
风 高 浪 急 彰 显 韧劲   踔 厉 奋发 再 创 新绩 
-- 《 二〇二二年 国民经济 和 社会 发展 统计 公报 》 评 读 
　　2022  年 ， 我国 经济 社会 发展 遭遇 国内外 多重 超 预期 因素 冲击 ， 风险 挑战 前所未有 。 从 国际 看 ，  百年 变 局 与 世纪 疫情 交织 ， 乌克兰 危机 复杂 演变 ， 世界 经济 滞胀 风险 上升 ， 不 稳定 不 确定 因素 明  显 增多 。 从 国内 看 ，  疫情 反复 延宕 ， 高温 干旱 等 自然灾害 频 发 ， 需求 收缩 、 供给 冲击 、 预期 转 弱  三 重 压力 叠加 ， 稳 增长 稳 就业 困难 增大 。 面对 风 高 浪 急 的 国际 环境 和 艰巨 繁重 的 国内 改革 发展 稳  定 任务 ， 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 团结 带领 全国 各族 人民 ， 坚持 稳中求进 工作 总 基调 ， 完整 、  准确 、 全面 贯彻 新 发展 理念 ，  加快 构建 新 发展 格局 ， 果断 加大 宏观 政策 实施 力度 ， 有效 应对 超 预  期 因素 冲击 ， 稳住 了 宏观 经济 大盘 ， 促进 发展 质量 稳步 提升 ， 保持 社会 大局 和谐 稳定 。 最新 发布  的 《 2022  年 国民经济 和 社会 发展 统计 公报 》 全面 记录 了 全党 全国 各族 人民 顶住 压力 奋进 拼搏 的 过  程 ， 生动 展现 了 社会主义 现代化 建设 取得 的 新 成就 。 
一 、 经济 实力 再 上 新 台阶 
　　2022  年 ， 一 季度 开局 好 于 预期 ， 二 季度 前期 受 超 预期 因素 影响 ， 经济 一度 出现 下滑 。 面对 困  难 局面 ， 党中央 、 国务院 果断 决策 ，  及时 出台 稳 经济 一揽子 政策 和 接续 措施 ， 各 地区 各 部门 更 好  统筹 疫情 防 控 和 经济 社会 发展 ， 积极 财政 政策 提升 效能 ， 组合 式 税费 支持 政策 加快 实施 ， 稳健 货  币 政策 灵活 适度 ， 流动性 合理 充裕 ， 三 季度 经济 大盘 恢复 回 稳 。 四 季度 尽管 疫情 冲击 再度 加大 ，  但 在 各 方面 共同 努力 下 ， 总体 延续 恢复 态势 。 全年 经济 顶住 压力 实现  3.0% 的 增长 ， 在 世界 经济体  量 排名 靠 前 的 主要 经济体 中 增速 领先 ， 经济 总量 持续 扩大 ， 发展 基础 更加 坚实 ， 综合国力 进一步  增强 。 经济 总量 突破  120  万亿 元 。 2022  年 ， 我国 国内 生产总值 （ GDP ） 达  121   万亿 元 ， 这 是 继  2020  年 、 2021  年 连续 突破  100  万亿 元 、 110  万亿 元 之后 ， 再次 跃上 新 台阶 。 按 年 平均 汇率 折算 ，  我国 经济 总量 达  18  万亿 美元 ， 稳 居 世界 第二 位 。 人均 国内 生产总值 为  85698  元 ， 按 年 平均 汇率  折算 达  12741  美元 ， 继续 保持 在  1.2  万 美元 以上 。 农业 基础 地位 进一步 夯实 。 压 紧 压 实 粮食 生产  责任 ， 加大 支农 惠农 政策 力度 ， 提高 农业 综合 生产能力 ， 粮食 产量 再 创 新高 。 2022  年 ， 全年 粮食  产量  13731  亿 斤 ， 比 上年 增产  0.5% ， 连续  8  年 稳定 在  1.3  万亿 斤 以上 。 大豆 油料 产能 提升 工程 扎  实 推进 。 2022  年 ， 全国 大豆 、 油料 产量 分别 比 上年 增长  23.7%  、 1.1% 。 畜牧业 生产 稳定 增长 ， 猪  牛 羊 禽肉 产量 增长  3.8% 。 工业 " 压 舱 石 " 作用 凸显 。 2022  年 ， 全部 工业 增加值 首 次 超过  40  万亿  元 ； 其中 制造业 增加值 达  33.5  万亿 元 ， 我国 继续 保持 世界 第一 制造 大国 地位 。 能源 保 供 成效 明显 。  针对 国际 能源 市场 波动 ， 强化 国内 煤炭 兜底 保障 和 油气 增 储 上 产 ， 统筹 做 好 煤 电 油气 运 保障 供应 ，  有效 应 对 国内 极端 高温 干旱 等 严峻 挑战 ， 生活 生产 用 能 得到 较 好 保障 。 2022   年 ， 原煤 产量  45.6   亿 吨 ， 比 上年 增长  10.5% ； 原油 产量  20472  万 吨 ， 2016  年 以来 首 次 回升 至  2  亿 吨 以上 ； 天然气 产  量 增长  6.0% ， 连续  6  年 增产 超  100  亿 立方米 。 基础 设施 建设 加强 。 2022  年末 ， 我国 铁路 营业 里  程达  15.5  万 公里 ； 其中 高 铁  4.2  万 公里 ， 稳 居 世界 第一 。 信息 通信 能力 全面 提升 。  2022  年末 ， 移  动 电话 基站 总数 达  1083  万 个 ， 其中  5G  基站  231  万 个 ， 占 全球 比例 超  60% ， 建成 全球 规模 最 大 、  技术 领先 的 网络 基础 设施 。 
二 、 就业 物价 总体 稳定 
　　2022  年 ， 国内外 形势 复杂 严峻 ， 疫情 冲击 下 企业 生产 经营 困难 ， 吸纳 就业 能力 下降 ， 农民工  就业 困难 增多 ， 同时 高校 毕业生 人数 超过  1000   万 人 ， 创 历史 新高 ， 就业 总量 压力 和 结构性 矛盾 
凸显 ， 国际 大宗 商品 供给 短缺 带来 输入 性 通胀 压力 上升 ， 稳 就业 稳 物价 挑战 增多 。 各 地区 各 部门  把 稳 就业 稳 物价 摆 在 更加 突出 位置 ， 全力 助 企 纾 困 稳 岗 扩 岗 ， 强化 创业 带动 就业 ， 加大 重点 群体  就业 帮扶 ， 做 好 就业 服务 和 兜底 保障 ， 加大 重点 民生 商品生产 和 供销 对接 ， 加强 市场 价格 调控 机  制 落实 ， 全力 推动 保 供 稳 价 ， 保障 了 就业 和 物价 形势 总体 平稳 。 就业 基本 盘 总体 稳定 。 2022  年 ， 
全国 城镇 新增 就业  1206  万 人 ， 超额 完成  1100  万 人 的 年度 目标 任务 。 城镇 调查 失业率 总体 回落 。 
受 疫情 等 因素 影响 ， 2022  年  4  月份 全国 城镇 调查 失业率 升 至  6.1% ， 随着 稳 就业 举措 逐步 落实 ， 
就业 形势 总体 向 好 ， 年末 全国 城镇 调查 失业率 降 低 至  5.5% 。 农民工 等 重点 群体 就业 得到 有效 保障 。   2022  年 ， 农民工 总量  29562  万 人 ， 比 上年 增长  1.1% 。 居民 消费 价格 涨势 温和 。 在 有效 实施 稳健    的 货币 政策 ， 坚持 不 搞 " 大水 漫灌 " ， 为 物价 平稳 运行 奠定 坚实 基础 的 同时 ， 持续 做 好 稳产 保 供 ，   适时 开展 储备 调节 ， 促进 产 运销 衔接 ， 保障 了 市场 价格 总体 稳定 。 2022  年 ， 我国 居民 消费 价格 指    数 （ CPI ） 月度 涨幅 始终 低于  3% ， 全 年 仅 上涨  2.0% ， 大幅 低于 美国  8.0% 、 欧元 区  8.4% 、 英国  9.1%      等 发达 经济体 的 涨幅 ， 也 明显 低于 印度 、 巴西 、 南非 等 新兴 经济体  6%-10% 的 涨幅 ， " 中国 价 稳 "  与 " 全球通 胀 " 形成 极为 鲜明 的 对比 。 
三 、 新 动 能 继续 成长 
　　2022  年 ， 国际 市场 竞争 更 趋 激烈 ， 外部 对 我 科技 领域 打 压 持续 ， 断 链 脱钩 风险 加大 。 我国 坚    定 实施 创新 驱动 发展 战略 ， 扎实 推进 创新 创业 创造 ， 深化 科技 体制 机制 改革 ， 加大 企业 创新 激励    力度 ， 大力 激发 创新 活力 ， 加强 关键 核心 技术 攻关 ， 国家 战略 科技 力量 持续 增强 ， 重大 科技 成果    不断 涌现 ， 发展 新 动 能 不断 成长 。 创新 投入 和 产出 持续 增加 。  2022   年 ， 全 社会 研究 与 试验 发展    （ R & D ） 经费 达  3.1  万亿 元 ， 首 次 突破  3  万亿 元 ， 比 上年 增长  10.4% ， 连续  7  年 保持 两 位 数 增长 ；   R & D  经费 与  GDP  之 比 为  2.55% ， 提升  0.12  个 百分点 。 2022  年末 ， 我国 发明 专利 有效 量 达  421.2      万 件 ， 位居 世界 第一 。 企业 创新 主体 地位 加强 ，  创新 成果 转化 加快 。 2022  年 ， 我国 企业 发明 专利    产业化 率 为  48.1% ， 比 上年 提高  1.3  个 百分点 。 国家 战略 科技 力量 加快 壮大 。 国家 实验室 体系 建    设 扎实 推进 ， 国际 科技 创新 中心 、 综合性 国家 科学 中心 、 国家 制造业 创新 中心 、 区域 科技 创新 中    心 加快 建设 ， 重大 科技 成果 相继 问世 ， 有力 带动 产业 现代化 发展 。 2022  年 ， " 嫦娥 " 探 月 、 " 天 问 "  探 火 、 神 舟 系列 飞船 接力 腾飞 ， 中国 空间站 全面 建成 ， 首 架  C919  大 飞机 正式 交付 ， 第三 艘 航空    母舰 福建 舰 下水 。 新 动 能 持续 增强 。 新 一 轮 科技 革命 和 产业 变革 加速 演进 ， 人工智能 、 大 数据 、 
区块 链 等 新兴 技术 广泛 应用 ， 新 产业 迅速 成长 。 2022  年 ， 规模 以上 高 技术 制造业 增加值 比 上年 增  长  7.4% ， 高 技术 产业 投资 增长  18.9% ； 新 能源 汽车 、 太阳能 电池 、 工业 机器人 等 产品 产量 分别 增  长  90.5% 、 46.8% 、 21.0% 。 移动 物 联网 加快 建设 。  2022  年末 ， 我国 蜂窝 物 联网 用户 连接 数 达  18.45  亿 户 ， 比 上年 末 增加  4.47  亿 户 ， 占 全球 总数 的  70% 。 
四 、 绿色 低 碳 转型 稳步 推进 
　　生态 文明 建设 是 关乎 中华民族 永 续 发展 的 根本 大计 。 2022  年 ， 在 积极 稳定 经济 运行 的 同时 ，  全国 上下 坚定 践 行 绿水 青山 就 是 金山银 山 的 发展 理念 ， 大力 推进 美丽 中国 建设 ， 协同 推动 降 碳 、  减 污 、 扩 绿 、 增长 ，  持续 深化 污染 防治 攻坚战 ， 积极 稳妥 推进 碳 达 峰 碳 中 和 工作 ， 加快 推动 发展  方式 绿色 转型 ， 生态 环境 持续 优化 ， 绿色 低 碳 生产 生活 方式 加快 形成 。 节能 降耗 减 排 稳步 推进 。  2022   年 ， 全国 万 元 国内 生产总值 能耗 比 上年 下降  0.1% ， 万 元 国内 生产总值 二氧化碳 排放 下降  0.8%  。 能源 低 碳 转型 持续 深入 ， 清洁 能源 生产 较 快 增长 ， 非 化石 能源 消费 占 比 不断 提升 。  2022   年 ， 水电 、 核电 、 风 电 、 太阳能 发电 等 清洁 能源 发电量 比 上年 增长  8.5% ； 非 化石 能源 消费量 占 能  源 消费 总量 的 比重 为  17.5% ， 提高  0.8  个 百分点 。 污染 治理 成效 继续 显现 。 深入 打 好 蓝天 、 碧水 、  净土 保卫 战 ， 生态 环境 质量 不断 改善 。 城市 空气 质量 总体 提升 。  2022  年 ， 全国 339  个 地级 及 以上  城市 细 颗粒物 （ PM2.5  ） 年 平均 浓度 比 上年 下降  3.3% 。 地表水 环境 继续 改善 。 3641  个 国家 地表水  考核 断面 中 ， 水质 优良 ( Ⅰ - Ⅲ 类 ） 断面 比例 为  87.9% ， 上升  3.0  个 百分点 。 生态 安全 屏障 继续  巩固 。 坚持 山水 林 田 湖 草 沙 系统性 治理 ，  加强 生态 系统 保护 修复 ， 推进 大规模 国土 绿化 行动 ， 自  然 生态 系统 整体 改善 。 2022  年 ， 完成 造林 面积  383  万 公顷 ， 其中 人工 造林 面积  120  万 公顷 ； 种 草 
改良 面积  321  万 公顷 ， 新增 水土 流失 治理 面积  6.3  万 平方公里 。 
五 、 高 水平 开放 不断 拓展 
　　2022  年 ， 世界 经济 复苏 放缓 ， 全球 金融 市场 波动 加大 ， 单边 主义 和 保护主义 升温 ， 对外 经贸  发展 面临 的 不 确定性 明显 增大 。 我国 坚持 统筹 国内 国际 两 个 大局 ，  着力 构建 新 发展 格局 ， 坚定 维  护 和 践 行 多边 主义 ， 加快 打造 更 高 水平 开放型 经济 新 体制 ， 积极 推进 制度 型 开放 ， 持续 提升 贸易  投资 自由化 便利 化 水平 ， 着力 推动 外贸 稳 规模 优 结构 ， 更 大 力度 吸引 和 利用 外资 ， 扎实 推进 共建  " 一带 一路 " 高 质量 发展 ， 对外 经贸 合作 空间 不断 拓展 ， 外贸 外资 持续 增长 ， 彰 显 了 大 国 经济 韧  性 和 强大 国际 竞争力 。 货物 贸易 再 创 新高 。 2022  年 ， 货物 进出口 总额 首 次 突破  40  万亿 元 大关 ，  达到  42.1  万亿 元 ， 比 上年 增长  7.7% ， 在 高 基数 上 实现 新 突破 。 服务 贸易 稳步 增长 。 2022  年 ， 服  务 进出口 总额 比 上年 增长  12.9% ； 其中 知识 密集型 服务 进 出口 增长  7.8% 。 跨境 电 商 潜力 加快 释放 。  2022  年 ， 我国 跨境 电 商 进出口  2.1  万亿 元 ， 比 上年 增长  9.8% 。 利用 外资 逆势 增长 。 市场化 法治化  国际化 营 商 环境 加快 打造 ， 我国 持续 成为 全球 投资 热土 。 2022  年 ， 我国 实际 使用 外资 按 可比 口径  比 上年 增长  6.3%  ， 引 资 规模 再 创 新高 。 高 技术 产业 使用 外资 较 快 增长 。 2022  年 ， 高 技术 产业 实  际 使用 外资 比 上年 增长  28.3% ， 占 全部 使用 外资 比重 为  36.1% ， 比 上年 提高  7.1  个 百分点 。 高 质量  共建 " 一带 一路 " 成效 显现 。 我国 与 " 一带 一路 " 沿线 国家 经贸 往来 日益 紧密 。 2022  年 ， 我国 对  " 一带 一路 " 沿线 国家 进 出口额 创 历史 新高 ， 达  13.8  万亿 元 ， 比 上年 增长  19.4% ； 我国 企业 在 " 一  带 一路 " 沿线 国家 非金融 类 直接 投资额 增长  7.7% 。 2022  年 ， 中 欧 班列 累计 开行  1.6  万 列 ， 比 上年  增长  9% ； 西部 陆海 新 通道 班列 累计 发送 货物  75.6  万 标 箱 ， 增长  18.5% 。 自 贸 区 建设 取得 新 进展 。  高 质量 实施 《 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 》 （ RCEP ） ， 推动 区域 一体化 合作 走 向 深入 。 2022  年 ，  我国 对  RCEP  贸易 伙伴 进 出口额 、 非金融 类 直接 投资额 分别 比 上年 增长  7.5%  、 18.9% ， 吸收 其 直   接 投资 增长  23.1% 。 贸易 自由化 便利 化 水平 持续 提升 ， 自由 贸易 试验区 开放 高地 示范 带动 作用 凸  显 。 2022  年 ， 我国  21  个 自由 贸易 试验区 进 出口额 比 上年 增长  14.5% ； 海南 自由 贸易 港 货物 进出  口 额 突破  2000  亿 元 ， 增长  36.8% 。 
六 、 民生 福祉 持续 增进 
　　增进 民生 福祉 ， 满足 人民 对 美好 生活 的 向往 ， 是 发展 的 根本 目的 。 2022  年 ， 疫情 对 居民 就业 、  收入 和 生活 冲击 较 大 ， 教育 、 医疗 等 领域 群众 急难 愁 盼 问题 增多 ， 基本 民生 保障 压力 明显 加大 。  各 地区 各 部门 深入 贯彻 以 人民 为 中心 的 发展 思想 ， 聚焦 人民 群众 关切 ， 千方百计 增加 居民 收入 ，  持续 提高 教育 质量 ， 加强 医疗 卫生 服务 保障 ， 强化 社会 保障 兜底 功能 ， 提高 公共 服务 水平 ， 民生  事业 发展 取得 新 进展 ， 人民 生活 持续 改善 ， 人民 群众 获得 感 、 幸福感 、 安全感 得到 增强 。 居民 收  入 增长 与 经济 增长 基本 同步 。 2022  年 ， 全国 居民 人均 可 支配 收入 比 上年 实际 增长  2.9% ， 与 经济  增长 基本 同步 。 脱贫 攻坚 成果 巩固 拓展 。 2022  年 ， 脱贫 县 农村 居民 人均 可 支配 收入 实际 增长  5.4% ，  快 于 全国 农村 居民 收入 增速 。 保 基本 兜 底线 坚实 有力 。 社会 保险 覆盖面 继续 扩大 。  2022  年末 ， 全  国 基本 养老 、 失业 、 工伤 保险 参 保 人数 分别 比 上年 末 增加  2430  万 人 、 849  万 人 、 825  万 人 。 低 保  扩 围 增效 工作 扎实 推进 ， 社会 救助 力度 加大 。 2022  年末 全国 享受 城市 、 农村 最低 生活 保障 人数 分  别 为  683  万 人 、 3349  万 人 ， 全年 临时 救助 达  1083  万 人次 ， 全国 居民 人均 社会 救济 和 补助 收入 比  上年 增长  3.8% 。 社会 事业 全面 进步 。 教育 普及 程度 稳步 提高 。 2022  年 ， 九 年 义务教育 巩固 率 、  高中 阶段 毛 入学率 分别 提高 至  95.5%  、 91.6% 。 医疗 卫生 力量 继续 加强 。  2022  年末 ， 全国 共有 医   疗 卫生 机构  103.3  万 个 ， 卫生 技术 人员  1155  万 人 。 公共 文化 服务 体系 建设 扎实 推进 。  2022  年末 ，  我国 文化馆 、 公共 图书馆 分别 达  3503  个 、 3303  个 ； 电视 节目 综合 人口 覆盖率 达  99.8% 。 
　　历尽 风霜 志 更 坚 ， 奋进 新 程 壮阔 多 。 2022  年 我国 经济 社会 发展 顶住 压力 ， 走过 极 不 平凡 的 历  程 ， 经济 实力 、 综合国力 和 人民 生活 水平 持续 提升 ，  谱写 了 中国式 现代化 新篇章 。 这些 成绩 的 取  得 ， 是 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 坚强 领导 的 结果 ， 是 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 科  学 指引 的 结果 ， 是 全党 全国 各族 人民 攻坚 克 难 、 团结 奋斗 的 结果 。 实践 再次 证明 ，  只要 党 和 人民  站 在 一起 、 想 在 一起 、 干 在 一起 ， 任何 困难 都 阻挡 不 了 中华民族 伟大 复兴 的 铿锵 步伐 。 走 在 春潮 
涌动 的 当 下 ， 尽管 外部 环境 更 趋 复杂 严峻 和 不 确定 ， 国内 需求 收缩 、 供给 冲击 、 预期 转 弱 三 重 压  力 仍然 较 大 ， 恢复 基础 尚 不 牢固 ， 但 我国 经济 韧性 强 、 潜力 大 、 活力 足 的 特点 没有 改变 ，  长期 向  好 的 基本 面 没有 改变 ， 支撑 高 质量 发展 的 要素 条件 没有 改变 ， 我们 有 基础 、 有 信心 、 有 能力 抵御  各种 风险 挑战 ， 向着 实现 第二 个 百年 奋斗 目标 稳步 前行 。 让 我们 更加 紧密 团结 在 以 习近平 同志 为  核心 的 党中央 周围 ， 坚持 以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 全面 贯彻 落实 党 的 二十  大 精神 和 中央 经济 工作 会议 部署 ， 贯彻 新 发展 理念 ， 构建 新 发展 格局 ， 推动 高 质量 发展 ， 不 驰 于  空想 ， 不 骛 于 虚 声 ， 阔步 新 征程 ， 续 写 新 荣光 ， 为 全面 建设 社会主义 现代化 国家 开 好 局 起 好 步 。 























































