2023  新型 全球化 将 呈现 怎样 的 图景 ？ 

未来 的 全球化 可能 是 有 选择 的 、 自主 的 和 差异 化 的 全球化   中国 的 全球化 
方案 致力 于 实现 以 人民 为 中心 的 全球化 

　　新 冠 肺炎 疫情 叠加 乌克兰 危机 ， 加速 了 世界 秩序 的 重构 ， 全球化 发展 进入 深度 调整期 。 迈 入  2023  年 ， 随着 中国 优化 疫情 防 控 措施 和 出入境 政策 ， 中外 经贸 、 留学 、 旅游 等 往来 将 逐渐 恢复 ，  中国 将 继续 为 全球 经济 发展 提供 强劲 动力 。 中国 的 发展 与 世界 紧密 相连 ，  在 中国 高 质量 发展 转型  的 关键 时期 ， 无论是 国家 发展 战略 调整 、 政策 优化 ，  还是 企业 、 个人 等 抓住 机遇 、 规避 风险 ，  都  需要 " 开眼 看 世界 " ， 把握 全球化 发展 趋势 。 
　　1  月  9  日 ， 全球化 智 库 （ CCG ） 在 新 岁序 开 之际 发布 《 2023  中国 与 全球化 报告 》 。 报告 指出 ，  未来 的 全球化 可能 是 有 选择 的 、 自主 的 和 差异 化 的 全球化 。 中国 可以 为 全球 治理 提供 更 多 公共 产  品 ， 且 中国 的 全球化 方案 应该 是 秉 持 以 人民 为 中心 的 治理 理念 ， 致力 于 实现 以 人民 为 中心 的 全球  化 。 中国 应 保持 战略 定 力 ，  加快 国家 治理 的 现代化 ， 推动 建设 新型 国际 关系 和 大国 关系 ， 积极 引  导 全球化 的 发展 导向 ， 有效 加强 参与 全球化 的 能力 建设 ， 推动 共建 人类 命运 共同体 走 深 走 实 ， 弘  扬 全 人类 共同 价值 ， 坚持 多边 主义 。 
　　报告 从 中 美 关系 、 乌克兰 危机 、 国际 金融 体系 、  " 一带 一路 " 、 国际 旅游 、 数字 经济 与 气候 变  化 等 角度 梳理 并 预 判 了 未来 一 年 的 全球化 发展 趋势 。 
中 美 关系 或 迎来 新 的 稳定 窗口 期 ， 双方 在 曲折 中 规避 双边 关系 进一步 下滑 
　　报告 指出 ， 经过 数 年 的 调整 和 布局 ， 中 美 关系 出现 了 一些 较为 明朗 之 处 。 2023  年 ， 中 美 关系  或 将 到达 历史 新 节点 ， 迎来 新 的 稳定 窗口 期 ， 双方 仍 将 谨慎 地 开展 互动 和 交流 ， 在 曲折 中 规避 双  边 关系 进一步 下滑 。 
　　报告 分析 认为 ， 未来 ， 中 美 关系 固然 将 面临 许多 波折 ， 例如 ， 美方 将 继续 通过 联盟 网络 多边  牵制 中国 并 在 各 领域 展开 " 塑造 环境 竞争 " ， 制造 相关 不 确定性 ， 但 双方 仍 会 保持 共同 底线 并 随  时 根据 周围 环境 变化 展开 调整 。 中 美 将 保持 相对 密切 的 高层 接触 ，  并 在 一定 程度 上 保持 双边 的 合  理 交流 和 正常 的 人文 往来 ； 在 贸易 领域 和 全球 治理 领域 ， 美国 将 继续 与 中国 开展 一定 程度 的 合作 ，  以 维持 现有 全球 治理 体系 的 稳定 和 存 续 ； 商界 、 学界 和 企业界 等 各界 之间 的 交流 会 有效 恢复 ，  但  恢复 状况 将 会 受到 政策 和 民意 的 较 大 影响 。 
乌克兰 危机 或 进入 谈判 和 冲突 并存 的 阶段 ， 危机 引发 的 撕裂 状态 将 会 持续 
　　报告 认为 ， 接 下来 的 一 年 ， 乌克兰 危机 或 进入 谈判 和 冲突 并存 的 阶段 。 如果 国际 社会 介入 得  当 ， 危机 可能 会 进入 " 冻结 " 状态 。 
　　报告 对 乌克兰 危机 对 地缘 政治 和 经济 带来 的 影响 进行 了 分析 研 判 。 在 地缘 政治 方面 ，  乌克兰  危机 造成 的 全球 分裂 状态 仍 会 持续 。 一个 以 发达国家 为主 的 反 俄 阵营 正 在 全球 形成 。 随着 欧洲 国  家 经济 实力 的 下降 ， 美国 在 西方 阵营 中 的 领导 地位 将 进一步 被 巩固 ， 而 东盟 、 《 全面 与 进步 跨 太  平 洋 伙伴 关系 协定 》 ( CPTPP ） 以及 " 印 太 经济 框架 " ( IPEF ) 中 的 中等 力量 成员国 可以 通过 加入 区  域 性 国际 政治 或者 经济 组织 影响 国际 秩序 ， 增强 国际 话语 权 。 
　　在 经济 方面 ， 乌克兰 危机 不 会 改变 经济 全球化 的 总体 趋势 ， 但 危机 将 使 全球 三 大 区域 价值 链  体系 之间 的 关系 发生 调整 ， 美 欧 两 大 价值 链 体系 出现 更加 紧密 的 融合 。 从 对 价值 链 的 影响 来看 ，  乌克兰 危机 对 大宗 商品 价格 的 影响 体现 在 供应 链 的 上端 ， 并 通过 供应 链 逐次 传导 ， 逐渐 实现 缓冲 。 
需求 侧 将 重新 成为 大宗 商品 定价 的 主导 因素 。 但 乌克兰 危机 对 全球 粮食 安全 的 压力 既 存在 于 需求  侧 ， 也 存在 于 供给 侧 ， 并 有 可能 在  2023  年 给 全球 粮食 供应 链 带来 压力 。 
全球 货币 体系 和 金融 体系 将 继续 调整 ， 全球 资本 流动性 将 有所 改善 
　　报告 指出 ， 2023  年 全球 货币 体系 将 逐渐 结束 加 息 周期 ， 全球 资本 流动性 将 有所 改善 ， 但 由于  供应 链 和 大宗 商品 价格 波动 引发 的 通胀 可能 迫使 全球 各国 央行 将 利率 保持 在 现有 高位 ， 2008  年 以  来 的 低 利率 局面 已经 结束 。 
　　尽管  2023   年 美联储 加 息 步伐 有 可能 逐渐 放缓 ， 但 美元 强势 态势 将 会 在 一定 程度 上 持续 ， 导  致 在 过去 几 年 中 受到 国际 资本 追 捧 或者 外债 较 高 的 发展中国家 出现 债务 风险 。 
　　虽然 美元 信用 体系 在 乌克兰 危机 爆发 后 受到 影响 ， 但 美元 对 全球 的 影响力 依旧 ， 目前 尚未 出  现 各国 货币 可以 锚 定 的 美元 替代 者 。 人民币 对 美元 汇率 在  2023   年 将 会 保持 相对 稳定 ， 中国 将 会  在 双边 和 多边 层面 继续 推进 人民币 国际化 。 双边 层面 ，  中国 将 会 维系 现有 和 推动 新 增 双边 本币 互  换 协议 和 双边 本币 结算 协议 ， 而 双边 互换 协议 仍 是 稳健 推动 人民币 国际化 的 主要 方式 之一 。 多边  层面 上 ， 人民币 将 会 借助 现有 多边 机制 平台 推动 国际化 发展 ， RCEP 、 " 一带 一路 " 倡议 、 金 砖 国  家 以及 上海 合作 组织 等 区域性 多边 机制 也 将 为 人民币 国际化 提供 一定 的 国际 领域 应用 场景 。 此  外 ， 继续 推进 海外 人民币 离岸 中心 建设 亦 是 未来 人民币 国际化 的 重要 路径 。 
全球 可能 进入 " 滞胀 " ， 全球 供应 链 加速 重组 和 布局 
　　报告 认为 ， 2023  年 全球 经济 出现 " 滞胀 " 即 经济 发展 停滞 与 通胀 同时 存在 的 可能性 极 大 ， 这  将 导致  2023  年 全球 部分 经济体 陷入 衰退 。 
　　中国 经济 受到 " 滞胀 " 影响 程度 较 低 ， 随着 国内 市场 流通 秩序 逐渐 恢复 ， 消费 有望 成为 拉动  经济 增长 的 主要 动力 ， 中国 在 全球 产业链 、 供应 链 和 价值 链 上 的 地位 也 将 稳步 提升 。 
　　全球 供应 链 受 地缘 政治 、 新 冠 肺炎 疫情 及 由 两者 衍生 的 通胀 影响 将 加速 调整 。 供应 链 变 短 ，  区域化 状况 日趋 明显 。 亚太地区 在 全球 制造业 中 的 地位 将 进一步 抬 升 ， 欧洲 产业链 则 有 向 外 迁移  的 趋势 。 
　　报告 指出 ， 在 不 确定性 大增 的 时代 ， 各个 经济体 更加 坚定 了 " 抱 团 取暖 " 的 决心 ， 既 有 的 区  域 经济 合作 体系 得到 进一步 强化 。 除  CPTPP 、 RCEP  等 生效 的 自 贸 协定 将 会 继续 发挥 重要 作用 外 ，  金 砖 国家 合作 机制 以及 美国 主导 的  IPEF  等 也 将 在 经济 方面 产生 深刻 影响 。 
" 一带 一路 " 进入 新 发展 阶段 ， 更 突出 " 多边 性 " 和 共 商 共建 共享 国际 合作 
　　2023  年 是 " 一带 一路 " 倡议 提出 十 周年 。 报告 总结 认为 ， 经过 十 年 发展 ， " 一带 一路 " 倡议  具备 了 连续性 、 一致性 和 强大 的 韧性 ， 已经 孵化 出 内 生 动力 ， 获得 了 国际 社会 的 广泛 接纳 。 
　　新 的 一 年 ， " 一带 一路 " 合作 将 持续 有效 促进 中国 与 沿线 国家 的 经贸 往来 和 发展 。 大 批 项目  建设 与 经贸 发展 之间 已经 形成 良性 反馈 和 互动 ， 在  2023   年 这 一 良性 循环 随着 更 多 项目 与 协议 的  达成 将 持续 加速 。 
　　" 一带 一路 " 与 各 区域 经济 合作 机制 开始 形成 有效 的 相互 促进 和 联 动 。 2022  年 以来 ， " 一带  一路 " 倡议 逐渐 与 区域 合作 机制 之间 形成 耦合 ， 多边 色彩 愈加 浓厚 。 如 多数  RCEP  成员国 与 中国  签署 了 " 一带 一路 " 合作 备忘录 ， " 一带 一路 " 与  RCEP   的 相互 嵌套 成为 中国 与 东盟 国家 之间 贸  易 快速 增长 、 合作 方式 创新 的 重要 渠道 。 
　　2023  年 ， 共建 " 一带 一路 " 或 将 突出 更 多 " 多边 性 " ， 与 其他 国际 机制 的 复合 程度 将 加深 。  这种 复合 或 将 更 多 地 出现 在 中国 与 海湾 国家 、 中国 与 非洲 国家 、 中国 与 拉美 国家 之间 。 这 一 类型  的 " 多边 性 " 在于 更加 综合 和 深入 地 形成 " 一带 一路 " 合作 网络 ， 在 此前 形成 的 " 政府 引导 、 企  业 跟进 、 市场 运作 " 基础 上 ， 有效 提升 社会 各 层面 的 合作 自发性 ， 降低 " 一带 一路 " 项目 的 落地  成本 。 
　　为 更 好 地 体现 " 一带 一路 " 共商 共建 共享 的 多边 性 ， 可以 考虑 设立 一个 邀请 " 一带 一路 " 沿  线 国家 参加 的 " 一带 一路 " 国际 指导 委员会 ， 成立 " 一带 一路 " 国际 合作 秘书处 ， 还 可以 组建 " 一  带 一路 " 跨国 企业 联盟 ， 加强 国际 企业 间 在 " 一带 一路 " 领域 的 合作 等 。 
　　" 一带 一路 " 的 适应性 与 韧性 也 将 得到 延续 ， 倡议 能够 适应 全球 市场 与 需求 ， 进而 对冲 地缘  政治 动荡 带来 的 冲击 ， 还 存在 与 美国 提出 " 重建 更 美好 世界 " （ B3W ） 和 欧盟 提出 " 全球 门户 " （ Global  Gateway ） 等 合作 的 可能性 。 
　　报告 建议 ， 由 亚 投 行 牵头 组建 一个 国际 基础 设施 发展 银行 联盟 ， 邀请 世界 银行 、 亚洲 发展 银  行 、 非洲 发展 银行 、 美洲 发展 银行 、 欧洲 复兴 银行 等 国际 发展 银行 参加 ， 对 " 一带 一路 " 项目 、  B3W   和 " 全球 门户 " 等 项目 开展 合作 贷款 ， 举行 国际 项目 竞争 招标 ， 保持 项目 贷款 透明 、 发包  公正 ， 给 各国 企业 带来 实实在在 的 合作 利益 。 
中国 混合 经济 彰 显 韧性 ， 高 质量 发展 稳步 推进 中国式 现代化 
　　报告 指出 ， 国有 企业 、 民营 企业 、 跨国 企业 等 都 对 中国 经济 发展 贡献 巨大 且 不可或缺 。 新 冠  肺炎 疫情 发生 以来 ， 世界 经济 持续 低迷 ， 中国 是  2020  年 全球 首 个 实现 正 增长 的 主要 经济体 ， 2021  年 及  2022   年 也 均 保持 了 稳健 发展 。 这 足以 说明 中国 经济 具有 强大 韧性 ， 也 体现 了 中国 混合 经济  的 成功 。 
　　在 世界 经济 低迷 的 背景 下 ， 2023  年 中国 经济 稳步 复苏 将 提 振 世界 经济 增长 信心 ， 助力 世界 经  济 复苏 发展 。 2023  年 国有 企业 重要 作用 将 持续 凸显 ， 国企 改革 将 进一步 深化 ； 民营 企业 发展 壮大 ，  政策 助力 纾 困 解难 ； 外资 企业 看好 中国 经济 前景 ， 来华 投资 热 将 继续 上演 。 2022  年 年底 ， 中国 主  动 优化 调整 疫情 防 控 措施 ， 受到 了 在 华 外资 企业 和 外国 商 协会 的 普遍 欢迎 。 中国 巨大 的 市场 可以  给 在 华 外资 企业 带来 丰厚 利润 ， 不断 深化 的 制度 性 对外开放 以及 寻求 加入 高 标准 经贸 协议 ， 也 进  一 步 提 振 了 市场 预期 和 全球 企业 的 信心 。 2023  年 ， 跨国 企业 仍 将 视 中国 为 重要 投资 目的地 ， 更 大  力度 吸引 和 利用 外资 也 有助于 推进 中国 经济 高 质量 发展 ， 促进 产业链 、 供应 链 安全 稳定 运行 ，  更  好 构建 双 循环 新 发展 格局 。 
　　从 宏观 层面 看 ， 中国 经济 韧性 强 、 潜力 大 、 活力 足 ，  长期 向 好 的 基本 面 没有 变 。 二十 大 召开  后 ， 中国 踏 上 了 实现 中国式 现代化 的 新 征程 。 在 此 过程 中 ，  混合 经济 作为 实现 中国式 现代化 的 物  质 基础 和 重要 保障 ， 将 在 继续 深化 改革 开放 中 不断 完善 ， 不断 推动 中国 经济 转型 升级 ， 实现 更 高  质量 的 发展 与 繁荣 。 
中国 国际 旅游 与 国际 留学 将 大幅 恢复 ， 推动 中外 关系 理解 沟通 新 发展 
　　报告 对 国际 旅游 与 国际 留学 的 新 趋势 进行 了 分析 ， 指出  2023   年 随着 中国 疫情 防 控 进入 新 阶  段 ， 国际 旅游 和 国际 留学 都 将 迎来 强劲 复苏 ， 持续 推动 人本 全球化 发展 。 
　　在 多 国 相继 取消 入境 限制 的 情况 下 ， 2023  年 亚太地区 入境 人数 将 大幅 反弹 。 但是 ，  经济 下行  压力 将 成为 全球 出行 需求 中 的 不 确定 因素 ， 可能 使 需求 端 的 复苏 出现 起伏 ， 出境 旅行 或 难以 全面  恢复 到  2019  年 的 水平 。 
　　美国 、 英国 、 法国 、 德国 、 加拿大 等 主要 留学 目的 国 接收 的 国际 学生 人数 都 呈现 增长 态势 ，  中国 是 这些 国家 的 首要 或 主要 国际 学生 来源 国 。 随着 调整 优化 疫情 防 控 举措 ，  2023  年 中国 赴 这些  国家 留学 的 人数 将 恢复 甚至 超过 疫情 前 的 水平 。 但 受 新 冠 肺炎 疫情 和 国际 局势 的 变化 ，  尤其 是 中  美 关系 的 影响 ， 未来 中国 学生 的 留学 需求 有 可能 向 欧洲 和 亚洲 地区 转移 。 
　　2023  年 ， 随着 国际 留学生 人数 有望 恢复 至 疫情 前 水平 ， 国际 学生 对 留学 目的 国 的 经济 贡献 也  将 接近 恢复 到 疫情 前 的 水平 。 国际 留学生 的 留学 专业 将 依然 集中 在  STEM  领域 ， 但 社科 、 人文 、  艺术 等 领域 的 国际 留学生 也 会 持续 增加 。 
　　同时 ， 随着 中国 入境 隔离 、 签证 政策 的 放宽 ，  出境 游 和 海外 投资 需求 将 得到 释放 ， 中国 海外  留学 及 来华 留学 人数 都 将 大幅 恢复 ， 这 也 将 有助于 校准 西方 对 中国 的 认知 ， 消除 国际 公众 对 中国  的 误解 ， 提高 国家 的 软 实力 ， 推动 中外 关系 理解 沟通 新 发展 。 
全球 数字 经济 治理 逐渐 板块 化 ， 中国 将 更加 积极 地 参与 全球 数字 经济 发展 和 治理 
　　报告 分析 指出 ， 2023  年 全球 数字 经济 发展 将 维持 高速 增长 的 势头 ， 数字 经济 将 进一步 提升 制  造 业 的 价值 ， 制造业 将 加速 数字化 转型 ， 以 迭 代 实现 挖潜 增效 。 " 数字化 生存 " 在 日常 生活 中 的  渗透 率 提高 。 数字 服务 新 场景 不断 出现 ，  从 需求 端 推动 服务 贸易 的 发展 ， 数字 经济 在 服务 贸易 中 

的 渗透 率 持续 提升 。 全球 数字 贸易 的 比重 也 将 继续 上升 。 
　　数字 经济 的 快速 发展 在 一定 程度 上 加速 了 经济 全球化 的 进程 ， 同时 也 延伸 出 新 的 议题 ， 如 全  球 数字 治理 正 日益 成为 全球 治理 机制 的 优先 议程 ， 发达国家 与 发展中国家 的 数字 经济 鸿沟 不断 扩  大 。 
　　随着 过去 两 年 数字 经济 监管 与 合作 的 强化 ， 区域 数字 经济 监管 与 合作 将 在 全球 形成 若干 板  块 ， 形成 " 自下而上 " 推动 全球 数字 经济 监管 合作 体系 建立 的 新 态势 。 G20  、 G7  和  WTO  等 全球  治理 机制 将 以 诸 边 共识 为 基础 ， 逐渐 形成 若干 板块 的 数字 经济 治理 框架 ， 建立 全球性 数字 经济 治  理 框架 任务 变 得 更加 紧迫 。 
　　中国 将 更加 积极 地 参与 全球 数字 经济 发展 和 治理 。 长期以来 ，  中国 对 全球 数字 经济 发展 的 贡  献 主要 表现 在 推动 贸易 便利 化 方面 。 未来 ， 中国 在 参与 全球 数字 经济 治理 方面 ， 可以 从  WTO  到  《 数字 经济 伙伴 关系 协定 》 （ DEPA ） 层面 ， 利用 各种 合作 平台 不断 推动 数字 经济 在 贸易 便利 化 方  面 的 进展 ， 优化 数字 营 商 环境 ， 释放 数字 经济 潜力 ， 并 以  2020   年 中国 提出 的 《 全球 数据 安全 倡  议 》 为 出发点 ， 与 区域性 国际 组织 和 合作 机制 签署 各种 数据 安全 合作 倡议 。 
全球 气候 变化 治理 曲折 前行 ， 区域 合作 机制 将 展现 更 高效 的 行动 力 
　　报告 表明 ， " 气候 变化 " 作为 全球 治理 的 公共 议题 ， 近年来 对 各国 经济 、 外交 和 安全 政策 产  生 着 重要 影响 ， 且 这 一 趋势 将 继续 深化 ， 形成 更 多 紧密 的 利益 共同体 。 
　　2023  年 ， 气候 变化 议题 的 " 双轨 制 " 仍 将 存 续 ， 但 其 重心 将 继续 微调 。 联合国 依旧 在 气候 变  化 话题 中 扮演 重要 角色 ， 但 单一 国家 以及 区域 合作 机制 将 会 展现 更 高效 的 行动 能力 。 同时 ，  以 绿  色 、 可 持续 产业 为 重心 的 国际 经贸 结构 形成 ，  将 在 全球 减 碳 目标 背后 形成 新 的 经贸 、 技术 与 发展  权 竞争 。 气候 变化 与 数字 技术 一 道 正 在 重新 构建 全球 经贸 格局 ， 一个 更 具 可持续性 的 绿色 国际 经  贸 体系 和 制造 体系 正在 成型 。 
　　中国 将 进一步 探索 减缓 与 适应 气候 变化 的 政策 体系 ， 对 发展中国家 绿色 复苏 和 可 持续 发展 的   支持 将 成为 中国 提升 气候 治理 领导 力 的 发 力点 。 一方面 ， 中国 继续 通过 国际 贸易 和 " 一带 一路 "  等 合作 机制 向 全球 提供 应 对 气候 变化 的 基础 设施 服务 ； 另一方面 ， 中国 将 通过 多边 合作 机制 （ 如   " 基础 四国 " 机制 ） 和 大 国 外交 促进 全球 气候 变化 治理 机制 的 形成 和 完善 。 































