优化 提升 合作 的 兼容 性 有效性 协 同性 

-- 商务部 国际 司 负责人 就 《 数字 经济 和 绿色 发展 国际 经贸 合作 框架 倡议 》  答 记者 问 

　　本报 综合 报道  10  月  18  日 ， 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作 高峰 论坛 贸易 畅通 专题 论坛 举办 期  间 ， 中方 与 有关 国家 共同 发布 了 《 数字 经济 和 绿色 发展 国际 经贸 合作 框架 倡议 》 。 针对 中国 提出  该 框架 的 目的 和 意义 ， 其 具备 哪些 特点 、 亮 点 ，  框架 后续 如何 实施 、 是否 有 机制 性 安排 等 业 界 高  度 关注 的 问题 ， 商务部 国际 司 负责人 同日 进行 了 详细 解读 。 
意义 重大 ， 呈现 四 大 特点 
　　谈及 中国 提出 " 数字 和 绿色 国际 经贸 合作 框架 " 的 目的 和 意义 ， 该 负责人 表示 ， 数字 和 绿色  等 新兴 领域 的 发展 是 推动 世界 经济 增长 的 新 动能 。 近年来 ，  全球 、 区域 和 双边 层面 的 数字 和 绿色  领域 国际 合作 取得 积极 进展 ， 但 同时 也 存在 可 优化 和 需要 解决 的 问题 。 比如 ，  包容 性 不足 ， 发展  中 国家 和 最 不 发达国家 的 参与 度 不 高 ， 发展 诉 求 未 得到 充分 反映 ； 务实 合作 有待 加强 ， 资金 、 技  术 和 人员 的 投入 还 不够 ， 合作 实效 还 有 提高 空间 ； 开放性 也 有待 提升 ， 各 机制 、 区域 间 未 形成 有  效 协调 ， 需要 打通 交流 互 鉴 的 渠道 。 因此 ， 需要 一个 聚焦 务实 、 开放 与 包容 的 合作 框架 。 
　　" 中方 一直 是 数字 和 绿色 领域 国际 合作 的 积极 参与者 。 " 该 负责人 说 ， 习近平 主席 在 第四 届  中国 国际 进口 博览会 开幕式 上 表示 " 中国 将 深度 参与 绿色 低 碳 、 数字 经济 等 国际 合作 " 。 为 促进  各方 加强 政策 交流 协调 ， 共同 应对 数字 鸿沟 和 绿色 壁垒 挑战 ， 更 好 分享 数字 和 绿色 发展 红利 ， 同  时 打通 机制 和 区域 藩篱 与 堵 点 ， 形成 合力 寻求 合作 的 最 大 公约数 ， 中方 牵头 起草 了 数字 和 绿色 国  际 经贸 合作 框架 ， 邀请 感 兴趣 的 国家 、 地区 和 国际 组织 参加 ，  并 在 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作  高峰 论坛 贸易 畅通 专题 论坛 上 与 有关 国家 共同 发布 。 
　　该 负责人 表示 ， 上述 框架 重点 聚焦 数字 和 绿色 等 新兴 发展 领域 、 创新 合作 形式 ，  有 四 方面 特  点 ： 一 是 自主 自愿 ， 强调 非 约束 性 ； 二 是 灵活 务实 ， 各 参加 方 可 通过 自主 、 双边 、 多方 和 集体 行  动 等 多种 形式 灵活 开展 合作 ； 三 是 多方 共建 ， 鼓励 各 参加 方 多 维 度 调动 资源 ， 共同 为 这 一 框架 实  施 提供 支持 ； 四 是 开放 发展 ， 后续 各 参加 方 可 根据 合作 开展 情况 继续 充实 、 完善 有关 内容 与 合作  方式 ， 并 欢迎 更 多 感 兴趣 的 国家 、 地区 和 国际 组织 参加 。 
　　" 我们 相信 ， 通过 积极 有效 推动 落实 该 框架 ， 将 与 全球 发展 倡议 、 非 盟  2063   年 议程 、 东盟    互联 互通 总体 规划  2025   等 协同 增效 、 相互 补充 ， 推动 各 参加 方 在 数字 、 绿色 领域 共同 进步 ， 以    新 动能 携手 应 对 新 挑战 ， 共同 促进 联合国  2030  年 可 持续 发展 议程 目标 的 落实 ， 实现 可 持续 发展 。 "  该 负责人 说道 。 
内容 丰富 ， 凸显 包容 务实 
　　谈及 亮点 ， 该 负责人 表示 ， 数字 和 绿色 国际 经贸 合作 框架 内容 丰富 ， 最 重要 的 一点 是 包容 和  务实 ， 在 设计 之 初 就 力求 满足 不同 需求 ， 发挥 各方 优势 ， 优化 提升 当前 数字 和 绿色 领域 经贸 合作  的 兼容 性 、 有效性 、 协同 性 。 从 内容 上 看 ， 包括 数字 领域 经贸 合作 、 绿色 发展 合作 、 能力 建设 、  落实 与 展望 四 个 部分 ， 并 设置 营造 开放 安全 的 环境 、 提升 贸易 便利 化 水平 、 弥合 数字 鸿沟 、 增强  消费者 信任 、 营造 促进 绿色 发展 的 政策 环境 、 加强 贸易 合作 促进 绿色 和 可 持续 发展 、 鼓励 绿色 技  术 和 服务 的 交流 与 投资 合作 七 个 支柱 。 
" 数字 和 绿色 国际 经贸 合作 框架 致力 于 实现 更 为 绿色 、 更 具 包容 性 的 经济 增长 ，  对于 拓展 新 
兴 领域 国际 合作 ， 维护 全球 产业链 供应 链 韧性 与 稳定 、 推动 互联 互通 提 质 升级 具有 重要 意义 ，  七  个 支柱 都 提出 了 具体 的 合作 领域 及 合作 方向 。 " 该 负责人 说 。 
　　该 负责人 举例 ， 比如 鼓励 开展 政策 和 规则 标准 的 交流 对接 ， 共同 营造 良好 的 发展 环境 ； 支持  使用 电子 提单 、 发展 电子 支付 等 推动 无 纸 贸易 ，  提高 贸易 效率 ； 通过 加强 数字 基础 设施 投资 ， 提  升 基础 设施 数字化 水平 ； 探索 跨境 争端 解决 方式 ， 加强 在 线 消费者 权益 保护 ； 促进 可 持续 消费 和  生产 模式 的 改进 ， 加快 向 低 碳 经济 过渡 转型 ； 鼓励 开展 清洁 能源 、 新 能源 汽车 等 产业 合作 ，  促进  绿色 技术 和 服务 发展 等 ， 这些 都 充分 契合 了 当前 贸易 投资 领域 发展 的 新 趋势 。 
　　该 负责人 进一步 介绍 ， 关于 框架 参加 方 ，  目前 第一 批 确认 参加 的 有 阿富汗 、 阿根廷 、 白 俄 罗  斯 、 文莱 、 柬埔寨 、 喀麦隆 、 中非 、 智利 、 中国 、 库克群岛 、 科特迪瓦 、 埃塞俄比亚 、 匈牙利 、  伊朗 、 肯尼亚 、 吉尔吉斯斯坦 、 老挝 、 蒙古 、 莫桑比克 、 缅甸 、 尼加拉瓜 、 尼日利亚 、 纽埃 、 巴  基斯坦 、 巴布亚新几内亚 、 菲律宾 、 塞尔维亚 、 塞拉利昂 、 斯里兰卡 、 塔吉克斯坦 、 坦桑尼亚 、  泰国 、 土库曼斯坦 、 乌兹别克斯坦 、 赞比亚 等  35   个 国家 ， 联合国 贸发 会议 、 联合国 工 发 组织 和  国际 贸易 中心 等 国际 组织 表示 支持 。 此外 ，  还有 一些 国家 表达 了 积极 意向 ， 正 在 履行 国内 报批 程  序 。 
　　" 数字 和 绿色 国际 经贸 合作 框架 是 开放 的 ， 欢迎 更 多 感 兴趣 的 国家 、 地区 和 国际 组织 参加 ，  共同 做 大 合作 共 赢 蛋糕 ， 共享 数字 和 绿色 发展 机遇 。 " 该 负责人 说 。 
后续 实施 ， 注重 机制 安排 
　　该 负责人 强调 ， 框架 的 生命 在于 实施 ， 下 一 步 将 会 有 具体 的 落实 行动 方案 、 务实 合作 项目 等 ，  推动 合作 走 深 走 实 。 
　　具体 来看 ， 该 负责人 表示 ， 中方 将 与 各方 一道 ， 在 相互 尊重 的 基础 上 ， 基于 各方 意愿 、 能力 、  需求 ， 探讨 制定 合作 计划 ， 明确 合作 重点 ， 以 高效 务实 的 方式 推动 上述 框架 落地 生根 ， 为 各 参加  方 带来 实实在在 的 好处 。 
　　" 中方 初步 考虑 ， 拟 围绕 五 个 方面 推进 实施 。 " 该 负责人 介绍 ，  一 是 以 项目 为 载体 ， 打造 合  作 支柱 。 项目 化 具体化 将 是 该 框架 落实 的 最 大 特色 。 中方 将 与 各方 探讨 设立 开放式 项目 库 ，  既 包  括 一系列 中方 务实 举措 ， 也 欢迎 参加 框架 的 国家 、 地区 和 国际 组织 共同 提供 务实 合作 项目 。 中方  希望 广泛 调集 各方 资源 ， 通过 开展 具体 合作 项目 ， 共同 提高 发展 能力 ， 让 各国 企业 和 民众 在 合作  中 受益 。 中方 将 带头 尽快 提出 一 批 合作 项目 ， 邀请 参加 方 自主 选择 自己 感 兴趣 的 项目 参加 ， 力争  实现 框架 落地 " 早期 收获  " 。 
　　二 是 以 地方 企业 为 节点 ， 构建 合作 网络 。 各 参加 方 将 充分 调动 各自 地方 、 企业 、 商 协会 积极  性 ， 探索 建立 合作 网络 ， 发挥 其 贸易 投资 促进 等 相关 功能 ， 为 框架 参加 方 贸易 投资 合作 形成 更 多  务实 成果 。 中方 将 鼓励 相关 地方 政府 通过 建设 合作 示范 园区 、 派遣 商务 代表团 等 方式 ，  与 其他 参  加 方 地方 政府 加强 互动 与 合作 。 中方 也 鼓励 企业 积极 履行 社会 责任 ，  通过 提供 培训 等 方式 ， 为 这  一 框架 落实 提供 力所能及 的 支持 。 
　　三 是 以 重 大展 会 为 平台 ， 推动 交流 对接 。 中方 将 充分 利用 各自 的 重大 展览 、 展 会 等 资源 ，  为  企业 间 贸易 投资 合作 创造 更 多 机会 。 中方 将 在 中国 国际 进口 博览会 、 全球 数字 贸易 博览会 、 中国  （ 厦门 ） 国际 投资 贸易 洽谈会 等 重大 展 会 期间 ， 围绕 数字 、 绿色 等 领域 设置 专题 展 ，  为 框架 参加  方 企业 参展 参会 提供 便利 条件 。 同时 ，  还 将 举办 专题 论坛 、 企业 对接 等边 会 活动 ，  为 官 产学研 界  打造 交流 合作 平台 。 
　　四 是 以 国际 组织 为 支撑 ， 提供 技术 支持 。 中方 将 利用 相关 国际 组织 在 分析 研究 、 政策 建议 、  召集 利益 攸 关 方 等 方面 的 优势 ， 为 数字 和 绿色 国际 经贸 合作 框架 落实 提供 " 量 身 定制 " 的 支持 。  中方 愿 与 各方 一道 ， 探讨 加大 资源 投入 ， 邀请 联合国 贸发 会议 、 联合国 工 发 组织 、 国际 贸易 中心  等 国际 组织 ， 围绕 上述 框架 的 七 大 支柱 ， 通过 撰写 研究 报告 、 培训 研讨 等 方式 开展 技术 合作 ，  切  实 为 参加 方 加强 能力 建设 。 
五 是 以 各 层级 会议 为 依托 ， 打造 长效 合作 机制 。 为 推动 合作 走 实 走 深 ，  最 大 限度 汇聚 参加 方 
合力 ， 拟 于 此次 框架 发布 后 召开 各 层级 会议 ， 邀请 参加 方 围绕 相关 议题 进行 政策 交流 ， 梳理 合作  需求 ， 共同 为 未来 合作 建 言 献策 ， 就 各方 关切 进行 讨论 ， 系统性 总结 合作 进展 ， 并 为 这 一 框架 落  实 提供 指引 。 中方 愿 为 相关 会议 的 召开 发挥 协调 作用 ， 提供 必要 支持 。 




















































