
中国 商务 ： 高 质量 发展 道路 上 勇 毅 前行 

　　如果 把  2022   年 比喻 为 一 本 书 ， 那 必定 是 跌宕起伏 的 。 放眼 全球 ， 新 冠 疫情 和 乌克兰 危机 影  响 交织 叠加 ， 产业链 供应 链 紊乱 ， 通胀 升温 ， 经济 下行 压力 加大 ， 重重 阴霾 笼罩 全球 。 综观 国内 ，  需求 收缩 、 供给 冲击 、 预期 转 弱 三 重 压力 持续 显现 ， 国内 疫情 反弹 ， 经济 恢复 基础 尚 不 牢固 。 
　　面对 风 高 浪 急 的 国际 环境 和 艰巨 繁重 的 国内 改革 发展 稳定 任务 ， 以 习近平 同志 为 核心 的 党 中  央 坚持 稳中求进 工作 总 基调 ， 科学 统筹 疫情 防 控 和 经济 社会 发展 ， 实现 了 经济 总体 平稳 运行 。 
　　中国 商务 亦 顶住 超 预期 压力 ， 交出 稳健 答卷 ： 中国 货物 贸易 规模 再 创 历史 新高 ， 连续  6  年 保  持 世界 第一 货物 贸易 国 地位 ， 吸引 外资 和 对外 投资 居 世界 前列 ； 五 大 经贸 展 会 如约 而 至 ， " 窗口  效应 " " 溢出 效应 " 持续 迸发 ； 实施 更加 积极 主动 的 开放 战略 ， 共建 " 一带 一路 " 成为 深受 欢迎  的 国际 公共 产品 和 国际 合作 平台 ， 中国 已 与  26  个 国家 和 地区 签署 了  19  个 自 贸 协定 ， 特别 是 随着  《 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 》 ( RCEP ) 的 正式 生效 ， 自 贸  " 朋友 圈 " 不断 扩大 ， 对 全球 产业链  供应 链 的 影响 和 贡献 弥足珍贵 。 
　　这 份 沉甸甸 的 答卷 由 全国 商务 工作者 共同 书写 ， 每 一 笔 都 浓墨重彩 ， 每 一 步 都 稳健 有力 ， 充  分 印证 了 " 中国 经济 长期 向 好 的 基本 面 没有 改变 、 也 不会 改变 " ， 更加 坚定 了 我们 战胜 困难 挑战  的 信心 。 
　　书 的 高潮 是  2022  年  10  月份 我们 迎来 党 的 二十 大 的 胜利 召开 ， 全面 建设 社会主义 现代化 国家  新 征程 迈出 坚实 步伐 ， 新 发展 理念 深入人心 ， 新 发展 格局 加快 构建 ， 高 质量 发展 蹄 疾步 稳 。 
　　全国 商务 系统 将 把 思想 和 行动 统一 到 党 的 二十 大 精神 和 党中央 决策 部署 上来 ， 坚持 商务 工作  " 三 个 重要 " 定位 ， 把 恢复 和 扩大 消费 摆 在 优先 位置 ， 更 大 力度 推动 外贸 稳 规模 、 优 结构 ，  更 大  力度 吸引 和 利用 外资 ， 培育 国际 经贸 合作 新 增长点 ， 坚定不移 扩大 开放 ， 推动 商务 高 质量 发展 ，  为 全面 建设 社会主义 现代化 国家 、 全面 推进 中华民族 伟大 复兴 作出 新 贡献 。 
保 稳 提 质 势头 好 
外贸 外资 " 节 节 高 " 
这 一 年 ， 中国 外贸 外资 在 高 质量 发展 航道 上 破 浪 向前 。 
　　2022  年 中国 货物 贸易 进出口 总值 首 次 突破  40  万亿 元 关口 ， 达  42.07  万亿 元 ， 同比 增长  7.7% ，  其中 ， 出口 继续 保持 较 高 增速 。 无论是 贸易 主体 结构 ，  还 是 国际 市场 结构 、 出口 商品 结构 等 ，  都  呈现 出 转型 升级 、 持续 优化 的 态势 。  2022  年 全国 实际 使用 外资 金额  12326.8  亿 元 ， 按 可比 口径 同  比 增长  6.3% ， 保持 稳定 增长 。 中国 外贸 外资 在 高 基数 基础 上 实现 突破 ， 来之不易 ， 足 见 抗击 风险  挑战 的 韧性 与 生生不息 的 活力 。 
　　外贸 外资 展现 出 的 强劲 韧性 得益 于 稳 经济 一揽子 政策 和 接续 政策 效能 不断 释放 ， 全国 商务 系  统一 系列 稳 外贸 稳 外资 政策 举措 加力 提 效 ， 政策 合力 加快 形成 。 
　　面对 世界 经济 下行 压力 加大 、 全球 贸易 动能 转 弱 等 诸多 挑战 ，  2022  年 下 半 年 稳 外贸 政策 密集  出台 ： 9  月 ， 商务部 印发 《 支持 外贸 稳定 发展 若干 政策 措施 》 ， 提出 六 方面 针对性 举措 。 在 外 需 增  长 放缓 的 背景 下 ， 此举 着眼 于 下 好 先手 棋 ， 为 外贸 实现 保 稳 提 质 目标 创造 好 的 条件 、 提供 新 的 助  力 。 
　　外贸 创新 发展 动 能 持续 增强 。 新 增  29  个 进口 贸易 促进 创新 示范区 ， 新 设  33  个 跨境 电子 商务  综合 试验区 ， 新增  6  个 服务业 扩大 开放 综合 试点 城市 ， 新增  14  个 地区 开展 二手车 出口 业务 ， 出  台 进一步 支持 跨境 电 商海 外 仓 发展 的 政策 措施 ， 启动 服务 贸易 创新 发展 引导 基金 二期 等 ， 这些 都  为 外贸 提 质 增效 持续 释放 动能 。 

随着 一 系列 政策 " 组合 拳 " 落地 见效 ， 中国 外贸 顶住 多重 压力 ， 保持 平稳 运行 。 
　　在 高 质量 引资 方面 ， 中国 同样 不遗余力 。 健全 重大 和 重点 外资 项目 工作 专 班 机制 ，  实施 新版  全国 和 自 贸 试验区 外资 准入 负面 清单 ， 开展 外商 投资 法 执法 检查 ， 发布 《 鼓励 外商 投资 产业 目录  （ 2022  年 版 ） 》 ， 出台  15  条 举措 以 制造业 为 重点 促进 吸引 外资 . . . . . . 
　　持续 优化 的 营 商 环境 叠加 超大规模 的 市场 容量 ， 使得 中国 引资 " 磁 吸力 " 不 减 ， 让 所谓 " 外  资 撤离 中国 " 的 论调 不攻自破 。 宝马 集团 沈阳 里 达 工厂 投产 ， 诺 和 诺德 在 天津 第八 次 增资 扩 产 ，  贺利氏 集团 石英 半导体 生产 基地 项目 在 沈阳 开工 ， ABB  集团 全球 最 大 机器人 超级 工厂 在 上海 落成  投产 . . . . . . 一 批 制造业 外资 大 项目 加快 落 地 建设 。 
　　一个个 力透纸背 的 政策 信号 、 一项项 真 金 白银 的 务实 举措 ， 标注 着 只要 我们 精 准 把握 发展 大  势 ， 辩证 看待 机遇 和 挑战 ， 就 没有 翻 不 过 的 山 、 过不去 的 坎 ，  就 能 在 质 与 量 的 同步 提升 中 ， 一 步  一个 脚印 走 实 稳中求进 之 路 。 
保 供 稳 价 见 成效  释放 潜力 促 消费 
　　过去 一 年 ， 稳 物价 面临 多重 挑战 。 向 外 看 ，  受 乌克兰 危机 、 全球 加 息 潮 等 因素 影响 ，  全球 粮  食 和 能源 价格 大幅 上涨 ， 输入 性 通胀 压力 加大 ； 向 内 看 ， 2022  年  3  月份 以来 ， 国内 疫情 反弹 ， 重  要 民生 商品 保 供 稳 价 工作 面临 压力 。 
　　逆行 而 上 真 本色 ， 危难 时刻 显 担当 。 保 供 稳 价 成为  2022   年 全国 商务 系统 工作 任务 的 重 中 之  重 。 
　　为此 ， 各地 商务 部门 第一 时间 展开 " 雷霆 行动 " ， 加大 货源 组织 力度 ， 加强 生活 必需品 市场  监测 预警 ， 畅通 " 最后 一 米 " 配送 通道 ， 确保 民生 商品 量 足 价 稳 。 在 各地 各 部门 的 共同 努力 下 ， 
全国 重要 民生 商品 市场 供需 总体 稳定 ， 保 供 稳 价 扎实 有效 。 同时 ， 各地 商务 部门 压 实 " 米袋子 "  " 菜篮子 " 责任制 ， 完善 重要 民生 商品 价格 调控 机制 ， 物价 运行 保持 平稳 。 2022  年 全 年 ， 中国 消    费 者 价格 指数 （ CPI ） 同比 上涨  2.0% ， 与 欧美 等 主要 经济体  7% 以上 的 高 通胀 形成 了 鲜明 对比 ， 
实 属 不易 。 
　　消费 是 最终 需求 ， 在 做 好 保 供 稳 价 的 基础 上 ， 商务 部门 坚定 实施 扩大 内需 战略 ， 找 准 消费 增  长 " 落脚点 " ， 持续 激发 市场 " 新 活力 " 。 推动 落实 国务院 出台 的 《 关于 促进 内 外贸 一体化 发展 若  干 措施 》 《 关于 进一步 释放 消费 潜力 促进 消费 持续 恢复 的 意见 》 等 文件 ；  确定 全国 第二 批  50  个 城  市 一刻 钟 便民 生活 圈 试点 地区 ； 持续 推动 落实 扩大 汽车 消费 、 促进 绿色 智能 家电 消费 等 系列 政策  措施 ； 大力 发展 城市 " 烟 火气 " 和 电子 商务 ， 通过 数字 赋 能 、 商旅 文体 融合 等 打造 消费 新 场景 。 
　　国家 统计局 数据 显示 ， 2022  年 中国 经济 顶住 疫情 反弹 等 多 重 压力 ， 总体 上 保持 恢复 态势 ， 彰  显 经济 韧性 。 其中 ， 线 上 消费 需求 释放 带动 作用 明显 。 全年 全国 网上 零售额  137853   亿 元 ， 比 上  年 增长  4.0% 。 其中 ， 实物 商品 网上 零售额  119642  亿 元 ， 增长  6.2% 。 
　　待 疫情 散 去 ， 扩 内需 促 消费 系列 政策 逐步 见效 ， 居民 消费 潜能 不断 释放 ， 消费 这 辆 拉动 经济  增长 的 最 大 " 马车 " 将 重整旗鼓 全新 出发 。 
推进 高 水平 开放 
为 世界 提供 新 机遇 
　　从 实施 自 贸 试验区 提升 战略 ， 加快 建设 海南 自 贸 港 到 发挥 进 博 会 、 服 贸 会 、 消 博 会 、 广交会 、  投 洽 会 等 国际 交流 平台 作用 ， 从  2022  年  1  月  1   日 起 生效 实施 的  RCEP  到 共建 " 一带 一路 " 走过  第  9  个 年头 ， 中国 开放 的 大门 越 开 越 大 ， 更 大 范围 、 更 宽 领域 、 更 深 层次 的 对外开放 格局 正在 形  成 。 
自 贸 " 朋友 圈 " 不断 扩大 -- 
　　作为 全球 经济体 量 和 发展 潜力 最 大 的 自 贸 区 ， RCEP   的 生效 实施 给 多重 风险 挑战 下 艰难 复苏  的 世界 经济 带来 暖意 和 动力 。 为 帮助 企业 用 足 用 好 政策 红利 ，  去年 年初 商务部 等  6  部门 联合 印发  《 关于 高 质量 实施 〈 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 〉 ( RCEP ) 的 指导 意见 》 ， 大力 组织 开展 全国  RCEP 

系列 专题 培训 。 成效 可见 ， 未来 可 期 -- 2022  年 ， 中国 对  RCEP  其他  14  个 成员国 进出口 增长  7.5% ，  占 外贸 总值 的  30.8% 。 
　　9  年 来 ， " 一带 一路 " 建设 取得 实打实 、 沉甸甸 的 成就 。 截至 目前 ，  中国 已 与  151  个 国家 、 32  个 国际 组织 签署 了  200  余 份 共建 " 一带 一路 " 合作 文件 。 2022  年 ， 中 欧 班列 开行 数 再 创 新高 ， 匈  塞 铁路 、 中 泰 铁路 、 雅万 高铁 等 重点 项目 建设 稳步 推进 ；  同期 ， 中国 对 " 一带 一路 " 沿线 国家 和  地区 进出口 规模 创 历史 新高 ， 同比 增长  19.4% ， 前  11  个 月 对 沿线 国家 非金融 类 直接 投资 同比 增长  7.4% 。 
　　此外 ， 中国 持续 推进 加入 《 全面 与 进步 跨 太平洋 伙伴 关系 协定 》 （ CPTPP ） 和 《 数字 经济 伙  伴 关系 协定 》 （ DEPA ） ， 坚持 对 标 高 标准 国际 经贸 规则 ， 表明 中国 扩大 高 水平 对外开放 迈出 新 步  伐 。 
五 大 经贸 展 会 " 溢出 效应 " 持续 迸发 -- 
　　在 百年 变 局 和 世纪 疫情 交织 叠加 的 特殊 之 年 ， 进 博 会 、 消 博 会 、 服 贸 会 、 广交会 、 投 洽 会 五  大 经贸 盛会 轮番 登台 ， 形成 强大 矩阵 ， 成为 各国 共享 机遇 、 扩大 交流 的 国际 平台 ，  传递 出 中国 推  进 高 水平 对外开放 的 坚定 决心 和 信心 ， 释放 出 新 发展 格局 下 中国 经济 的 活力 与 魅力 、 信心 与 底气 ，  赢得 全球 回响 。 
　　数据 是 最 有力 的 证明 。 在 世界 经济 复苏 动力 不足 的 背景 下 ， 第五 届 进 博 会 依然 取得 丰硕 成果 ：  按 一 年 计 意向 成交 金额  735.2  亿 美元 ， 比 上届 增长  3.9% ， 折射 出 超大规模 、 快速 崛起 的 中国 市场  和 更加 优化 的 营 商 环境 对 全球 投资者 的 吸引力 。 
开放 平台 引 领 作用 进一步 凸显 -- 
　　全国  21  个 自 贸 试验区 外贸 外资 增速 继续 领 跑 全国 ， 向 全国 复制 推广 了  278  项 制度 创新 成果 ；  海南 自 贸 港 建设 换挡 提速 ， 前  11  个 月 海南 货物 贸易 进出口 总值 同比 增长  40.1% ； 实际 使用 外资 同  比 增长  22.5% ； 180  多 项 自由 贸易 港 政策 文件 落地 ， 累计 推出  134  项 制度 集成 创新 案例 ， 其中  8   项 向 全国 复制 推广 ， 自 贸 港 政策 制度 体系 基本 建立 。 
　　党 的 二十 大 报告 提出 ， " 推进 高 水平 对外开放 ， 稳步 扩大 规则 、 规 制 、 管理 、 标准 等 制度 型  开放 " " 推动 共建 ' 一带 一路 ' 高 质量 发展 " 。 这 是 中国 推进 高 水平 对外开放 的 宣言 。 一个 更加 开  放 的 中国 ， 必将 同 世界 形成 更加 良性 的 互动 ， 不断 以 新 发展 为 各方 提供 新 机遇 。 
凝聚 合作 新 共识  谱写 合作 新篇章 
　　从 撒 马 尔 罕 上 合 组织 成员国 元首 理事会 会议 ， 到 巴厘岛 、 曼谷 二十 国 集团 领导人 峰会 和 亚 太  经合 组织 领导人 非正式 会议 ， 再 到 中 阿 峰会 、 中海 峰会 ，  习近平 主席 在 党 的 二十 大 胜利 召开 前 后  三 次 出访 ， 站 在 历史 的 十字路口 ， 回答 时代 之 问 ， 发出 中国 声音 ， 提出 全球 发展 倡议 ， 全面 擘 画  区域 合作 ， 见证 了 新 时代 中国 促进 世界 经济 复苏 、 引 领 全球 发展 方向 的 大国 担当 ，  受到 国际 社会  的 热烈 欢迎 和 广泛 认同 。 
伴随 而 来 的 是 ， 中国 的 经贸 " 朋友 圈 " 越来越 广 ， 新 朋友 越来越 多 ， 老朋友 越来越 铁 。 
　　中国 与 东盟 经贸 合作 硕果累累 。 2022  年 是 中国 东盟 全面 战略 伙伴 关系 开局 之 年 ， 也 是  RCEP  生效 实施 之 年 。 多重 利好 叠加 下 ，  2022  年 ， 中国 与 东盟 继续 互 为 最 大 贸易 伙伴 ， 双方 经贸 往来 更  加 密切 ， 贸易 总值 增长  15% ， 展现 出 强劲 韧性 和 巨大 潜力 。 
　　中国 与 东盟 国家 领导人 共同 宣布 启动 中国 - 东盟 自 贸 区 3.0  版 谈判 。 中国 将 与 东盟 方 共同 高质  量 实施 好  RCEP  协定 ， 把握 数字 经济 和 绿色 经济 机遇 ， 与 更 多 东盟 国家 共建 国际 陆海 贸易 新 通道 ，  促进 更 多 东盟 国家 优质 产品 进入 中国 大 市场 ， 不断 扩大 双方 利益 交汇 ， 推动 构建 更为 紧密 的 中国  东盟 命运 共同体 。 
　　中国 与 阿拉伯 国家 关系 迎来 新纪元 。 首 届 中 阿 峰会 的 召开 为 中 阿 进一步 深化 合作 带来 新 契  机 ， 推进 中 阿 经贸 合作 迈 入 面向 未来 的 高 质量 合作 新 阶段 。 阿拉伯 国家 的 发展 蓝图 同 高 质量 共建  " 一带 一路 " 的 中国 倡议 同 频 共振 ， 习近平 主席 的 中东 之 行 期间 ， 中 沙 签署 共建 " 一带 一路 " 与 

" 2030  愿 景 " 对接 实施 方案 ， 推动 双方 合作 进一步 走 深 走 实 、 互利 共 赢 。 
　　当前 ， 世界 进入 动荡 变革 期 ， 机遇 与 挑战 并存 ， 变革 与 发展 同 在 。 开启 新 征程 的 中国 ，  必将  为 全球 经济 发展 贡献 更 多 中国 力量 。 
　　2023  年 是 全面 贯彻 党 的 二十 大 精神 的 开局 之 年 ， 做好 商务 工作 责任 重大 。 见 出 以 知 入 ， 观 往  以 知 来 。 2022  年 中央 经济 工作 会议 定调 今年 经济 工作 ， 释放 稳 增长 的 强烈 信号 。 
　　" 大江 奔腾 向 海 ， 总 会 遇到 逆流 ， 但 任何 逆流 都 阻挡 不 了 大江 东 去 。 动力 助 其 前行 ，  阻力 促  其 强大 " 。 在 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 及 党 的 二十 大 精神 指引 下 ， 全国 商务 人 将 勇 挑  工作 " 千斤 担 " ， 踔 厉 奋发 开 新 局 ， 锚 定 高 质量 发展 、 服务 新 发展 格局 ， 以 昂扬 向上 的 奋进 姿态  推动 商务 工作 取得 新 的 更 大 的 发展 。 




















































