
共建 " 一带 一路 " ： 让 全球 经贸 合作 蛋糕 更 大 更 实 

　　今年 是 习近平 主席 提出 共建 " 一带 一路 " 倡议  10   周年 。 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作 高峰  论坛 于  10  月  17  日 - 18  日 在 北京 举行 ， 备受 瞩目 。 
　　10  年 来 ， 在 各方 共同 努力 下 ， 共建 " 一带 一路 " 倡议 从 理念 转化 为 行动 ， 从 愿 景 转变 为 现实 ，  从 " 大写意 " 转向 " 工笔画  " 。 10  年 来 ， 中国 与 五 大洲  150  多 个 国家 、 30  多 个 国际 组织 签署 了  200   多 份 共建 " 一带 一路 " 合作 文件 ， 成为 深受 欢迎 的 国际 公共 产品 和 国际 合作 平台 。 10  年 来 ， 中国  始终 坚持 共 商 共建 共享 原则 ， 致力 于 实现 互利 共 赢 、 共同 发展 ，  不断 深化 与 共建 国家 的 经贸 合作 ，  携手 推动 各国 互利 共 赢 ， 有力 促进 全球 开放 合作 。 展望 未来 ，  中国 将 持续 深化 与 共建 国家 务实 合  作 ， 推动 " 一带 一路 " 经贸 合作 进一步 走 深 走 实 ， 推进 共建 " 一带 一路 " 高 质量 发展 。 
　　值 此 共建 " 一带 一路 " 倡议 提出  10  周年 之际 ， 国际 商报 邀请 业 内 专家 围绕 共建 " 一带 一路 "  高 质量 发展 进行 深入 交流 探讨 。 
专家 圆桌 
张建平  商务部 研究院 学术 委员会 副 主任 
倪月菊  中国 社科院 世界 经济 与 政治 研究所 研究员 
祁  欣  商务部 研究院 " 一带 一路 " 经贸 合作 研究所 所长  杨 长 湧  中国 宏观 经济 研究院 对外 经济 研究所 研究员 
（ 排名 不 分 先后 ） 
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　　十 年 来 ， 中国 与 共建 " 一带 一路 " 国家 经贸 领域 合作 取得 一 系列 实打实 、 沉甸甸 的 合作 成果 。  您 如何 看待 中国 与 共建 国家 经贸 合作 取得 的 积极 成效 ？ 
　　杨 长 湧 ： 十 年 来 ， 中国 与 共建 国家 的 经贸 合作 ， 无论是 贸易 、 投资 、 产业 还 是 金融 合作 均 取  得了 实打实 、 沉甸甸 的 成果 ，  惠及 了 各国 人民 。 首先 ，  在 国际 金融 危机 后 世界 经济 和 贸易 持续 疲  弱 的 背景 下 ， 共建 " 一带 一路 " 经贸 合作 成为 重大 亮色 ， 为 世界 经济 发展 增添 了 重要 动力 ， 也 推  动 开放型 世界 经济 呈现 新气象 新 特征 。 其次 ，  中国 与 共建 国家 的 经贸 合作 建立 在 要素 禀赋 和 产业  结构 互补 基础 上 ， 是 互利 共 赢 的 ， 充分 体现 了 共建 " 一带 一路 " 共商 共建 共享 的 原则 ， 体现 了 惠  民生 这个 重要 目标 。 最后 ，  加强 经贸 合作 是 中国 与 共建 国家 的 共同 愿望 ， 也 是 各国 人民 的 共同 利  益 所在 。 这 说明 ，  经济 全球化 是 不可 阻挡 的 历史 潮流 ， 开放 合作 才 是 正道 。 中国 通过 与 共建 国家  加强 经贸 合作 ， 推动 了 经济 全球化 朝着 更加 开放 、 包容 、 普惠 、 平衡 、 共 赢 的 方向 发展 。 
　　祁  欣 ： 十 年 来 ， 共建 " 一带 一路 " 始终 秉 持 共 商 共建 共享 原则 ， 着力 解决 全球 发展 深 层次   结构性 问题 ， 从 各国 发展 实际 需要 出发 ， 促进 共建 国家 充分 发挥 资源 禀赋 优势 ， 深化 产业链 、 供   应 链 、 价值 链 合作 ，  培育 全球 发展 新 动能 ， 让 全球 经贸 合作 蛋糕 更 大 更 实 ， 让 更 多 国家 更 好 更 快   融入 全球 经济 体系 。 中国 与 " 一带 一路 " 共建 国家 货物 贸易额 由  2013  年 的  1.6  万亿 美元 升 至  2022     年 的 近  2.9  万亿 美元 ， 年均 增长  6.4% ， 与 中国 货物 贸易额 超  1000  亿 美元 的 伙伴国 从  2  个 增至  8     个 。 中国 对 共建 国家 直接 投资 由  191.6  亿 美元 升 至  309.1  亿 美元 ， 境外 中资企业 聘用 外籍 员工 近   240  万 人 ， 向 东道国 缴纳 税费 超  500  亿 美元 。 世界银行 研究 认为 ， 到  2030  年 ， 共建 " 一带 一路 "  将 使 参与 国 贸易 增长  2.8% ~ 9.7% 、 全球 贸易 增长  1.7% ~ 6.2% 、 全球 收入 增加  0.7% ~ 2.9% 。 
　　倪月菊 ： 共建 " 一带 一路 " 倡议 的 宗旨 是 实现 互利 共 赢 。 近期 ，  海关总署 编制 了 中国 与 共建  " 一带 一路 " 国家 贸易 指数 ， 从 贸易 规模 、 贸易 结构 、 贸易 互利 和 贸易 促进  4  个 维 度 全面 、 系统 
地 展示 十 年 来 中国 与 共建 国家 外贸 发展 取得 的 成就 。 
　　我 更 关注 贸易 互利 指数 的 发展 ， 因为 互利 共 赢 是 未来 共建 " 一带 一路 " 持续 发展 的 基础 和 动  力 。 据 测算 ，  十 年 来 ， 中国 与 共建 国家 贸易 互利 指标 由  2012  年 的  100  上升 到  164 ， 表明 中国 与 共  建 国家 间 互惠 共享 程度 不断 加深 。 在 贸易 方面 ， 中国 是  68   个 共建 国家 的 最 大 贸易 伙伴 ， 中 国企  业 在 共建 国家 建设 的 境外 经贸 合作 区 已 为 当地 创造 了  42.1  万 个 就业 岗位 。 预计 到  2030  年 ， 共建  " 一带 一路 " 可 使 相关 国家  760  万 人 摆脱 极端 贫困 、 3200  万 人 摆脱 中度 贫困 。 可以 说 ，  在 全球 经  济 和 国际 贸易 投资 持续 低迷 的 背景 下 ， 共建 " 一带 一路 " 为 全球 经济 带来 增长 亮色 。 
　　张建平 ： 共建 " 一带 一路 " 倡议 是 体现 东方 智慧 、 包容 发展 的 跨 大陆 巨型 国际 经济 与 合作 平  台 。 十 年 来 ， 中国 和 共建 国家 开展 了 系统性 的 " 五 通 " 合作 ， 有力 促进 了 经贸 关系 的 全面 深化 。  基础 设施 的 硬 联通 以及 民心 文化 的 软 联通 极大 地 改善 了 " 一带 一路 " 共建 国家 的 发展 条件 和 营 商  环境 ， 进一步 促进 了 中国 和 共建 国家 开展 大规模 的 国际 产能 合作 ， 提升 了 相互 贸易 和 相互 投资 规  模 ， 也 给 " 一带 一路 " 共建 国家 提供 了 大量 的 就业 和 税收 。 
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　　基础 设施 建设 是 共建 " 一带 一路 " 的 重要 领域 。 在 共建 " 一带 一路 " 倡议 引 领 下 ， 中国 企业  积极 参与 共建 国家 基础 设施 建设 ， 助力 共建 国家 夯实 发展 基础 、 拓展 发展 空间 。 其中 ，  促进 全 方  位 多 领域 互联 互通 发挥 了 怎样 的 积极 作用 ？ 
　　倪月菊 ： 基础 设施 建设 为 畅通 " 一带 一路 " 贸易 提供 了 强有力 的 " 硬 联通 " 。 十 年 中 ， " 一带  一路 " 基础 设施 建设 扎实 推进 ， " 六 廊 六 路 多 国 多 港 " 的 互联 互通 架构 基本 形成 ， 构建 起 全方位 、  复合型 的 互联 互通 伙伴 关系 。 中国 企业 特别 是 国有 企业 在 基础 设施 建设 中 发挥 了 突出 的 作用 ，  其  在 基础 设施 建设 、 能源 资源 开发 、 国际 产能 合作 、 产业 园区 建设 等 领域 承担 了 一 大 批 具有 示范性  和 带动 性 的 重大 项目 和 标志性 工程 ， 成功 建设 和 运营 了 中 老 铁路 、 雅 万 高 铁 、 匈 塞 铁路 、 比雷埃  夫斯港 等 一 批 标志性 项目 ， 为 全球 互联 互通 注入 新 活力 。 这些 项目 的 落成 成为 亮丽 的 " 中国 名片  " ，  中国 企业 也 因此 成为 推动 " 一带 一路 " 从 理念 转化 为 行动 、 从 愿 景 转变 为 现实 的 重要 力量 。 
　　祁  欣 ： 传统 经济 全球化 避开 了 投资 大 、 收效 慢 的 基础 设施 互联 互通 建设 ， 广大 发展中国家  自身 也 无力 推动 互联 互通 ， 致使 一些 国家 很 难 融入 全球 经济 体系 。 共建 " 一带 一路 " 将 设施 联通  作为 优先 领域 ， 厚 植 共建 国家 工业化 现代化 基础 ， 形成 各方 更 好 融入 全球 经济 体系 的 便捷 通道 和  强大 内 生 动力 。 十 年 来 ， 中国 企业 在 共建 国家 承包 工程 新 签 合同额 由  2013  年 的  1527.7  亿 美元 增  至  2022  年 的  2149.9  亿 美元 ， 年均 增长  3.9%  ， 在 受到 疫情 影响 的 情况 下 依然 实现 了 正 增长 。 " 六  廊 六 路 多 国 多 港 " 互联 互通 效应 日益 凸显 ， " 海陆空 网 " 四 位 一体 的 立体化 联通 网络 更加 完善 。  世界银行 报告 显示 ，  共建 " 一带 一路 " 已 完成 和 规划 中 的 基础 设施 项目 使 全球 运输 时间 缩短  1.2% ~ 2.5% 、 全球 总 贸易 成本 下降  1.1% ~ 2.2% 。 
　　杨 长 湧 ： 设施 联通 是 共建 " 一带 一路 " 的 优先 领域 。 基础 设施 供给 不足 是 制约 世界 经济 发展 ，  特别 是 不少 发展中国家 经济 发展 的 重要 原因 。 共建 " 一带 一路 " 将 基础 设施 互联 互通 摆 在 优先 位  置 ， 加快 推进 多 层次 、 复合型 基础 设施 网络 建设 ，  基本 形成 " 陆海空 网 " 四 位 一体 的 互联 互通 格  局 ， 为 人员 、 货物 、 信息 等 要素 自由 高效 流动 提供 了 坚实 基础 ， 推动 了 相关 共建 国家 的 工业化 、  城镇 化 进程 ， 促进 了 经贸 和 产能 合作 ， 深化 了 人文 社会 交流 。 在 这个 过程 中 ，  相关 共建 国家 深入  参与 到 国际 和 区域 分工 网络 中 ， 共享 了 经济 全球化 的 收益 ， 为 其 经济 社会 发展 提供 了 重要 动力 。 
　　张建平 ： " 要 想 富 ， 先 修路 " 。 在 基础 设施 领域 合作 中 ， 中国 充分 发挥 在 性 价 比 、 装备 以及 建  设 效率 方面 的 比较 优势 ， 在 亚非 欧 修建 了 蒙 内 铁路 、 亚 吉 铁路 、 匈 塞 铁路 、 中 老 铁路 、 雅 万 高 铁  等 多 个 里程碑 项目 ， 以及 道路 、 桥梁 、 电网 、 特 高压 输变电 、 核电 等 切实 提升 " 一带 一路 " 共建  国家 基建 水平 的 引 领 和 示范 项目 ， 中国 的 设备 、 服务 、 标准 、 管理 也 随之 加快 " 走 出去 " ， 极大  促进 了 当地 经济 社会 发展 。 
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建设 数字 丝绸之路 是 共建 " 一带 一路 " 的 重要 合作 领域 。 在 您 看来 ，  目前 数字 丝绸之路 建设 
有 哪些 成果 ？ 未来 将 如何 拓展 数字 领域 合作 空间 ？ 
　　祁  欣 ： 数字 丝绸之路 建设 在 规则 标准 联通 、 数字 基础 设施 建设 、 空间 走廊 建设 等 方面 取得    积极 成效 。 在 经贸 合作 领域 ，  " 丝 路 电 商 " 持续 拓展 经贸 合作 新 空间 。 十 年 来 ，  " 丝 路 电 商 " 伙伴    国家 不断 增加 ， 机制 建设 持续 完善 ， 能力 建设 好评 如 潮 ， 成为 推动 高 质量 共建 " 一带 一路 " 的 金    名片 。 截至 今年  9  月 ， 中国 已 与  30  个 国家 建立 了 电子 商务 合作 机制 ， 与 新西兰 、 俄罗斯 、 越南    等 国家 建立 电子 商务 工作组 并 多次 召开 工作 会议 ， 建立 " 中国 - 中亚 电子 商务 合作 对话 机制 " ， 升    级 金 砖 五 国 电子 商务 工作组 为 数字 经济 工作 组 。 " 非洲 好 物 网 购 节 " " 买 在 金 砖 " " 网罗 东盟 好 物 "  " 聚合 中亚 云 品 " 及 上 合 组织 特色 商品 电 商 直播 等 促销 活动 ， 助力 各国 优质 特色 产品 分享 中国 超    大 市场 红利 。 " 丝 路 电 商 " 云 上 大 讲堂 举办 近 百 场 在线 讲座 ， 惠及  80  多 个 国家 超  10  万 人 ， 入选    2022  年 " 携手 构建 网络 命运 共同体 " 最佳 实践 案例 。 
　　倪月菊 ： 数字 丝绸之路 是 高 质量 建设 " 一带 一路 " 的 重要 标志 。 得益 于 海底 电缆 、 5G   通信  和 云 计算 等 技术 的 不断 进步 ， " 数字 丝 路 " 已 成为 共建 国家 合作 的 重点 。 比如 ， 中国 电信 东盟 国  际 信息 园 、 中国 移动 （ 广西 ） 数据 中心 等  4  个 超大型 数据 中心 相继 在 广西 南宁 开工 建设 ， 成为 面  向 东盟 以及 " 一带 一路 " 共建 国家 的 丝绸之路 算 力 服务 重要 输出地 。 此外 ，  新 技术 、 新 业态 、 新  模式 加速 推动 传统 产业 数字 升级 。 国家电网公司 所属 中国电力 技术装备 有限公司 在 沙特 实施 完成  了  500  万 只 智能 电表 安装 任务 ， 实现 了 中国 用 电 信息 采集 系统 业务 首 次 大规模 进入 海外 市场 。 这  些 项目 的 实施 有助于 带动 国产 技术 标准 和 服务 " 走 出去 " 。 未来 ， 应该 依托 双边 和 多边 合作 机制  开展 数字 经济 交流 合作 ， 共同 推动 数字 经济 治理 规则 构建 ， 同时 要 不断 拓展 数字 产业 国际 合作 广  度 和 深度 。 
　　张建平 ： 中国 和 " 一带 一路 " 共建 国家 的 数字 经济 合作 也 在 不断 深化 。 在  RCEP  框架 之下 拥   有 独立 的 电子 商务 章节 ， 中国 和  RCEP  成员 之间 跨境 电 商 发展 已 进入 制度 型 开放 和 规范 发展 的 新   阶段 。 数字 丝绸之路 在 中国 创新 外贸 业态 、 打造 新 商业 模式 的 过程 中 ，  在 与 其他 伙伴 成员 拉 紧 贸   易 纽带 的 过程 中 均 发挥 了 重要 作用 。 中国 目前 在  5G  、 数字 经济 、 人工智能 、 云 计算 、 大 数据 、   智慧 城市 建设 方面 ， 受到 " 一带 一路 " 共建 国家 的 高度 欢迎 。 共建 数字 丝绸之路 是 塑造 新 的 国际   比较 优势 和 国际 竞争力 的 重要 领域 ， 不仅 有利于 中国 形成 新 的 经济 增长点 ， 也 会 给 " 一带 一路 "  共建 国家 提供 巨大 的 数字 经济 发展 空间 和 新 的 市场 动力 。 
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　　展望 未来 ， 中国 将 持续 深化 与 共建 国家 务实 合作 ， 推动 共建 " 一带 一路 " 经贸 合作 不断 迈 上  新 台阶 。 结合 共建 " 一带 一路 " 高 质量 发展 的 要求 ， 从 您 关注 的 角度 看 ， 您 认为 应 更加 注重 哪些  方面 的 工作 ？ 
　　张建平 ： 共建 " 一带 一路 " 高 质量 发展 ， 要 按照 党 的 二十 大 和 中国 " 十四五 " 规划 的 要求 ，  坚持 系统 思维 、 推动 系统性 合作 ，  实现 中国 与 共建 国家 社会 经济 发展 的 相互 促进 、 相互 带动 ，  提  升 发展 效率 和 水平 。 同时 ， 要 着眼 于 联合国  2030   年 可 持续 发展 目标 和 " 双 碳 " 目标 ， 开拓 共建  " 一带 一路 " 新 领域 ， 走 可 持续 发展 道路 。 
　　" 五 通 " 领域 合作 要 致力 于 提升 发展 水平 和 发展 效率 ， 特别 是 开展 机制 性 合作 、 商 签 自 贸 协  定 、 加快 实施 自 贸 区 战略 ， 推进 自 贸 区 与 自 贸 试验区 港 的 " 双 自 联动 " ， 提升 中国 制度 型 开放 的  水平 ， 加快 与 " 一带 一路 " 共建 国家 对接 规则 规 制 、 提升 贸易 投资 效率 。 
　　要 继续 鼓励 中国 的 金融 机构 走向 " 一带 一路 " 伙伴 成员 ， 把 共建 " 一带 一路 " 和 人民币 国际  化 相互 促进 、 相辅相成 ， 不断 扩大 人民币 在 计价 、 交易 、 结算 等 方面 使用 的 比重 。 
　　要 致力 于 通过 加快 低 碳 绿色 技术 的 推广 使用 转让 ， 推动 相关 技术 贸易 ， 与 发达国家 在 资金 合  作 机制 方面 找到 务实 解决 方案 ， 真正 让 " 一带 一路 " 这 一 以 发展中国家 为 主体 的 区域 国际 合作 平  台 在 应 对 气候 变化 合作 方面 找到 新 的 战略 合作 模式 、 路径 ，  让 广大 发展中国家 避免 先 污染 后 治理  的 老路 。 
创新 丝绸之路 对 共建 " 一带 一路 " 的 高 质量 发展 至关重要 ， 要 与 " 一带 一路 " 共建 国家 通过 
落实 共 建 实验室 、 建立 科技 合作 交流 机制 渠道 ，  开展 共同 研发 ， 共同 培养 青年 科学家 ， 让 人 才 能  够 源源不断 地 供给 ， 推进 创新 丝绸之路 建设 。 
　　文化 丝绸之路 建设 事 关 民心 相通 ， 也 有助于 " 一带 一路 " 伙伴 文化 旅游 产业 的 相互 促进 ， 发  展 基于 " 互联网 +  " 的 文化 旅游 的 新 业态 新 模式 ， 带动 传统 文化 旅游业 的 升级 ， 打造 新 的 经济 增  长 点 和 合作 新 亮点 。 
　　祁  欣 ： 展望 新 征程 ， 共建 " 一带 一路 " 将 勇 毅 直面 百年 未 有 之 大 变 局 ， 携手 共 建 国家 深化  国际 合作 ， 将 共建 " 一带 一路 " 倡议 打 造成 推动 全球 互联 互通 的 建设 之 路 、 释放 经贸 投资 合作 潜  力 的 增长 之 路 、 增进 共建 国家 民生 福祉 的 发展 之 路 ，  推动 构建 人类 命运 共同体 ， 为 世界 经济 繁荣  与 发展 贡献 力量 。 
　　具体 而言 ， 一 是 开展 更 高 质量 共建 合作 ， 深化 伙伴 关系 理念 内涵 ， 经贸 合作 稳健 续航 。 二 是  推动 更 高 水平 对外开放 ， 推动 自 贸 协定 扩 圈 升级 ， 稳步 推进 制度 型 开放 ， 继续 引 领 多边 投资 便利  化 规则 制定 。 三 是 拓展 更 广 领域 合作 空间 ，  深化 数字 经济 合作 ， 聚焦 绿色 低 碳 发展 ， 激发 科技 创  新 潜能 ， 共 绘 蓝色 合作 图景 。 四 是 探索 更 多 新 的 合作 方式 ，  积极 发展 新 业态 新 模式 ， 拓展 合作 新  方式 新 渠道 。 五 是 织就 更 紧密 的 合作 纽带 ，  加强 国际 经贸 通道 建设 ， 扎实 推进 产业链 供应 链 合作 ，  推动 金融 合作 走 向 纵深 。 六 是 筑 牢 更 稳定 的 安全 屏障 ，  坚持 发展 与 安全 的 共建 逻辑 ， 强化 风险 评  估 监测 处置 能力 。 
　　倪月菊 ： 在 新 一 轮 国际 经贸 规则 体系 变革 和 全球 经贸 秩序 重构 的 背景 下 ， 中国 主动 探索 对接  国际 高 标准 经贸 规则 ， 不断 拓展 规则 、 规 制 、 管理 、 标准 等 制度 型 开放 。 共建 " 一带 一路 " 是 中  国 在 新 的 历史 条件 下 实行 高 水平 对外开放 的 重大 举措 ， 高 水平 对外开放 所 形成 的 制度 环境 、 战略  对接 无疑 为 " 一带 一路 " 高 质量 发展 提供 了 " 软 联通 " 的 坚实 基础 。 因此 ，  未来 ， 中国 应 在 " 一  带 一路 " 共建 国家 率先 实施 制度 型 开放 ， 深化 与 共建 国家 发展 战略 和 地区 合作 倡议 对接 ， 拓展 小  多边 和 次 区域 合作 ， 打造 更 多 合作 增长点 。 同时 ，  要 加快 推进 " 一带 一路 " 建设 同 广交会 、 进 博  会 、 服 贸 会 、 消 博 会 等 有效 衔接 ，  同 上 合 组织 、 博鳌 亚洲 论坛 、 中国 - 东盟 合作 论坛 、 中国 - 非洲  论坛 等 深度 对接 ， 不断 提升 中国 国际 循环 质量 和 水平 ， 为 中国 与 各国 合作 发展 创造 更 多 新 机遇 ，  为 世界 经济 复苏 和 增长 注入 更 强 动力 。 
　　杨 长 湧 ： 第一 ， " 五 通 " 作为 共建 " 一带 一路 " 的 重点 内容 ， 可以 更加 注重 品牌 化 。 比如 ，  设施 联通 已经 形成 中 欧 班列 这个 重要 品牌 ， 可 加快 培育 西部 陆海 新 通道 、 " 丝 路 海运 " 等 品牌 ；  贸易 畅通 可 深入 发展 " 丝 路 电 商 " 品牌 等 。 第二 ， 可 稳步 拓展 新 领域 合作 。 健康 、 绿色 、 数字 、  创新 等 合作 新 领域 ， 与 中国 经济 高 质量 发展 方向 是 一致 的 ， 也 是 共建 " 一带 一路 " 高 质量 发展 的  合作 新 增长点 。 比如 ，  深入 推动 绿色 丝绸之路 建设 ， 与 共建 国家 共同 发展 清洁 能源 ， 加强 应对 气  候 变化 合作 等 。 第三 ， 紧紧 围绕 惠民 生 目标 ， 更加 注重 打造 优质 的 民生 工程 ， 形成 更 多 接地 气 、  聚 人心 的 合作 成果 。 第四 ，  在 世界 进入 新 的 动荡 变革 期 、 国际 环境 中 的 不 确定 不 稳定 因素 增多 的  背景 下 ， 更加 注重 风险 防 控 ， 加强 海外 人员 安全 保障 ， 维护 海外 利益 。 





















