 
保障 各类 能源 安全 
推动 产业 融合 发展 
国家 电力 投资 集团 有限公司 党组 书记 、 董事长  钱智民 
　　2019  年 我国 新增 新 能源 装机  5484  万 千瓦 ， 占 装机 增量 的  49.88% 。 2022  年 ， 我国 新增 新 能源  装机  12280  万 千瓦 ， 占 装机 增量 的  65.92% 。 
　　面对 严峻 复杂 的 国际 形势 ， 各国 都 将 能源 安全 作为 国家 利益 的 重要 关切 点 。 全球 能源 发展 由  柴薪 到 煤炭 ， 由 煤炭 到 石油 之后 ， 开始 过渡 到 非 化石 能源 。 在 这样 的 大 背景 下 ，  深入 思考 和 研究  新 能源 的 本质 特征 ， 重新 认识 新 能源 对 我国 能源 安全 的 作用 非常 重要 。 
　　首先 ， 新 能源 资源 的 特征 是 " 风光 无限 " 。 我国 传统 能源 资源 是 " 富 煤 贫油 少 气 " 。 油气 和 煤  炭 资源 储藏 于 地下 ， 勘探 和 开发 成本 高 ， 对 环境 污染 大 ， 且 越 用 越 少 ， 而 " 风光 " 资源 取之不尽 、  用之不竭 ， 都 处于 地表 ， 勘探 开发 成本 低 ， 还 具有 正面 生态 效应 。 
　　其次 ， 开发 新 能源 主要 依靠 技术 研发 和 创新 。 国际 能源 竞争 将 从 争夺 资源 转向 争夺 技术 制 高  点 ， 谁 掌握 了 新 能源 高效 开发 、 转化 和 利用 技术 ， 谁 就 能 掌握 能源 的 未来 。 
　　另外 ， 新 能源 将 推动 各类 产业 融合 发展 。 " 新 能源 +  " 涉及 能源 、 农林 、 电子 等 多 个 学科 ，  与  工业 、 农业 、 交通 等 领域 深度 融合 。 
　　我们 还 要 更加 积极 地 发挥 市场 在 资源 配置 中 的 决定性 作用 ， 加快 推进 " 双 碳 " 进程 。 国家 电  投 是 全球 最 大 的 清洁 能源 发电 企业 、 全球 最 大 的 新 能源 发电 企业 。 我们 愿 与 社会 各方 共同 努力 ，  为 积极 稳妥 推进 碳 达 峰 碳 中和 、 推动 能源 绿色 低 碳 转型 、 保障 我国 能源 安全 贡献 更 大 的 力量 。 
聚焦 绿色 建造 发展  带动 行业 低 碳 转型 
中国 建筑 集团 有限公司 党组 副 书记 、 总经理  张兆祥 
　　建筑业 节能 降 碳 将 带动 相关 行业 共同 节能 减 排 ， 对 我国 实现 " 双 碳 " 目标 至关重要 。 作为 工  程 建设 行业 的 龙头 企业 ， 中 建 集团 正 带动 产业链 上下游  60   余 万 家 企业 共同 发展 ， 协同 全 产业链  共同 减 碳 ， 发布 企业 碳 达 峰 行动 方案 。 
　　我们 坚持 创新 驱动 ， 主导 或 参与 制定 多 项 国家 及 行业 绿色 低 碳 标准 ， 建设 了 一 大 批 标杆 项目 。  打造 绿色 产品 ， 将 绿色 低 碳 理念 落实 到 设计 、 投资 、 建造 、 运维全 过程 ，  积极 打造 绿色 建筑 、 超  低 能耗 建筑 及 园区 。 助力 生态 改善 ，  投资 建设 海绵 城市 、 山水 林 田 湖 草 沙 一体化 保护 和 修复 等 生  态 工程 ， 承建 了 一 批 以 核电 、 光 伏 发电 、 风 电 为 代表 的 清洁 能源 工程 。 
　　未来 ， 我们 将 从 以下 方面 积极 稳妥 推进 碳 达 峰 碳 中和 ： 一 是 积极 践 行 央 企 责任 担当 。 我们 将  紧跟 国家 新型 城镇 化 建设 、 乡村 振兴 等 战略 部署 ， 大力 服务 城乡 建设 绿色 发展 ， 参与 共建 绿色 " 一  带 一 路  " 。 
　　二 是 推动 建筑 行业 低 碳 转型 。 积极 助力 建筑 行业 工业化 、 绿色 化 、 智能化 转型 升级 ，  推进 新  型 建造 方式 变革 。 
　　三 是 努力 当 好 建筑 产业链 " 链 长 " 。 立足 建筑 全 生命 周期 ， 发挥 引 领 带动 作用 ， 加强 与 行业  上下游 企业 联动 ， 协同 建材 、 能源 、 施工 、 运营 等 全 过程 节能 降 碳 。 
　　四 是 持续 提供 绿色 低 碳 产品 。 我们 将 以 科技 创新 为 支撑 ，  争 做 建筑 行业 低 碳 发展 的 原 创 技术  策源地 ， 打造 绿色 低 碳 产品 。 
　　五 是 深入 拓展 绿色 发展 新 赛道 。 积极 拓展 生态 修复 、 建筑 垃圾 资源 化 利用 等 新 领域 ，  打造 新  业态 、 新 商业 模式 。 
聚焦 " 双 碳 " 转型 升级  助推 经济 绿色 发展 
中国 能源 建设 集团 有限公司 党委 副 书记 、 总经理  孙 洪水 
" 双 碳 " 目标 的 实现 ， 必须 坚持 能源 绿色 低 碳 发展 ， 推动 多 行业 、 跨 行业 联动 和 融合 。 
　　中国 能 建 积极 践 行 " 双 碳 " 目标 ， 成立 了 氢 能 、 储 能 、 数字 科技 、 绿色 建材 、 装配式 建筑 等  专业 平台 和 研发 机构 ， 推动 绿色 低 碳 转型 ， 重点 在 五 个 方面 发挥 引 领 作用 ： 
　　一 是 坚定 践 行 国家 战略 。 把 服务 能源 安全 新 战略 、 重大 区域 发展 战略 、 创新 驱动 发展 战略 等  国家 战略 作为 重大 政治 责任 和 重要 发展 机遇 ， 支持 服务 高 质量 发展 。 
　　二 是 坚定 建设 绿色 世界 。 全面 推行 建筑 本体 节能 、 可 再生 能源 利用 、 智慧 管 控 系统 、 行为 节  能 等 标准 、 产品 和 服务 ， 加快 推动 低 碳 、 零 碳 、 负 碳 等 关键 技术 攻关 。 
　　三 是 坚定 实施 数字 智慧 。 强化 数字 赋 能 与 融合 ，  全力 攻坚 产业 数字化 和 数字 产业化 ， 走 好 管  理 数字化 变革 主 路径 ， 深入 挖掘 能源 大 数据 综合 价值 ， 全面 提升 " 数 智 生产力 " ， 为 能源 产业 数  字 化 转型 提供 能 建 答案 。 
　　四 是 坚定 引 领 融合 发展 。 以 能源 融合 发展 为 结构 框架 ，  以 融通 融合 为 底层 逻辑 ， 推动 能源 网 、  交通网 、 数字网 、 水利 网 、 生态 网 等 深度 融合 ， 强化 示范 引 领 ， 催生 新兴 产业 创新 平台 。 
　　五 是 坚定 提供 系统 方案 。 横向 推动 能源 供需 两侧 协同 互动 ， 优化 资源 配置 ， 提高 总体 效率 ，  提供 " 产 供 储 销 " " 源 网 荷 储 " 等 解决 方案 ； 纵向 依托 规划 、 设计 、 投资 、 建设 、 运维 等 全 要素  优势 ， 提供 规划 咨询 、 项目 策划 、 模式 设计 、 融资 落 地 、 " 投 建 营 " 一体化 解决 方案 。 
建立 多 能 互补 体系  推进 能源 绿色 发展 
中国大唐集团 有限公司 党组 成员 、 副 总经理  彭  勇 
　　通过 大力 发展 非 化石 能源 与 推进 节能 降耗 并举 ， 目前 我国 非 化石 能源 发电 装机 总量 已 超过 煤  电 ， 水电 、 风 电 、 光 伏 、 生物 质 发电 装机 规模 和 在建 核电 装机 规模 稳 居 世界 第一 。 
　　能源 电力 行业 是 节能 降 碳 的 主要 领域 ， 能源 电力 央 企 是 绿色 发展 的 重要 力量 ， 应 在 加快 推进  绿色 转型 上 走 在 前 、 作 表率 ，  集中 精力 建 好 三 大 工程 ， 即 建设 大型 风 电光 伏 基地 、 开发 海上 风 电 、  建立 多 能 互补 体系 。 
　　中国 大唐 作为 能源 电力 央 企 ， 以 打造 " 绿色 低 碳 、 多 能 互补 、 高效 协同 、 数字 智慧 " 的 世界  一流 能源 供应 商 、 成为 美丽 中国 建设 领 军 企业 为 愿 景 目标 ，  坚定不移 走 生态 优先 、 绿色 发展 之 路 ，  近年来 在 绿色 转型 方面 进行 了 积极 探索 并 取得 显著 成效 。 
　　一 是 聚焦 产业 结构 调整 ， 努力 加快 绿色 转型 发展 。 中国 大唐 着力 构建 多 元 清洁 能源 体系 ，  托  克 托 " 风光 火 储 " 耦合 发展 示范 工程 成为 国内 首 个 以 清洁 高效 先进 煤 电 为 支撑 的 多 能 互补 项目 。 
　　二 是 聚焦 发展 质量 提升 ， 全力 推进 煤炭 清洁 高效 利用 。 中国 大唐 科学 有序 发展 先进 煤 电 ，  建  成 东营 电厂 等 清洁 高效 煤 电 示范性 项目 。 " 十四五 " 时期 将 推进 煤 电 全面 转型 和 技术 升级 ， 推动  煤 电 由 常规 主力 电源 向 基础 保障 性 和 系统 调节 性 电源 并重 转型 。 
　　三 是 聚焦 科技 创新 ， 大力 开展 绿色 发展 创新 实践 。 " 十四五 " 时期 ， 中国 大唐 将 全面 落实 创  新 驱动 发展 战略 ， 着力 提升 科技 创新 水平 和 技术 集成 应用 能力 。 
促进 绿色 低 碳 建造  引 领 基建 行业 转型 
中国 交通 建设 集团 有限公司 党委 常委 、 副 总经理  裴 岷山 
中 交 集团 始终 以 绿色 低 碳 转型 推动 高 质量 发展 ， 为 中国式 现代化 提供 新 助力 。 
　　坚持 以 服务 大局 为 统领 ， 完善 绿色 低 碳 战略 布局 。 中 交 集团 明确 了 " 成为 全球 交通 基建 领域  绿色 低 碳 发展 引 领 者 " 的 愿 景 ， 将 动态 优化 绿色 低 碳 发展 的 顶层 设计 和 总体 规划 ， 聚焦 产业 、 金  融 、 科技 等 领域 ， 全力 推动 实现 " 双 碳 " 目标 。 
　　坚持 以 产业 升级 为 牵引 ， 促进 各 大 产业 协同 降 碳 。 中 交 集团 坚持 走 绿色 低 碳 发展 之 路 ，  推进  全 产业链 全 流程 绿色 发展 ， 前端 着力 能源 结构 调整 ， 重点 布局 风 电 、 光 伏 、 水电 领域 ，  开展 海上  风 电 、 抽水 蓄 能 、 生态 修复 等 新兴 业务 ；  中 端 提升 能源 利用 效率 ， 推动 绿色 建造 和 智能 建造 产业  协同 发展 ， 打造 智慧 工地 新 模式 ； 后 端 聚焦 资源 循环 利用 与 碳 汇 建设 ， 碳 交易 领域 取得 突破性 进  展 。 中 交 集团 将 推进 以 绿色 化 、 智能化 为 牵引 的 转型 升级 ， 打造 国内 领先 的 绿色 低 碳 产业 集 群 。 
　　坚持 以 技术 标准 为 支撑 ， 打造 绿色 科技 创新 高 地 。 中 交 集团 推动 " 双 碳 " 前沿 技术 研究 和 推  广 应用 ， 获 国家 专利  218  项 。 中 交 集团 将 发挥 院士 团队 的 高 端 智 库 作用 ， 加快 关键 技术 攻关 ， 强 
化 标准 制定 和 输出 ， 全力 打造 绿色 科技 创新 高 地 。 
　　坚持 以 共享 共 赢 为 目的 ， 推动 绿色 发展 成果 普 惠 。 中 交 集团 坚持 推动 绿色 低 碳 成果 惠及 更 多  民众 ， 将 持续 以 " 高 标准 、 可 持续 、 惠 民生 " 推动 高 质量 共建 " 一带 一路  " 。 




























































