
汇聚 发展 合力   筑 牢 安全 根基 
让 粮食 供应 链 成为 可 持续 的 " 共 赢 链 " 

　　粮 足 百姓 安 ， 粮 稳 天下 稳 。 当前 ，  世界 进入 新 的 动荡 变革 期 ， 受 多 重 不 确定性 因素 影响 ， 全  球 粮食 供应 链 屡屡 中断 ， 保障 供应 链 畅通 的 国际 合作 机制 受阻 ， 世界 粮食 安全 受到 严峻 挑战 ， 唯  有 深化 交流 合作 ， 共 谋 发展 之 道 ， 才 能 更 好 应 对 挑战 。 
　　9  月  4   日 ， 由 中国 粮食 行业 协会 、 联合国 世界 粮食 计划署 中国 办公室 、 中国 国际 经济 技术 交  流 中心 联合 主办 的  2023   年 服 贸 会 " 粮食 现代 供应 链 发展 及 投资 国际 论坛 " 于 北京 举办 。 会上 ，  来自 政 商 学界 、 国际 组织 和 行业 协会 的 中外 嘉宾 共同 呼吁 各方 进一步 凝聚 共识 ， 采取 务实 行动 ，  夯实 全球 粮食 安全 根基 。 
铺设 合作 共 赢 之 路 
　　世界 正在 偏离  2030  年前 实现 可 持续 发展 目标 的 轨道 。 联合国 粮食 及 农业 组织 等 发布 的 《 2023  年 世界 粮食 安全 与 营养 状况 报告 》 显示 ，  2022  年 全球 的 饥饿 人口 比  2019  年 增加 了  1.22  亿 。 联合  国 粮农 组织 驻华 代表处 临时代办 张忠军 指出 ， 后 疫情 时代 的 全球 食品 供应 正 处于 向 更 可 持续 、 更  具 弹性 、 更 公平 的 系统 过渡 的 关键 转型期 ，  需要 公共 和 私营 相关 者 在 地区 、 国家 、 区域 和 全球 层  面 ， 针对 农业 、 贸易 、 健康 、 环境 、 教育 、 交通 和 基础 设施 等 多 个 领域 共同 采取 行动 。 
　　在 世界 经济 深度 融合 的 今天 ， 全球 粮食 产业链 供应 链 利益 交融 ， 密不可分 ， 互 为 市场 ， 彼此  依赖 。 只有 坚持 优势 互补 、 合作 共 赢 ，  共同 推进 全球 粮食 贸易 和 投资 合作 ， 才 能 促进 世界 粮食 行  业 繁荣 发展 ， 才 能 带动 每个 参与者 共同 发展 。 
　　张忠军 特别 强调 了 国际 贸易 在 推动 包容 性 经济 增长 、 减 贫 和 可 持续 发展 目标 实现 等 方面 的 重  要 作用 ， 指出 贸易 能 将 粮食 从 生产 成本 相对 较 低 的 地区 运送 到 需求 地 ， 满足 其他 地区 对 粮食 数量  和 多样性 方面 的 需求 ， 促进 世界 粮食 安全 和 健康 膳食 ； 能够 帮助 全球 农业 部门 更 有效 地 利用 水 和  土地 等 自然资源 ， 还 有助于 在 世界 范围 内 传播 农业 知识 技术 ， 促进 生产力 提升 。 
　　与会 的 柬埔寨 商务部 副 部长 铁弓 、 巴西 驻华 大使 高 望 和 巴基斯坦 驻华 大使馆 经济 公使 阿斯拉  姆  · 乔 杜 里 均 表达 了 与 中国 进一步 增进 农业 贸易 投资 合作 的 意愿 。 
凝聚 务实 行动 之 力 
　　找 准 务实 合作 的 路径 、 构建 推进 务实 合作 的 机制 是 将 粮食 供应 链 国际 合作 落到实处 的 重要 保  障 。 
　　针对 目前 全球 农业 贸易 体系 和 粮食 供应 链 面临 的 诸多 风险 挑战 ， 中国 人民 大学 " 杰出 学者 " 特  聘 教授 、 国家 粮食 安全 战略 研究院 院长 程国强 提出 了 加强 粮食 供应 链 国际 合作 的 两 大 路径 ：  在 联  合 国 、 WTO  等 多边 机制 的 引 领 下 ， 充分 发挥 " 一带 一路 " 和 金 砖 机制 的 作用 。 
　　路径 一： 高度 重视 并 发挥 " 一带 一路 " 对 国际 粮食 供应 链 合作 的 重大 意义 和 关键 作用 。 其中 ，  包含 五 个 维 度 的 合作 。 
　　一 是 共 商 共建 国际 农业 食品 产业链 供应 链 、 共享 价值 链 。 " 一带 一路 " 共建 国家 要 共同 开展  农业 综合 开发 、 农产品 加工 、 仓储 运输 、 市场 营销 、 风险 管理 、 国际 贸易 等 全 链 建设 ，  共同 打造  持续 、 稳定 、 安全 的 农业 食品 国际 供应 链 ， 确保 各国 粮食 和 重要 农产品 有效 供给 。 
　　二 是 共建 共享 多 元 、 公平 、 高效 、 有 韧性 的 全球 农业 贸易 网络 。 要 全面 激活 发展中国家 农业  发展 潜力 ， 推动 全球 农业 资源 均衡 利用 、 高效 布局 ，  农业 供给 多 元 、 有 韧性 ，  推动 农业 贸易 由 品 
种 单一 、 区域 集中 ， 向 多 渠道 、 多 区域 、 多 品种 的 多 元 、 高效 、 公平 贸易 网络 转型 。 
　　三 是 深化 新型 高 质量 农业 国际 发展 合作 。 要 针对 粮食 安全 、 农村 发展 、 减 贫 ，  以及 农业 产业  链 供应 链 科技 支撑 与 技术 创新 等 重点 领域 开展 高 质量 合作 。 
　　四 是 构建 应对 全球性 风险 挑战 的 农业 战略 合作 伙伴 关系 。 应 对 气候 变化 、 地缘 冲突 、 全球 粮  食 危机 等 给 全球 农业 带来 的 传统 和 非传统 挑战 ， 需要 进一步 强化 全球 农业 的 战略 合作 和 伙伴 关  系 。 
　　五 是 为 改善 优化 全球 农业 治理 体系 提供 方案 。 基于 " 一带 一路 " 建设 中 粮食 供应 链 合作 机制  具有 的 开放 不 封闭 、 包容 不 排 他 、 合作 不 对抗 、 融合 不 脱钩 特征 ， 推动 其 与  WTO 、 多 双边 自 贸  协定 等 的 有机 衔接 、 深度 融合 ， 强化 各国 的 政策 沟通 、 战略 对接 、 合作 发展 。 
　　路径 二： 强化 金 砖 国家 农业 合作 机制 。 金 砖 国家 的 小麦 、 大米 、 玉米 、 大豆 等 主要 粮食 产品  的 生产 、 消费 和 进出口 贸易 占 全球 的 比重 较 大 ， 推进 金 砖 国家 农业 合作 意义 重大 。 金 砖 国家 于  2010  年 建立 金 砖 农业 合作 机制 ，  目前 实施 的 有 《 金 砖 国家 农业 合作 行动 计划 （ 2021 － 2024 ） 》 ， 以及 于  2022  年 实施 的 《 金 砖 国家 粮食 安全 合作 战略 》 ， 具体 可 从 以下 两 个 维 度 展开 ： 
　　一 是 通过 金 砖 机制 推动 加强 全球 粮食 安全 合作 。 通过 金 砖 机制 汇聚 全球 应 对 粮食 安全 挑战 的  合力 ， 共同 提升 全球 粮食 供给 保障 能力 ， 推动 全球 对 发展中国家 农业 发展 的 全面 合作 ， 支持 发展  中 国家 提高 粮食 生产 能力 和 自给 水平 、 加强 粮食 安全 储备 和 物流 等 基础 设施 建设 。 
　　二 是 通过 金 砖 机制 推动 加强 国际 农业 治理 合作 。 要 推动 制定 限制 粮食 金融 化 与 能源 化 的 全球  治理 规则 ； 对 农业 贸易 的 全球 垄断 采取 必要 的 行为 规范 ； 推动  WTO  农业 治理 机制 改革 ， 改善 全  球 农业 治理 。 


































