
稳 中 有 进步 铿锵   踔 厉 奋发 创新 局 

　　2022  年 是 极 不 平凡 、 极 不 寻常 的 一 年 ， 是 继往开来 、 开启 新 征程 的 一 年 。 在 以 习近平 同志 为   核心 的 党中央 坚强 领导 下 ， 全国 商务 系统 统筹 疫情 防 控 和 商务 发展 ， 聚焦 商务 工作 " 三 个 重要 "  定位 ， 展现 出 非凡 的 担当 作为 ： 促进 消费 市场 基本 稳定 ， 推动 外贸 保 稳 提 质 ， 实现 外资 保 稳 促 优 ，  对外 投资 平稳 发展 ， 高 质量 共建 " 一带 一路 " ， 多 双边 合作 实现 新 突破 . . . . . . 商务 运行 稳中有进 ，   商务 事业 高 质量 发展 脚步 铿锵 。 
　　2023  年 是 全面 贯彻 落实 党 的 二十 大 精神 的 开局 之 年 ， 是 疫情 防 控 进入 新 阶段 的 重要 一 年 。 我  们 或 将 面临 更为 复杂 多变 的 国际 环境 ， 肩负 更加 艰巨 的 国内 改革 发展 任务 。 党 的 二十 大 描绘 了 全  面 建设 社会主义 现代化 国家 的 宏伟 蓝图 ， 中央 经济 工作 会议 为  2023   年 经济 工作 定向 领航 。 全国  商务 工作 电视电话会议 全面 贯彻 落实 党 的 二十 大 和 中央 经济 工作 会议 精神 和 部署 ， 为 下 一 步 全国  商务 工作 实现 再 跨越 提供 了 行动 指南 。 
　　高 质量 发展 是 新 时代 商务 工作 的 鲜明 主题 。 高 质量 发展 是 全面 建设 社会主义 现代化 国家 的 首  要 任务 。 全国 商务 工作 电视电话会议 反复 强调 要 " 推动 商务 高 质量 发展 " 。 因此 ， 我们 首先 要 坚  持 稳 字 当头 。 要 在 疫情 防 控 新 形势 下 ，  畅通 国内 循环 ， 强化 市场 保 供 稳 价 ； 要 更 大 力度 推动 外贸  稳 规模 、 稳 增长 ； 更 大 力度 稳 外资 、 稳 存量 。 其次 要 稳中求进 。 " 进 " 不仅 要 体现 量 的 增长 ， 更  要 体现 质 的 提升 。 为此 ，  商务 工作 不仅 要 挖潜 扩 内需 促 消费 、 优化 贸易 结构 ，  提高 引资 质量 和 效  益 ， 培育 国际 经贸 合作 新 增长点 ， 也 要 贯彻 总体 国家 安全 观 ， 更 好 统筹 商务 发展 和 安全 ， 增强 开  放 环境 下 动态 维护 国家 经济 安全 的 能力 ， 防范 和 化解 商务 领域 风险 。 
　　加快 构建 新 发展 格局 是 新 时代 商务 工作 的 应有 之 义 。 商务 工作 联通 内外 、 贯通 城乡 、 对接 产  销 ， 是 国内 大 循环 的 重要 组成部分 ， 是 联结 国内 国际 双 循环 的 重要 枢纽 ， 在 构建 新 发展 格局 中 发  挥 着 重要 作用 。 全国 商务 工作 电视电话会议 强调 ，  要 实现 国内 循环 与 国际 循环 的 有机 统一 。 新 时  代 商务 工作 一方面 要 通过 内 循环 牵引 外 循环 ， 依托 超大规模 市场 优势 吸引 全球 资源 要素 ， 加力 塑  造 我国 参与 国际 经济 合作 和 竞争 新 优势 ； 另一方面 要 通过 提升 外 循环 的 质量 和 水平 促进 内 循环 ，  促使 贸易 、 投资 、 人才 、 技术 、 能源 资源 的 国际 循环 进一步 扩大 规模 、 优化 结构 ，  主动 对照 相关  国际 规则 、 规 制 、 管理 、 标准 ，  深化 国内 相关 领域 改革 ， 在 参与 国际 循环 中 提升 国内 大循环 效率  和 水平 ， 实现 内外 循环 的 顺畅 联通 。 
　　扩大 内需 战略 要 摆 在 新 时代 商务 工作 的 优先 位置 。 全国 商务 工作 电视电话会议 坚决 贯彻 中央  经济 工作 会议 提出 的 " 要 着力 扩大 国内 需求 ， 要 把 恢复 和 扩大 消费 摆 在 优先 位置 " 。 商务 工作 作  为 国内 大 循环 的 重要 组成部分 ， 要 聚焦 促进 消费 持续 恢复 ， 进一步 提升 传统 消费 能级 ， 加快 新型  消费 发展 ， 办 好 消费 促进 活动 ； 补 齐 城乡 流通 短 板 ， 发展 流通 新 业态 新 模式 新 场景 ； 加快 建设 现  代 流通 体系 ， 加快 构建 对接 产销 、 贯通 城乡 、 联通 内外 的 高 标准 现代 商贸 流通 网络 ；  提升 跨境 物  流 能力 ， 促进 国内外 市场 更 好 联通 。 与此同时 ，  要 继续 发挥 出口 对 国内 经济 的 支撑 作用 ， 积极 扩  大 先进 技术 、 重要 设备 、 能源 资源 等 产品 的 进口 ，  通过 高 质量 供给 创造 有效 需求 ， 支持 以 多种 方  式 和 渠道 扩大 内需 、 促进 消费 升级 ， 增强 消费 对 经济 发展 的 基础性 作用 。 
　　推动 高 水平 开放 是 新 时代 商务 工作 的 必由之路 。 商务 系统 将 深入 贯彻 落实 党 的 二十 大 精神 ，  坚持 推进 高 水平 对外开放 ， 稳步 扩大 规则 、 规 制 、 管理 、 标准 等 制度 型 开放 ，  全面 提升 贸易 投资  合作 质量 和 水平 。 
　　-- 加快 贸易 强国 建设 步伐 。 党 的 二十 大 报告 指出 ：  推动 货物 贸易 优化 升级 ， 创新 服务 贸易  发展 机制 ， 发展 数字 贸易 ， 加快 建设 贸易 强国 。 全国 商务 工作 电视电话会议 提出 ，  更 大 力度 推动 

外贸 稳 规模 、 优 结构 。 为此 ，  商务 系统 要 加力 推动 货物 贸易 优化 升级 ， 优化 贸易 结构 ， 加快 发展  贸易 新 业态 ； 促进 服务 贸易 创新 发展 ， 加快 服务 外 包 转型 升级 ， 创新 服务 贸易 发展 机制 ； 加快 发  展 数字 贸易 ， 建立 健全 促进 政策 ， 积极 参与 国际 规则 与 标准 制定 ， 打造 建设 贸易 强国 的 " 新 引擎  " ；  优化 贸易 促进 平台 ， 充分 发挥 进 博 会 、 广交会 、 服 贸 会 、 消 博 会 、 投 洽 会 等 平台 作用 ，  建设 国家  进口 贸易 促进 创新 示范区 。 
　　-- 提升 利用 外资 质量 和 水平 。 中央 经济 工作 会议 强调 ，  要 推进 高 水平 对外开放 ， 提升 贸易  投资 合作 质量 和 水平 。 全国 商务 工作 电视电话会议 提出 ，  更 大 力度 吸引 和 利用 外资 。 为此 ，  商务  系统 要 继续 扩大 市场 准入 ， 加大 现代 服务业 领域 开放 力度 ； 继续 合理 缩减 外资 准入 负面 清单 ； 实  施 好 《 鼓励 外商 投资 产业 目录 》 ， 鼓励 外资 更 多 投向 中 高 端 制造 、 高新技术 、 传统 制造 转型 升级 、  现代 服务 等 领域 ； 实施 自由 贸易 试验区 提升 战略 ， 加快 建设 海南 自由 贸易 港 ； 推动 外资 标志性 项  目 落地 建设 ， 重视 吸引 外国 中小企业 来华 投资 ； 依法 保护 外商 投资 权益 ， 营造 市场化 、 法治化 、  国际化 一流 营 商 环境 。 
　　-- 持续 深化 国际 经贸 合作 。 要 继续 创新 对外 投资 合作 方式 ， 高 质量 建设 境外 经贸 合作 区 ，  推动 构筑 互利 共 赢 的 产业链 供应 链 合作 体系 ； 深度 参与 全球 产业 分工 和 合作 ， 维护 多 元 稳定 的 国  际 经济 格局 和 经贸 关系 ； 推动 共建 " 一带 一路 " 高 质量 发展 ； 继续 推进 双边 、 区域 和 多边 合作 ，  深入 参与 多边 和 区域 合作 机制 ， 积极 推动 加入 高 标准 经贸 协议 ； 扩大 面向 全球 的 高 标准 自由 贸易  区 网络 ， 扩大 互利 共 赢 ， 推动 建设 开放型 世界 经济 。 
　　大政方针 已 定 ， 冲锋 号角 吹 响 。 尽管 前 路 还 有 荆棘 丛生 、 湍急 险滩 ，  但 在 党 的 二十 大 精神 激  励 下 ， 商务 人 勠 力 同心 、 奋勇 前进 的 信心 和 勇气 更 足 。 凝 心 聚 力 再 出发 ，  砥砺 前行 创新 局 。 商务  系统 将 始终 坚持 以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 为 指导 ， 牢记 " 国 之 大 者 " ， 坚持 商务 工  作 " 三 个 重要 " 定位 ， 完整 、 准确 、 全面 贯彻 新 发展 理念 ，  加快 构建 新 发展 格局 ， 以 实际 行动 把  党中央 决策 部署 落实 到位 ， 锚 定 高 质量 发展 航向 ， 驾驭 中国 商务 巨轮 乘风破浪 扬帆 远航 。 
































