
挖掘 新 潜力   拓展 新 领域   共 筑 新 平台 
从 " 新 " 出发 ， 国际 经贸 合作 开启 奋进 之 年 

2  月 中旬 的 北京 ， 小雪 初 霁 ， " 七九 " 的 风 中 ， 有 了 些许 春意 。 
　　位于 东 长安街  2  号 的 商务部 ， 一连 传来 了 两 个 好 消息 ： 随着 国务院 批复 同意 设立 中国 - 印度 尼  西亚 经贸 创新 发展 示范 园区 、 中国 - 菲律宾 经贸 创新 发展 示范 园区 ， 两 个 示范 园区 建设 的 总体 方案  也 新鲜 出炉 。 
　　中国 和 东盟 互 为 第一 大 贸易 伙伴 ， 东盟 也 是 中国 重要 的 外商 直接 投资 来源 地 和 对外 直接 投资  目的地 。 无论是 作为 东盟 第一 大 经济体 的 印尼 ， 抑或 是 同 为 亚洲 发展中国家 的 菲律宾 ， 都 是 高质  量 共建 " 一带 一路 " 的 好 伙伴 ， 与 中国 的 双边 互利 合作 有着 巨大 发展 潜力 。 
　　2021  年  11  月 ， 习近平 主席 在 中国 - 东盟 建立 对话 关系  30  周年 纪念 峰会 上 提出 ， 要 全面 发挥  《 区域 全面 经济 伙伴 关系 协定 》 （ RCEP ） 的 作用 ， 提升 贸易 和 投资 自由化 便利 化 水平 ， 共建 经贸  创新 发展 示范 园区 。 
　　一 年 多 后 ， 愿 景 照 进 现实 ， 两 份 蓝图 绘 就 。 以 之 为 指引 ，  商务部 会同 福建省 人民政府 ， 依托  中 印尼 和 中 菲 " 两 国 双 园 " 项目 ， 深化 与 两 国 地方 经济 合作 ， 共建 经贸 创新 发展 示范 园区 ， 探索  产业链 、 供应 链 、 价值 链 深度 融合 的 国际 分工 合作 模式 ，  打造 中国 与 东盟 国家 经贸 合作 交流 新高  地 。 
　　开局 关乎 全局 ， 起步 决定 后 势 。 为 落实 党中央 部署 ， 在  1  月  30   日 召开 的 全国 商务 工作 电视  电话会议 上 ， " 培育 国际 经贸 合作 新 增长点 " 被 列为  2023  年 商务 工作 的 六 大 重点 之一 。 
　　一年之计在于春 。 以 两 个 经贸 创新 发展 示范 园区 设立 精彩 开局 的  2023   年 ， 中国 国际 经贸 合  作 将 从 深 挖 " 一带 一路 " 经贸 合作 新 潜力 、 探索 对外 投资 合作 新 领域 、 稳步 拓展 开放 合作 新 平台  等 多 个 维 度 ， 做好 " 新 " 文章 ， 奋进 新 时代 。 
新 潜力 ： " 一带 一路 " 经贸 合作 走 深 走 实 
　　" 安全 、 便捷 、 舒适 ! " 当地 时间  1  月  24  日 ， 尼日利亚 总统 布哈里 在 搭乘 西非 首 条 电气化 轻  轨 -- 尼日利亚 拉各斯 轻轨 蓝 线 一 期 的 首发 列车 时 ， 给 出 了 高度 评价 。 
　　这 条 轻轨 全长  13  公里 ， 由 中国 土木 承建 ， 是 西非 第一 条 由 中国 企业 自主 设计 、 建造 、 施工 、  运用 的 全 产业链 的 电气化 城市 轻轨 交通 项目 。 通车 后 ， 原本  1   小时 的 平均 通 勤 时间 将 缩短 到  20   分钟 ， 彻底 改变 拉各斯 都市 面貌 ， 成为 尼日利亚 国家 新 名片 。 
　　中国 土木 总经理 陈思昌 表示 ， 中国 土木 将 继续 优质 推进 各项 工程 建设 ， 为 " 一带 一路 " 这 条  造福 世界 的 " 发展 带 " 更加 繁荣 、 惠及 人类 的 " 幸福 路 " 更加 宽广 作出 更 多 贡献 。 
　　这 正是  2022   年 以来 ， 各方 克服 外部 环境 的 不利 影响 ， 推动 " 一带 一路 " 经贸 合作 不断 走 深  走 实 的 生动 缩影 。 商务部 日前 发布 的 数据 显示 ，  2022  年 中 企 在 " 一带 一路 " 沿线 国家 非金融 类 直  接 投资  209.7  亿 美元 ， 增长  3.3% ， 占 同期 总额 的  17.9% ； 主要 投向 新加坡 、 印度尼西亚 、 马来 西  亚 、 泰国 、 越南 等 国家 。 对外 承包 工程 方面 ， 2022  年 新 签 对外 承包 工程 项目 合同  5514  份 ， 完成  营业额  849.4  亿 美元 ， 新 签 合同额  1296.2  亿 美元 ， 分别 占 总额 的  54.8% 和  51.2% 。 
　　这 一 趋势 在  2023  年 将 愈加 明显 。 一 系列 重大 项目 扎实 推进 、 国际 陆海 贸易 新 通道 加速 建设 、  " 小 而 美 、 见效 快 、 惠 民生 " 项目 涌现 . . . . . . 今年 是 共建 " 一带 一路 " 倡议 提出  10   周年 ， 中国 与  沿线 国家 的 经贸 合作 快速 升温 。 
哈萨克斯坦 是 最 早 参与 共建 " 一带 一路 " 的 国家 之一 。 新年伊始 ，  位于 努尔苏丹 的 哈 萨克斯 
坦 首都 西南 环城 公路 项目 ， 附属 设施 建设 正在 火热 进行 中 。 作为 中 哈 " 友谊 之 路 " ， 已 建成 通车  的 哈萨克斯坦 首都 西南 环城 公路 项目 ， 是 哈萨克斯坦 国家 道路 交通网 重要 工程 。 
　　中国 新兴 集团 有限 责任 公司 董事长 、 党委书记 张建 告诉 国际 商报 记者 ，  哈萨克斯坦 首都 西南  环城 公路 项目 全长 约  34  公里 ， 合同 金额 为  1.69  亿 美元 。 建成 后 ， 首都 的 环城 公路 将 全线 贯通 ，  实现 与 现 有 国际 高速公路 网 无缝 对接 ， 极大 地 提高 沿线 过境 物流 效率 ， 有效 缓解 市内 交通 拥堵 。 
　　除了 上述 项目 ， 新兴 集团 在 哈萨克斯坦 还有 两 个 项目 ： 梅 布 公路 项目 和 卡 麦 公路 项目 。 这 三  条 公路 的 建设 总 里程  715  公里 ， 总 造价  8.33  亿 美元 ， 是 " 一带 一路 " 倡议 与 哈萨克斯坦 新 经济 政  策 成功 对接 的 代表 工程 。 
　　" 新 的 一 年 ， 新兴 集团 将 高 质量 参与 ' 一带 一路 ' 建设 ， 继续 深耕 哈萨克斯坦 、 贝宁 、 科特  迪 瓦 现有 市场 ， 扩展 辐射 中亚 、 非洲 区域 ， 探索 开发 东亚 区域 。 同时 ， 积极 承揽 市政 交通 工程 、  大型 公共 建筑 、 医疗 设施 、 电力 设施 、 政府 机关 办公楼 等 标志性 设施 和 新 能源 绿色 经济 项目 ，  扩  大 企业 品牌 的 国际 影响力 。 " 张 建 信心 满满 。 
　　展望  2023  年 ， 对外 经济 贸易 大学 国家 对外 开放 研究院 教授 、 博导 吕 越 表示 ，  " 一带 一路 " 经  贸 合作 将 呈现 两 个 新 增长点 ： 一 是 数字化 。 中国 正 推动 建设 " 数字 丝绸之路 " ， 形成 了 更 多 以 数  字 化为 基础 的 新型 服务 贸易 模式 ， 数字化 领域 将 成为 " 一带 一路 " 经贸 合作 的 新 增长点 。 二 是 绿  色 发展 。 近 几 年 ，  共建 " 一带 一路 " 绿色 发展 取得 了 务实 成效 。 未来 ，  绿色 基建 、 绿色 能源 、 绿  色 交通 、 绿色 金融 等 将 成为 重点 合作 领域 。 新 领域 ： 对外 投资 合作 攀 高 向上 
　　2022  年 ， 中国 对外 投资 平稳 发展 ， 稳中有进 。 全 行业 对外 直接 投资 9853.7  亿 元 ， 增长  5.2% 。  对外 承包 工程 完成 营业额  10424.9  亿 元 ， 增长  4.3% 。 
今年 以来 ， 随着 疫情 防 控 措施 调整 优化 ， 中国 对外 投资 合作 的 步伐 越来越 快 。 
　　自  1  月份 起 ， 一 系列 对外 投资 项目 签约 纷至沓来 ： 陕 建 安装 集团 中标 孟加拉国 天然气 管道  EPC   项目 、 中 设 集团 签约 巴林 锡 特 拉 东 保障 房 项目 、 国 机 重 装 签订 印尼 锡 冶炼 与 锡 材 生产线  EPC  项目 、  中 机 国际 签约 智利  Cala  Morritos  200  兆瓦 备用 电厂 项目 . . . . . . 
　　与此同时 ， 新 的 投资 意向 也 在 酝酿 和 萌芽 。 2  月  8   日 ， 中国 产业 海外 发展 协会 发出 一 份 邀请  函 ： 中 海协 拟 组织 商务 考察团 ， 于  3  月  3   日 - 17   日 访问 俄罗斯 、 亚美尼亚 、 格鲁吉亚 、 土耳其 四  国 ， 对 新 能源 、 传统 能源 、 农业 、 食品 加工 、 金融 科技 、 电动车 、 仓储 物流 等 多 领域 进行 考察 ，  并 与 各国 政府 官员 、 社会 机构 负责人 、 企业家 等 共同 探讨 和 捕捉 合作 新 机遇 。 
　　对 此 ， 吕越 表示 ， " 2023  年 ， 中国 对外 投资 合作 将 面临 重要 机遇 ， 对外 投资 结构 将 不断 优化 。  特别 是 对 绿色 能源 、 高 端 装备 等 领域 的 投资 有望 迎来 快速 增长 期 ，  推动 中国 对外 投资 继续 向 高质  量 发展 方向 迈进 。 " 
　　吕越 进一步 谈 到 ， 当前 ， 在 中国 企业 对 绿色 低 碳 能源 的 对外 投资 中 ， 光 伏 和风 电 投资 占 比 呈  上升 态势 。 在 对 共建 " 一带 一路 " 国家 的 可 再生 能源 投资 中 ， 水电 项目 占 绝对 优势 。 对 高 端 装备  制造业 的 对外 投资 规模 持续 扩大 。 其中 ，  汽车 制造业 占 比 最 多 ， 其次 是 计算机 / 通信 和 其他 电子 设  备 制造业 。 
接 下来 ， 中国 企业 应 如何 拓展 对 上述 两 个 领域 的 投资 空间 ？ 吕越 给 出 了 以下 建议 ： 
　　在 绿色 能源 对外 投资 领域 ， 一方面 ， 引导 企业 开展 清洁 低 碳 能源 领域 对外 投资 ， 探索 建立 清  洁 低 碳 能源 产业链 上下游 企业 协同 发展 合作 机制 。 另一方面 ， 依托 中国 - 东盟 、 中国 - 非 盟 、 中国 -  中东欧 、 亚 太 经合 组织 可 持续 能源 中心 等 合作 平台 ， 鼓励 支持 企业 对 可 再生 能源 、 电力 、 核电 、  氢 能 等 清洁 低 碳 能源 相关 技术 人才 的 合作 培养 ， 助力 开展 能力 建设 、 政策 、 规划 、 标准 对接 和 人  才 交流 。 
　　在 高 端 装备 对外 投资 领域 ， 一方面 ， 深入 推进 企业 高 端 装备 创新 发展 ， 推动 先进 电子 装备 、  智能 成套 装备 、 高性能 医疗 装备 等 重点 关键 装备 的 技术 突破 和 水平 赶超 ，  提高 企业 在 高 端 装备 制  造 业 领域 的 国际 竞争力 。 另一方面 ， 积极 引导 企业 资金 更 多 流向 高 端 装备 对外 投资 领域 ， 尤其 是  扩大 对 共建 " 一带 一路 " 国家 高 端 装备 制造业 的 投资 规模 。 
新 平台 ： 开放 合作 多 轮 驱动 
　　" 丝 路 电 商 " 是 按照 " 一带 一路 " 倡议 ， 与 伙伴国 发挥 各自 比较 优势 ， 共同 把握 数字 时代 发  展 机遇 的 重要 举措 ， 已 成为 中国 对外开放 合作 的 新 平台 和 新 亮点 。 
　　自  2016  年 以来 ， 中国政府 积极 发展 " 丝 路 电 商 " 合作 ， 截至 目前 ， 已 与  29  个 国家 签署 电子  商务 合作 备忘录 ， 中国 - 中东欧 、 中国 - 中亚 五 国 、 上 合 组织 等 多边 及 区域 的 电子 商务 合作 机制 建  设 取得 积极 成效 。 
　　在 第五 届 进 博 会上 ， 习近平 主席 在 开幕式 致辞 中 指出 ， 创建 " 丝 路 电 商 " 合作 先行 区 ， 为 " 丝  路 电 商 " 发展 指明 了 方向 。 
　　兔年 春节 前夕 ， 在 作为 上海 网上 年货 节 " 丝 路 电 商 " 直播 专场 活动 的 " 品 年 味  汇 全球 " 虹  桥 品 汇 丝 路 电 商 年货 节 上 ， 来自 巴西 的 精品 咖啡豆 、 越南 的 紫 衣 腰果 、 巴基斯坦 的 盐 灯 、 俄罗斯  的 伏特 加 等  10  多 个 伙伴国 的 " 洋 年货 " 亮相 即 " 圈 粉 " ， 很快 就 填 满 了 网友 们 的 " 年货 购物 车 " 。 
　　记者 了解 到 ， 近年来 ， 上海 正在 积极 创建 " 丝 路 电 商 " 合作 先行 区 。 2022  年 ， 虹桥 品 汇 建成  了 上海 国际 友 城 港 和 直播 电 商 基地 两 个 重要 的 子 平台 。 目前 ，  36  个 " 一带 一路 " 沿线 国家 和 " 丝  路 电 商 " 伙伴国 的 近  5000   种 商品 入 驻 虹桥 品 汇 。 未来 ， 虹桥 品 汇 还 将 丰富 保税 展示 功能 ， 拓展  跨境 电 商 模式 ， 开设 " 丝 路 电 商 " 线 上 国家 馆 ， 为 " 丝 路 电 商 " 和 " 一带 一路 " 沿线 国家 企业 进  入 中国 市场 创造 便利 。 
　　除了 " 丝 路 电 商 " ， 境外 经贸 合作 区 也 是 近年来 中国 拓展 对外开放 合作 空间 的 主力军 。 截至  2022  年 年底 ， 中国 企业 在 沿线 国家 建设 的 合作 区 已 累计 投资 3979  亿 元 ， 为 当地 创造 了  42.1  万 个  就业 岗位 。 
　　绿色 发展 和 数字化 转型 正 成为 境外 经贸 合作 区 的 主要 发展 方向 。 于  2021   年 印发 的 《 对外 投  资 合作 绿色 发展 工作 指引 》 提出 ，  打造 绿色 境外 经贸 合作 区 。 鼓励 建 区 企业 推动 区 内 产业 绿色 化 ，  建设 绿色 低 碳 型 园区 ； 帮助 降低 企业 运营 成本 和 能耗 物耗 ， 提升 合作 区 绿色 发展 水平 。 同年 发布  的 《 数字 经济 对外 投资 合作 工作 指引 》 也 提到 ，  建设 数字化 境外 合作 区 。 鼓励 数字 经济 企业 参与  科技 研 发型 境外 经贸 合作 区 建设 ， 打造 境外 科技 创新 平台 。 打造 跨越 物理 边界 的 虚拟 合作 区 和 产  业 集 群 ， 构建 跨国 数字化 产业链 供应 链 。 
　　此外 ， 2023  年 ， 中国 还 将 继续 积极 商 签 数字 经济 、 电子 商务 、 绿色 发展 等 合作 文件 ，  为 对外  投资 开放 合作 拓展 更 大 的 发展 空间 。 截至  2022   年 ， 中国 与 相关 国家 签署 绿色 发展 、 数字 经济 、  蓝色 经济 等 领域 的 合作 备忘录 达  31   个 ， 在 新 能源 、 节能 环保 、 新型 基础 设施 建设 等 领域 全面 展  开 合作 。 
























