服务业 扩大 开放 综合 试点 增至  11  个 
新 增  6  试点 探索 差异 化 发展 之 路 

　　根据 国务院 印发 的 《 关于 同意 在 沈阳市 、 南京 市 、 杭州 市 、 武汉市 、 广州市 、 成都市 开展 服  务 业 扩大 开放 综合 试点 的 批复 》 精神 ， 1  月  10  日 ， 商务部 分别 印发 了  6  市 试点 的 总体 方案 。 
　　6   市 方案 从 服务业 重点 领域 改革 开放 、 现代 服务业 和 先进 制造业 " 两 业 " 融合 、 区域 发展 、  体制 机制 优化 、 要素 保障 等  5  个 维 度 ， 推进 高 水平 对外开放 ， 提出 消除 行政 壁垒 、 优化 综合 环境  的 试点 措施 。 
　　值得 关注 的 是 ， 6  市 方案 赋予 了 各 市 不同 的 发展 定位 ， 要求 各 市 结合 当地 实际 ， 在 知识 产权  成果 转化 服务 体系 建设 、 电子 商务 与 数字 贸易 、 信息化 与 工业化 深度 融合 、 战略性 新兴 产业 全 产  业 链 服务 、 与 港澳 地区 的 专业 服务 合作 、 长三角 一体化 发展 、 成 渝 地区 双 城 经济圈 建设 等 方面 明  确 差异 化 试点 任务 。 
　　对 此 ， 中国 服务 外 包 研究 中心 副 研究员 郑伟 表示 ， 新增  6  个 试点 城市 体现 了 国家 服务业 扩大  开放 的 多 点 位 、 错位 化 布局 思路 。 根据 总体 方案 ， 6  个 试点 城市 将 结合 各自 的 比较 优势 进行 差异  化 探索 ， 培育 创新 发展 内 生动 能 、 增强 开放 联动 效应 。 可以 预见 ， 接 下来 ， 6  个 试点 城市 将 探索  出 更 多 的 创新 案例 和 开放 经验 ， 成为 我国 服务业 扩大 开放 的 新 高 地 、 新 标杆 。 
　　入 围 试点 的 武汉 近年来 多 措 并举 推进 服务业 高 水平 开放 、 高 质量 发展 ，  服务业 规模 质量 不断  提升 、 特色 优势 不断 强化 。 截至 目前 ，  该市 国家级 特色 服务 出口 基地 数量 达到  5  家 ， 居 副 省级 及  以上 城市 前列 。 
　　根据 方案 ， 武汉 将 围绕 长江 经济带 核心 城市 、 重要 工业 基地 、 科研 教育 基地 和 综合 交通 枢纽   等 定位 ， 服务 长江 经济带 发展 、 中部 地区 崛起 等 发展 战略 ， 充分 发挥 武汉市 科研 、 交通 、 商贸 、   制造 等 方面 的 辐射 优势 ， 在 国际 中转 通道 建设 、 重点 产业 全 产业链 服务 、 数字 经济 与 " 新 基建 "  联动 发展 等 方面 开展 探索 。 
　　沈阳 是 东北 地区 服务业 的 " 扛 把子 " 。 数据 显示 ， 2021  年 ， 沈阳 服务业 增加值  4353  亿 元 ， 总  量 规模 位居 全省 第一 、 东北 地区 第一 。 在 对外开放 方面 ，  辽宁 自 贸 试验区 沈阳 片 区 " 税 事 通 " 等  10  项 制度 创新 经验 在 全省 复制 推广 ； 获 批 中医药 、 文化 、 语言  3  个 特色 服务 出口 基地 ； 开通 沈阳  至 伦敦 、 洛杉矶 等 国际 货运 航线  8  条 ， 中 欧 班列 开行 数量 跃居 东北 地区 第一 、 全国 第六 等 。 
　　在 未来  3  年 试点 中 ， 沈阳 将 围绕 区域 中心 城市 、 先进 装备 制造业 基地 和 历史 文化 名城 等 定位 ，  服务 高 质量 共建 " 一带 一路 " ， 融入 东北 全面 振兴 等 发展 战略 ， 结合 沈阳 现代化 都市 圈 建设 ， 依  托 区位 和 产业 优势 在 研发 成果 转化 应用 、 信息化 与 工业化 深度 融合 、 内陆 国际 物流 体系 建设 等 方  面 开展 探索 。 
　　随着 此次 入围 试点 ， 南京 成为 江苏省 唯一 叠加 " 服务业 扩大 开放 综合 试点 " " 自由 贸易 试验  区 " 两 大 国家 重大 开放 战略 的 城市 。 
　　南京 的 试点 定位 是 区域 中心 城市 、 历史 文化 名城 、 科研 教育 基地 和 综合 交通 枢纽 等 。 试点 期  间 ， 南京 将 服务 高 质量 共建 " 一带 一路 " ， 围绕 长江 经济带 发展 、 长三角 一体化 发展 等 发展 战略  发挥 南京市 科技 创新 、 科教 人才 、 交通 区位 、 产业 协同 、 市场 空间 等 方面 的 综合 优势 ，  在 知识 产  权 全 产业链 服务 体系 建设 、 历史 文化 资源 的 保护 与 产业化 运营 开发 、 制造业 数字化 改造 等 方面 开  展 探索 。 

　　近年来 ， 杭州 数字 服务 竞争力 强劲 提升 ， 服务业 利用 外资 不断 攀升 ， 金融业 、 软件 与 信息 服  务业 、 电子 商务 服务业 、 云 计算 与 大 数据 等 领域 持续 发展 壮大 ，  中国 （ 浙江 ） 自由 贸易 试验区 杭  州 片 区 落地 ， 现代 服务业 集聚 区 等 蓬勃 发展 。 
　　入 围 试点 给 杭州 推进 全方位 开放 、 推动 服务业 高 质量 发展 带来 重大 机遇 。 杭州 将 围绕 历史 文  化 名城 、 创新 活力 之 城 和 生态 文明 之 都 等 定位 服务 长江 经济带 发展 、 长三角 一体化 发展 等 发展 战  略 ， 发挥 数字 经济 和 高 端 服务业 发展 优势 ， 在 电子 商务 综合 服务 体系 建设 ， 数字 贸易 的 跨 领域 、  跨 地区 、 跨 主体 融合 发展 ， 绿色 金融 创新 ， 文化 领域 国际 合作 等 方面 开展 探索 。 
　　在  6  个 试点 中 ， 广州 试点 任务 数量 最 多 、 所 涉 服务 重点 领域 最 广 、 开放 联动 力度 最 大 。 未来  3  年 ， 广州 将 围绕 国际 商贸 中心 、 综合 交通 枢纽 、 科技 教育 文化 中心 等 定位 服务 高 质量 共建 " 一  带 一路 " ， 围绕 粤 港 澳 大 湾 区 建设 等 发展 战略 ， 发挥 广州市 的 区位 优势 、 产业 优势 、 平 台 优势 和  营 商 环境 优势 ， 在 金融 创新 、 与 港澳 地区 的 专业 服务 合作 、 国际 航运 枢纽 建设 、 人工智能 应用 等  方面 开展 探索 。 
　　对 成都 而言 ， 入 围 试点 为 推动 服务业 更 大 范围 、 更 宽 领域 、 更 深 层次 开放 带来 重要 契机 ，  成  都 将 围绕 区域 经济 中心 、 科技 中心 、 国际 门户 枢纽 等 定位 ， 服务 高 质量 共建 " 一带 一路 " ， 围绕  长江 经济带 发展 、 西部 大 开发 等 发展 战略 以及 成 渝 地区 双 城 经济圈 建设 ，  发挥 成都市 现代 服务业  体系 和 对外 交往 优势 ， 在 优化 国际 商事 综合 服务 、 打造 国际化 特色 消费 场景 、 创新 交通 运输 领域  规则 、 推动 成 渝 服务业 联动 发展 等 方面 开展 探索 。 






































