力促 双向 投资 ， 开放 中国 拥抱 世界 

　　今年 以来 ， 中国 在 力促 双向 投资 领域 不断 迈出 新 步伐 -- 在 吸引 外资 方面 ， 尽管 面临 愈加 恣  意 的 投资 保护主义 掣肘 ， 中国 敞开 市场 拥抱 外资 的 脚步 未 有 迟疑 ， 仍 在 坚定不移 地 优化 营 商 环境 、  释放 诸多 利好 ， 打造 外资 的 " 宜 居 地 " ； 在 对外 投资 方面 ， 中国 对外 非金融 类 直接 投资 持续 增长 ，  尤其 是 面向 " 一带 一路 " 共建 国家 开展 的 投资 合作 ， 更 是 成为 世界 合作 共 赢 版图 上 一 道 亮丽 的 风  景 线 。 
　　面向 未来 ， 中国 如何 才 能 保持 战略 定 力 、 充分 发挥 优势 ，  在 中长期 时段 内 实现 外资 的 稳定 增  长 ？ 中国 对外 投资 将 呈现 出 怎样 的 趋势 与 特点 ？ 国际 商报 特邀 业 内 权威 专家 共同 展望 中国 双向  投资 愿 景 。 
专家 圆桌 
霍建国  中国 世贸组织 研究会 副 会长 
张海亮  澳洲 会计师 公会 华东 和 华中 区 委员会 委员 、 卓佳 集团 大中华 区 首席 执行官  张建平  中国 社会 经济 系统 分析 研究 会 副 理事长 
吕  越  对外 经济 贸易 大学 国家 对外 开放 研究院 教授 、 全球 创新 与 治理 研究院 执行 院长  （ 排名 不 分 先后 ） 
Q1 
　　近年来 ， 全球 投资 保护主义 愈演愈烈 。 根据 联合国 贸发 会议 此前 公布 的 数据 ， 2021  年 通过 的  投资 政策 措施 共有  109  项 ， 对 投资 不利 的 措施 所 占 比例 创 历史 新高 。 日前 ，  美国 发布 了 对外 投资  限制 行政 令 。 您 如何 看待 当前 中国 引资 面临 的 国际 形势 ？ 
　　霍建国 ： 联合国 贸发 会议 发布 的 报告 显示 ， 2022  年 国际 投资 总额 为  1.3  万亿 美元 ， 比 上年 下  降  12% ， 主要 原因 是 受 俄 乌 冲突 、 食品 和 能源 价格 高 企 、 贸易 保护主义 加剧 的 影响 。 近期 美国 又  发布 了 对外 投资 限制 的 行政 令 ， 主要 针对 高 科技 领域 的 投资 。 这种 限制 政策 不仅 会 影响 美 企 对 华  投资 ， 也 会 对 全球 投资 产生 严重 的 负面 影响 。 
　　初步 分析 判断 ， 中国 外向型 经济 面临 的 国际 环境 在 短期 内 难以 发生 根本 改观 ， 外贸 、 外资 及  " 走 出去 " 业务 的 发展 空间 将 受到 一定 的 压缩 。 面对 这样 的 国际 环境 ，  我们 更 需 坚定 地 推进 高 水  平 开放 ， 在 规则 规 制 、 管理 体制 及 标准 体系 方面 加快 同 国际 高 标准 开放 体系 对接 ，  加快 市场化 法  治 化 国际化 的 改革 进程 ， 为 扩大 吸引 外资 营造 更 好 的 市场 环境 ， 稳定 跨国公司 在 华 投资 ， 确保 外  商 投资 稳定 增长 。 
　　张建平 ： 当前 中国 引资 面临 着 日趋 复杂 的 国际 形势 。 首先 ，  世界 经济 和 贸易 增速 放缓 ， 全球  资本 对于 投资 的 信心 和 预期 明显 下降 ， 资本 流动 的 速度 已 降 至  2020   年 水平 。 其次 ， 美国 等 经济  体 推行 印 太 战略 和 印 太 经济 框架 ， 从 脱钩 断 链 到 去 风险 ， 意图 将 订单 、 投资 等 转 向 南 美洲 国家 、  东南亚 国家 等 ， 给 中国 引资 带来 不利 影响 。 最后 ，  部分 发达国家 以 安全 和 意识形态 为名 大 搞 贸易  保护主义 和 投资 保护主义 ， 给 中国 引资 带来 了 冲击 。 
　　中国 坚决 反对 搞 小 圈子 ， 反对 脱钩 断 链 ； 坚决 反对 逆 全球化 ， 坚持 在 区域 和 多边 框架 下 共同  推进 区域 经济 一体化 和 经济 全球化 进程 。 
　　吕  越 ： 当前 国际 形势 严峻 复杂 。 一方面 ， 欧 美 国家 实施 投资 保护主义 ， 采取 本国 优先 和 制  造 业 回流 等 措施 ， 加速 全球 产业链 朝着 本土化 和 区域化 方向 重构 ； 另一方面 ， 美国 在 高 科技 领域  构筑 " 小院 高墙 " ， 结盟 限制 投资者 对 中国 开展 技术 投资 ， 围堵 中国 的 技术 发展 ， 从而 加剧 对 华 
技术 领域 的 脱钩 断 链 。 
　　虽然 中国 引资 面临 不少 外部 风险 和 挑战 ， 但 仍 存在 诸多 机遇 ： 一 是 疫情 过后 国内 经济 加速 增  长 ， 提 振 了 外资 来华 投资 的 信心 。 二 是 国内 营 商 环境 持续 优化 ，  增强 了 对 外资 的 吸引力 。 三 是 国  内 前沿 技术 和 新兴 业态 快速 发展 ， 塑造 了 新 的 外资 增长点 。 
　　所以 ， 尽管 外部 环境 日趋 复杂 多变 ， 但是 在 中国 坚定不移 扩大 改革 开放 的 努力 下 ， 我们 对外  资 仍然 具有 较 强 的 吸引力 。 
Q2 
　　在 外部 遏制 愈加 强烈 的 背景 下 ， 从 年初 的 央 地 领导班子 密集 出访 商议 合作 ， 到  7  月份 商务部  建立 外资 企业 圆桌会议 常态 化 交流 机制 ， 再 到  8  月份 国务院 发布 加大 吸引 外商 投资 力度 的 意见 、  相关 部门 研究 进一步 缩减 外资 准入 负面 清单 等 ， 今年 以来 中国 稳 外资 政策 支持 力度 进一步 升级 。  面向 未来 ， 您 认为 中国 如何 才 能 保持 战略 定 力 、 充分 发挥 优势 ，  在 中长期 时段 内 实现 外资 的 稳定  增长 ？ 
　　张海亮 ： 根据 商务部 日前 发布 的 数据 ， 今年  1-7  月 全国 实际 使用 外资 金额  7667.1  亿 元 人民币 ，  同比 下降  4% ， 折合  1118  亿 美元 ， 下降  9.8% ； 全国 新 设立 外商 投资 企业  28406  家 ， 增长  34% 。 由  此 看来 ， 尽管 新 设立 外商 投资 企业 数量 增长 较 快 ， 但 吸收 外资 金额 却 在 下降 。 这 一 现象 应 得到 重  视 。 
　　为 实现 外商 投资 中 长期 的 稳定 增长 ， 建议 关注 以下 五点 工作 ： 一 是 持续 放宽 外资 准入 ， 促进  投资 便利 化 ， 优化 营 商 环境 。 应 进一步 降低 市场准入 门槛 ， 简化 投资 程序 ， 优化 审批 流程 ， 为 外  商 投资 中国 提供 更加 便利 的 条件 ， 落实 吸引 外资 的 优惠 政策 。 同时 ，  应 推动 营 商 环境 进一步 改善 ，  加强 知识 产权 保护 ， 打造 更加 稳定 和 可 预测 的 投资 环境 。 
　　二 是 积极 参与 全球 经济 合作 ， 将 " 走 出去 " 与 " 引进 来 " 有机 结合 。 吸引 外商 投资 中国 的 同  时 ， 中国 也 应 积极 引导 国内 企业 开展 境外 业务 ， 促进 双向 投资 协调 发展 。 参与  RCEP 、 推动 共建  " 一带 一路 " 等 举措 展示 了 中国 深化 对外开放 的 决心 ， 履行 了 参与 国际 经济 合作 的 承诺 。 
　　三 是 因地制宜 打造 区域 优势 。 通过 粤 港 澳 大 湾 区 、 海南 自 贸 港 、 长三角 、 环 渤海 、 成渝 等 区  域 的 建设 ， 打造 产业 高地 ， 放 大 产业 集聚 效应 ， 优化 外资 项目 的 区域 布局 。 
　　四 是 引导 外资 投向 创新 、 科技 和 高 端 制造业 。 从 行业 看 ， 今年  1-7  月 高 技术 产业 实际 使用 外  资 同比 增长  3.8% ， 其中 高 技术 制造业 同比 增长  25.3% 。 应 持续 引导 外资 投向 此类 产业 ，  推动 中国  经济 结构 转型 与 产业 升级 。 
　　五 是 有序 开展 服 贸 会 、 进 博 会 等 大型 展 会 。 大型 展 会 为 全世界 提供 了 了解 中国 、 促进 交流 、  加强 合作 的 平台 ， 有利于 促成 更 广泛 的 商业 合作 。 
　　吕  越 ： 首先 ， 继续 推进 制度 型 开放 ， 构建 高 水平 对外开放 新 格局 。  一方面 ， 积极 主动 对接  高 标准 国际 经贸 规则 ， 完善 国内 制度 体系 ； 另一方面 ， 借助 自 贸 试验区 、 自由 贸易 港 等 对外开放  平台 和 " 一带 一路 " 倡议 ， 推进 规则 标准 的 先行 先 试 和 制度 创新 。 
　　其次 ， 加快 建设 全国 统一 大 市场 ， 优化 营 商 环境 ， 为 稳 外资 提供 保障 。 当前 可以 重点 推进 国  务 院 加大 力度 吸引 外资 的  24  条 举措 尽快 落地 ， 为 外资 创造 更 好 的 投资 环境 ， 增强 吸引 外资 的 " 向  心力  " 。 
　　再次 ， 推动 数字 经济 赋 能 产业链 升级 ， 打造 稳 外资 新 增长点 。 一方面 ， 加快 数字 基础 设施 建  设 ， 强化 数字 经济 与 实体 经济 融合 发展 ； 另一方面 ， 聚焦 战略 前沿 领域 ， 着力 推进 重点 领域 数字  产业 发展 ， 以 数字 经济 为 抓手 吸引 外资 来华 以及 留住 高 质量 外资 。 
　　最后 ， 推动 全 产业链 绿色 化 进程 ， 为 外资 来华 创造 绿色 发展 新 空间 。 当前 中国 产业 发展 和 经  济 增长 正 积极 向 绿色 化 转型 ， 新 能源 、 节能 环保 等 绿色 清洁 领域 和 环节 拥有 大量 的 市场 机遇 ，  为  外资 提供 了 广阔 的 市场 空间 ， 中外 企业 可 在 应 对 气候 变化 和 低 碳 绿色 发展 领域 加强 技术 交流 与 投  资 合作 。 
霍建国 ： 美国 推行 的 脱钩 断 链 政策 不 符合 经济 发展 的 客观 规律 ， 不仅 对 中国 外向型 经济 产生 
破坏性 影响 ， 同时 对 跨国公司 发展 也 带来 一定 的 负面 影响 。 目前 美国 改用 " 去 风险 " 一 词 来 表述  上述 政策 ， 但 其 实质 并 没有 发生 根本性 变化 。 我们 应 清醒 地 认识 到 美国 采取 的 对 华 封锁 打 压 政策  的 实质 ， 不要 对 其 抱 有 任何 幻想 和 期望 。 中国 一定 要 集中 精力 办 好 自己 的 事 。 
　　具体 而言 ， 中国 应 坚持 深化 改革 、 苦练 内功 ，  稳步 推进 制度 型 开放 。 坚持 立足 内需 、 畅通 循  环 ， 从 规则 、 制度 入手 积极 推动 实现 全国 统一 大 市场 建设 目标 。 以 构建 新 发展 格局 为 指引 ，  统筹  自主 和 开放 、 发展 和 安全 、 国内 经济 循环 和 国际 经济 循环 ，  增强 自身 的 发展 基础 和 底气 ， 以 开放  包容 合作 应 对 西方 国家 的 " 脱钩 " " 断 链 " " 限 流  " 。 
　　张建平 ： 中国 引资 方面 的 综合 优势 非常 突出 。 具体 而言 ，  第一 ， 中国 通过 实行 新 一 轮 的 改革  开放 措施 ， 特别 是 制度 型 开放 等 ， 扩大 市场 准入 ， 提升 便利 化 水平 ， 让 外资 在 中国 能够 快速 落 地 、  高效 运营 。 第二 ，  外商 投资 法 在 制度 上 保障 了 外资 企业 的 多方面 权益 ， 外国 投资者 不仅 享有 准入  前 国民 待遇 及 负面 清单 管理 制度 ， 在 准入 后 也 能 享受 国民 待遇 。 第三 ，  中国 拥有 多 层次 的 人力 资  源 、 全 产业 体系 等 优势 ，  外资 在 中国 构建 全球 供应 链 和 价值 链 的 比较 优势 和 效率 是 非常 高 的 。 受  益 于 此 ， 近年来 在 华 投资 的 外企 数量 以及 投资 规模 不断 增加 。 未来 ， 中国 要 继续 保持 引资 优势 ，  需要 不断 优化 营 商 环境 ， 打造 市场化 法治化 国际化 的 一流 营 商 环境 。 
Q3 
　　目前 ， 《 外商 投资 准入 特别 管理 措施 （ 负面 清单 ） （ 2021年 版 ） 》 尚 有  31  项 ， 其中 对 服务业 的  特别 管理 措施 有  8  类  22  项 ， 涉及 物流 、 教育 、 文化 、 医疗 、 商务 、 电信 、 数字 技术 等 领域 。 您  认为 服务业 是否 有 进一步 扩大 开放 的 空间 ？ 请 您 为 服务业 开放 建 言 献策 。 
　　张海亮 ： 近些年 ， 中国 服务 市场 的 国际 吸引力 不断 增强 ， 服务 的 广度 、 深度 以及 质量 皆 有所  提升 ， 服务业 成为 外商 投资 的 重点 领域 。 这 符合 中国 正在 加快 经济 结构 转型 的 大 趋势 ，  服务业 发  展 空间 巨大 。 
　　未来 ， 建议 从 以下 四 方面 进一步 推进 服务业 对外开放 ： 一 是 发挥 自 贸 试验区 与 服务业 扩大 开  放 综合 试点 等 的 招商引资 作用 ， 在 金融 、 教育 、 知识 产权 和 数字 贸易 等 领域 实行 更 高 水平 的 服务  业 开放 。 
　　二 是 探索 数字 贸易 发展 ， 加快 服务 贸易 转型 升级 。 做 好  5G 、 物 联网 等 现代 数字 信息 基础 设  施 建设 ， 推动 跨境 电 商 、 海外 仓 等 新 业态 的 发展 。 加快 打造 数字 贸易 示范区 ， 主动 推进 加入  CPTPP 、  DEPA  等 高 水平 协定 ， 进一步 推进 中国 高 水平 对外开放 。 
　　三 是 完善 和 健全 服务业 管理 机制 ， 积极 接轨 国际 统一 规则 ， 同时 兼顾 本土 情况 。 当前 ，  中国  服务 贸易 尚未 形成 衡量 标准 ， 导致 市场 上 的 服务 良莠不齐 。 另外 ，  服务 的 纵深 还 有待 发掘 ， 特别  是 针对 中小企业 的 服务 还有 很 大 的 增长 潜力 。 
　　四 是 补 齐 人才 短 板 。 高 层次 人才 缺口 大 、 人才 供给 结构 失衡 制约 了 服务业 发展 质量 的 提升 。  应 通过 高校 学科 专业 建设 、 校 企 合作 、 教育 对外开放 等 措施 加强 服务业 人才 培养 。 此外 ，  应 促进  境内外 专业 人才 交流 、 合作 与 引进 。 
　　中国政府 的 积极 推动 以及 服务业 的 巨大 发展 潜力 为 外商 投资 提供 了 广阔 的 机遇 。 我们 有 理由  相信 ， 外商 投资 将 进一步 优化 ， 为 中国 经济 增长 注入 更 多 活力 。 
　　吕  越 ： 服务业 开放 本身 点 多 面 广 ， 既 需要 统筹 生产 性 服务业 和 生活 性 服务业 ， 也 需要 兼顾  各类 新 模式 新 业态 的 发展 ， 所以 仍然 存在 较 大 空间 以 实现 更 高 水平 和 更 高 标准 的 服务业 开放 。 
　　具体 来看 ， 首先 ， 自  2015   年 北京 成为 全国 首 个 服务业 扩大 开放 综合 试点 城市 以来 ， 经历 两  次 扩 围 中国 目前 已 形成 服务业 扩大 开放 综合 试点 " 1+N " 的 格局 。 从 试点 地区 先行 先 试 的 改革 经  验 来看 ， 中国 服务业 在 科技 、 金融 、 教育 等 重点 服务 行业 存在 广阔 的 开放 空间 。 
　　其次 ， 对 标 高 水平 的 国际 经贸 规则 ， 中国 服务业 仍 有 较 多 领域 需要 进一步 扩大 开放 。 目前 中  国 启动 了 加入  CPTPP  和  DEPA  的 谈判 程序 ， 其中 有关 服务业 和 数字 经济 的 高 水平 开放 制度 规则  为 中国 服务业 开放 提供 了 参考 。 
最后 ， 党 的 二十 大 和 中央 经济 工作 会议 均 强调 要 进一步 加大 现代 服务业 领域 的 开放 力度 ， 促 
进 现代 服务业 与 先进 制造业 融合 发展 。 " 两 业 " 融合 有助于 增强 制造业 的 核心 竞争力 和 培育 融合  发展 新 业态 新 模式 ， 所以 现代 服务业 的 扩大 开放 将 是 重点 方向 。 
　　霍建国 ： 近年来 ， 外商 投资 的 重点 主要 集中 在 服务业 和 高 技术 制造 领域 ， 因此 中国 在 新 一 轮  开放 中 制定 的 负面 清单 契合 国际 投资 格局 的 新 变化 ， 放开 了 部分 高 端 制造业 领域 以及 服务业 中 的  众多 领域 ， 同时 还 放开 了 大多数 领域 的 投资 股权 限制 ， 包括 部分 产业 投资 的 股 比 限制 。 未来 ，  中  国 将 进一步 开放 服务业 领域 ， 对 外资 产生 积极 的 吸引力 ， 而 外资 的 进入 也 将 推动 部分 服务业 和 高  端 制造业 快速 发展 ， 进而 形成 中国 经济 新 的 增长点 ， 对 带动 产业 升级 和 消费 升级 以及 缓解 国内 就  业 压力 都 将 产生 积极 的 效果 。 
　　张建平 ： 海南 自 贸 港 推出 了 第一 张 跨境 服务 贸易 负面 清单 ， 实现 了 服务 贸易 管理 模式 的 根本  性 变革 。 未来 服务 贸易 负面 清单 有望 在 全国 复制 推广 ， 将 会 吸引 大量 新 的 外商 投资 。 
　　服务业 的 扩大 开放 客观 上 要求 我们 在 服务业 的 管理 模式 、 监管 方式 等 方面 对 标  21   世纪 国际  经贸 规则 体系 ， 坚持 市场化 法治化 国际化 发展 方向 ， 通过 放 管 服 改革 深入 推进 准入 、 准 营 ，  为 外  资 创造 更 好 的 营 商 环境 。 
Q4 
　　在 对外 投资 方面 ， 今年  1-7  月 中国 对外 投资 持续 增长 ， 对外 非金融 类 直接 投资 5009.4  亿 元 人  民 币 ， 同比 增长  18.1% 。 尤为 值得一提的是 ， 中国 企业 在 " 一带 一路 " 共建 国家 非金融 类 直接 投  资  953.4  亿 元 人民币 ， 同比 增长  23.2% ， 占 同期 总额 的  19% ， 成为 中国 对外 投资 的 一 道 亮丽 风景  线 。 您 认为 ，  中国 对外 投资 保持 升势 的 原因 都 有 哪些 ？ 未来 ， 中国 对外 投资 还 将 呈现 怎样 的 趋势  与 特点 ？ 
　　吕  越 ： 中国 对外 投资 保持 升势 的 原因 在于 ： 第一 ， 中国 正 在 大力 发展 现代 服务业 ， 鼓励 有  比较 优势 的 中国 企业 通过 投资 、 并购 、 参股 等 方式 对外 投资 ，  与此同时 各国 也 致力 于 发展 生产 性  服务业 从而 促进 产业 转型 升级 ， 所以 对 中国 服务业 的 投资 需求 日益 增长 。 第二 ，  由于 部分 东道国  在 前沿 技术 和 基础 设施 领域 相对 落后 ， 而 中国 企业 在  5G 、 高 铁 建设 等 领域 优势 较为 突出 ， 可 为  其 提供 基础 设施 建设 与 技术 支持 。 第三 ， 中国 坚定不移 地 推动 高 质量 共建 " 一带 一路 " ， 从而 推  动 了 对 " 一带 一路 " 共建 国家 非金融 类 直接 投资 规模 大幅 增长 。 
　　未来 中国 对外 投资 可能 呈现 出 的 趋势 与 特点 包括 ： 第一 ， 在 投资 结构 上 ， 数字化 和 绿色 化 领  域 或 将 是 中国 企业 对外 投资 的 潜在 增长 方向 。 一方面 ， 伴随 着 新 一 轮 产业 数字化 变革 ， 各国 对 新  兴 数字化 技术 领域 的 投资 需求 快速 增长 ； 另一方面 ， 为了 共同 应 对 气候 变化 、 促进 可 持续 发展 ，  各国 在 绿色 基建 、 绿色 能源 、 绿色 交通 和 绿色 金融 等 领域 有 诸多 投资 合作 的 机会 。 第二 ，  在 投资  区域 上 ， 中国 坚定不移 推动 共建 " 一带 一路 " 高 质量 发展 ， 因此 对 " 一带 一路 " 共建 国家 投资 合  作 将 继续 保持 稳定 增长 。 此外 ，  随着  RCEP  的 全面 生效 ， 各 成员国 之间 的 投资 合作 也 有望 进一步  提升 。 第三 ，  伴随 着 全球 首 个 多边 投资 协定 《 投资 便利 化 协定 》 文本 谈判 成功 ，  未来 全球 投资 环  境 将 趋于 稳定 ， 企业 " 走 出去 " 将 拥有 更 多 保障 。 第四 ，  今年  7  月份 中共中央 、 国务院 发布 了 《 关  于 促进 民营 经济 发展 壮大 的 意见 》 ， 强调 要 为 民营 企业 拓展 海外 业务 、 参与 共建 " 一带 一路 " 以  及 参与 境外 项目 提供 更 多 鼓励 和 支持 。 由此可见 ，  未来 民营 企业 或 将 为 对外 投资 的 增长 注入 新 的  活力 。 
　　张海亮 ： 随着 中国 企业 的 发展 壮大 ， 以及 高 水平 对外开放 、 共建 " 一带 一路  " 、 RCEP  生效 实  施 的 推动 ， 中国 企业 " 走 出去 " 进程 日益 加快 。 此外 ，  中国 致力 于 推动 从 依赖 传统 制造业 向 更加  高 端 和 创新 驱动 的 产业 转型 。 通过 布局 全球 供应 链 ，  适应 新 市场 的 需求 ， 把握 更 多 的 市场 机遇 并  分散 风险 。 
　　放眼 未来 ， 中国 对外 投资 可能 有 如下 趋势 与 特点 ： 第一 ， 随着 中国 企业 的 发展 壮大 与 产业 转  型 的 进一步 升级 ， 越来越 多 的 中国 企业 将 参与 国际 市场 ， 投资 规模 和 东道国 区域 将 呈 扩大 趋势 。  第二 ， 2023  年  6  月  2   日 ， RCEP  对 菲律宾 正式 生效 ， 标志 着  RCEP  对  15  个 签署 国 全面 生效 。 出  于 投资 安全 、 投资 便利 、 关税 优惠 及 原产地 规则 考虑 ，  中国 对 " 一带 一路 " 共建 国家 与  RCEP  签 
约 国 的 投资 将 进一步 增长 。 第三 ，  对 批发 和 零售业 、 制造业 、 租赁 、 商务 服务业 的 投资 仍 将 保持  良好 的 增长 态势 。 第四 ，  为 寻求 扩大 规模 和 业务 范围 ， 海外 并购 成为 中国 企业 对外 投资 的 重要 方  式 。 并购 项目 中 ，  从 交易 数量 与 金额 来看 ， 先进 制造 与 运输业 、 金融 服务业 占 比较 高 。 第五 ，  来  源于 广东 、 上海 、 浙江 等 地区 的 企业 对外 投资 较为 活跃 。 
　　值得一提的是 ， 全球 供应 链 在 发展 中 趋向 多元化 ， 企业 在 选择 投资 目标 时 应 更加 注重 多 国 市  场 的 平衡 与 分散 风险 。 此外 ，  跨国 运营 具备 合 规 风险 高 、 业务 复杂 等 特点 ，  叠加 国际 市场 需求 放  缓 、 全球 经济 复苏 弱 于 预期 以及 近期 人民币 汇率 波动 较 大 等 挑战 ，  建议 中国 企业 在 对外 投资 时 加  强 风险 防范 ， 注意 海外 投资 资产 安全 。 
　　张建平 ： 对外 投资 加速 与 中国 发展 阶段 有关 ， 也 与 双 循环 战略 的 实施 以及 提升 全球 竞争力 的  需求 有关 。 在 共建 " 一带 一路 " 的 推动 下 ， 中国 绿地 投资 、 并购 投资 高速 成长 ，  对于 构建 全球 供  应 链 和 价值 链 、 建设 境外 工业 园 和 产业 园 、 推进 国际 产能 合作 等 都 发挥 了 重要 作用 。 当前 中国 对  " 一带 一路 " 共建 国家 投资 已 超过  200  亿 美元 ， 在 中国 对外 投资 规模 中 的 占 比 接近  20% 。 
　　未来 ， 预计 中国 对外 投资 规模 有望 进一步 放大 ， 对外 投资 结构 也 会 进一步 优化 ， 先进 制造 、  中国 服务 有望 成为 " 走 出去 " 的 主力军 。 中国 将 着力 培育 和 提升 " 走 出去 " 企业 的 品牌 影响力 ，  激励 企业 通过 创新 拥有 自主 知识 产权 ， 凭借 品牌 和 技术 实现 跨国 经营 ， 构建 更加 紧密 的 全球 供应  链 和 价值 链 体系 。 
　　霍建国 ： 中国 已 是 全球 制造业 大国 ， 但 与 制造业 强国 仍 有 明显 差距 ， 尚 需 作出 长期 艰苦 的 努  力 ， 且 需要 有 一 套 合 规 的 产业 政策 加以 保障 。 目前 出现 的 部分 产能 向 东南亚 转移 的 趋势 值得 细细  研究 ， 因为 早期 转移 的 主要 是 劳动密集型 产业 ， 以 鞋帽 和 玩具 加工 为主 ， 但 近年来 出现 了 家电 和  新 能源 设备 加工 制造 的 转移 趋势 ， 须 引起 高度 重视 。 总体 来 看 ，  优势 产能 向 海外 转移 是 企业 跨国  经营 的 需要 ， 也 是 企业 应 对 贸易 保护主义 的 有效 途径 。 但 过 快 地 转移 不 利于 中国 制造业 的 发展 和  就业 的 稳定 ， 应 进一步 明确 并 规范 管理 措施 。 
　　在 未来 的 国际 竞争 中 ， 中国 企业 加快 国际化 经营 是 有 内在 需求 的 ， 关键 在于 中国 的 管理 体制  要 明确 哪些 是 支持 的 、 哪些 是 应该 加以 限制 的 。 我们 需要 总结 经验 ，  进一步 完善 " 走 出去 " 的 配  套 政策 ， 坚定 支持 企业 国际化 进程 。 

































