2023  年 中国 商务 十 大 新闻 

一  统领 发展 ， 科学 指引 
党 和 国家 领导人 领航 商务 事业 前行 
　　事件 ： 今年 以来 ， 中共中央 总书记 、 国家 主席 习近平 出席 的 重要 活动 、 作出 的 重要 指示 、 所  致 贺信 ， 事关 商务 工作 发展 。 
　　重要 活动 方面 ， 习近平 主持 首 届 中国 - 中亚 峰会 并 发表 主旨 讲话 ， 以 视频 方式 出席 欧 亚 经济 联  盟 第二 届 欧 亚 经济 论坛 全会 开幕式 并 致辞 ， 主持 召开 中央 全面 深化 改革 委员会 第二 次 会议 强调 建  设 更 高 水平 开放型 经济 新 体制 ， 向  2023   年 中国 国际 服务 贸易 交易会 全球 服务 贸易 峰会 发表 视频  致辞 ， 在 中共中央政治局 第八 次 集体 学习 时 强调 积极 参与 世界贸易组织 改革 提高 驾驭 高 水平 对外  开放 能力 ， 出席 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作 高峰 论坛 开幕式 并 发表 主旨 演讲 . . . . . . 
　　作出 指示 方面 ， 习近平 就 深入 推进 自由 贸易 试验区 建设 作出 重要 指示 ， 强调 勇 做 开拓进取 攻  坚 克 难 先锋 ， 努力 建设 更 高 水平 自 贸 试验区 . . . . . . 
　　致 贺信 及 致信 方面 ， 习近平 向 " 中国 +  中亚 五 国 " 产业 与 投资 合作 论坛 致 贺信 ， 向 中国 发展  高层 论坛  2023  年 年会 致 贺信 ， 向 中 巴 经济 走廊 启动 十 周年 庆祝 活动 致 贺信 ， 向 第十 届 中国 - 中亚  合作 论坛 致 贺信 ， 向 第五 届 中 俄 能源 商务 论坛 致 贺信 ， 向 第六 届 中国 国际 进口 博览会 致信 ， 向 第  二 届 全球 数字 贸易 博览会 致 贺信 . . . . . . 
　　这些 重要 活动 、 重要 指示 、 重要 贺信 等 为 商务 工作 明确 了 发展 方向 ，  提出 了 发展 举措 ， 注入  了 发展 动能 。 
　　点评 ： 中国共产党 的 领导 直接 关系 中国式 现代化 的 根本 方向 、 前途 命运 、 最终 成败 。 党 的 十  八 大 以来 ， 在 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 坚强 领导 下 ， 中国 商务 事业 取得 了 历史性 成就 ， 发生  了 历史性 变革 ， 经贸 大国 地位 进一步 巩固 ， 经贸 强国 建设 步伐 加快 ， 有力 促进 了 经济 繁荣 、 社会  发展 、 民生 改善 。 这些 成就 的 取得 ，  根本 在于 有 习近平 总书记 作为 党中央 的 核心 、 全党 的 核心 掌  舵 领航 ， 在于 有 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 科学 指引 。 
二  合作 故事 道 不 尽 ， 长 风 万 里 启新程 
共建 " 一带 一路 " ： 携手 奔 向 下 一个 金色 十 年 
　　事件 ： 2023  年 是 共建 " 一带 一路 " 十 周年 。 十 年 来 ，  共建 " 一带 一路 " 取得 历史性 成就 ， 成  果 惠及  150  多 个 国家 ， 成为 当今 世界 最 受 欢迎 的 国际 公共 产品 和 最 大 规模 的 国际 合作 平台 。 
　　10  月  18   日 ， 国家 主席 习近平 出席 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作 高峰 论坛 开幕式 并 发表 主旨    演讲 ， 宣布 中国 支持 高 质量 共建 " 一带 一路 " 的 八 项 行动 。 截至  12  月 中旬 ， 第三 届 " 一带 一路 "  国际 合作 高峰 论坛 形成 的  369  项 务实 合作 成果 已 有 超过 半数 落实 。 
　　点评 ： 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作 高峰 论坛 成功 举办 ， 为 共建 " 一带 一路 " 长卷 留下 浓 墨  重彩 的 一 笔 ， 也 成为 推动 全球 发展 的 历史性 时刻 。 习近平 主席 回顾 十 年 成就 ，  总结 成功 经验 ， 宣  布 中国 支持 高 质量 共建 " 一带 一路 " 八 项 行动 ， 为 " 一带 一路 " 明确 了 新 方向 ， 开辟 了 新 愿 景 ，  注入 了 新 动力 。 面向 下 一个 " 金色 十 年 " ， 共建 " 一带 一路 " 将 更 具 创新 与 活力 ， 更加 开放 和 包  容 ， 为 各方 共同 发展 开拓 广阔 空间 ， 为 各国 现代化 事业 增添 澎湃 动能 ， 奏响 构建 人类 命运 共同体  的 新 乐章 。 
三  顶住 压力 ， 持续 回 稳 
稳 外贸 政策 加码 ， 内 外贸 一体 提速 
　　事件 ： 今年 以来 ， 国务院办公厅 印发 《 关于 推动 外贸 稳 规模 优 结构 的 意见 》 《 关于 加快 内外  贸 一体化 发展 的 若干 措施 》 等 重要 文件 ，  为 培育 新 业态 、 建设 平台 体系 、 深化 改革 开放 、 营造 法  治 化 国际化 便利 化 贸易 环境 进一步 明确 了 路径 与 方向 。 
　　支持 企业 境外 参展 、 加大 进出口 信贷 支持 力度 、 发布 国别 贸易 指南 . . . . . . 在 政策 支持 引导 以及  商务 战线 、 微观 主体 奋力 拼搏 之下 ，  中国 外贸 顶住 压力 ， 持续 回 稳 。 从 贸易 规模 来看 ，  中国 出口  贸易 量 自  8  月 起 同比 由 降 转 增 ， 且 增幅 持续 扩大 ， 11  月 当月 出口量 增长  12% ， 达到 二 季度 以来 峰  值 。 与此同时 ， 进口 贸易 量 连续  10  个 月 保持 正 增长 。 从 贸易 伙伴 来看 ， 11  月份 中国 对 前 三 大 贸  易 伙伴 东盟 、 欧盟 、 美国 进 出口额 合计 占 进出口 总额 的  38.9% 。 其中 ， 中 美 货物 贸易 同比 增长  2.7% ，  结束 连续  6  个 月 的 同比 下降 ； 中国 对 拉美 、 非洲 、 中亚 五 国 进出口 分别 增长  9.3%  、 8.4%  、 43% ，  与 新兴 市场 的 贸易 规模 持续 扩大 。 同时 ， 贸易 结构 持续 优化 ， " 新 三 样 " 异军突起 ， 外贸 新 业态  新 模式 不断 涌现 ， 海外 仓 建设 加速 推进 。 
　　点评 ： 2023  年 ， 外部 环境 动荡不安 ， 经济 因素 和 非经济 因素 相互 交织 ， 中国 外贸 发展 面临 的  困难 挑战 依然 不 少 。 然而 ，  稳步 扩大 的 规模 、 持续 优化 的 结构 以及 不断 提升 的 国际 市场 份额 ，  都  印证 着 中国 外贸 有 韧性 、 有 实力 ，  高 质量 发展 不断 推进 。 中国 迈向 贸易 强国 的 步伐 不曾 也 不 会 放  缓 ， 必将 为 稳定 宏观 经济 大盘 提供 更 有力 的 支撑 。 
四  季季 有 主题 ， 月月 有 展 会 ， 周周 有 场景  消费 提 振 年 ： 久久 为 功 复苏 消费 动能 
　　事件 ： 商务部 将  2023   年 定为 " 消费 提 振 年 " ， 以 " 全年 乐 享  全民 盛 惠 " 为 主题 ， 联合 有关  部门 ， 调动 各 地方 、 行业 协会 、 企业 组织 开展 了 一 系列 促 消费 活动 。 回顾 全年 ，  促 消费 活动 季 季  有 主题 、 月月 有 展 会 、 周周 有 场景 ， 有力 地 激发 了 消费 活力 。 
　　在 促 消费 活动 贯穿 全年 的 同时 ， 促 消费 政策 亦 是 接连 出台 -- 《 关于 促进 家居 消费 若干 措施 》  《 关于 促进 汽车 消费 的 若干 措施 》 《 关于 恢复 和 扩大 消费 的 措施 》 等 ， 为 释放 消费 动能 赋 能 。 
　　丰富多彩 的 活动 、 有的放矢 的 政策 ，  叠加 商务部 持续 优化 消费 环境 、 深入 推进 国际 消费 中心  城市 培育 建设 、 扎实 推进 城市 一刻 钟 便民 生活 圈 建设 等 ， 合力 助推 全年 消费 复苏 取得 良好 成效 ，  快递 首 次 突破  1200  亿 件 ， 餐饮业 前  11  个 月 收入 超 去年 全年 ， 旅游业 多 项 数据 超  2019  年 同期 ，  前 三 季度 最终 消费 支出 对 经济 增长 的 贡献率 达到  83.2% 。 
　　点评 ： 2023  年 ， 中国 高度 重视 在 稳 增长 中 着力 扩大 国内 需求 ， 把 恢复 和 扩大 消费 摆 在 优先 位  置 ， 靠 前 发 力 打 出 了 一 系列 促 消费 的 政策 " 组合 拳 " ， 有力 地 促进 了 消费 持续 恢复 向 好 ， 有效 对  冲 了 外 需 收缩 的 压力 ， 对 经济 总体 回升 向 好 发挥 了 " 压 舱 石 " 的 重要 作用 。 
　　但 仍 需 看到 ， 当前 消费 持续 扩大 仍 面临 着 一定 的 困难 与 挑战 ， 包括 消费 恢复 还 不 平衡 、 居民  消费 意愿 仍 显 不足 、 消费 能力 尚 需 提升 等 。 近日 召开 的 中央 经济 工作 会议 明确 提出 ，  要 推动 消费  从 疫 后 恢复 转向 持续 扩大 。 新 的 一 年 ， 促 消费 相关 政策 的 进一步 部署 值得 期待 ! 
五  推动 开放 ， 促进 交流 ， 增进 合作   投资 中国 年 ： 更 多 外企 扎根 中国 热土 
　　事件 ： 今年 以来 ， 商务部 积极 举办 " 投资 中国 年 " 招商引资 活动 ， 通过 一 系列 " 请 进来 " " 走  出去 " 的 推介 活动 ， 全方位 展示 中国 的 资源 禀赋 、 产业 基础 和 营 商 环境 ，  为 各国 投资者 走 进 中国 、  了解 中国 、 投资 中国 畅通 渠道 ，  进一步 擦亮 了 " 投资 中国 " 这个 金字招牌 。 不仅如此 ，  商务部 强  化 问题 导向 ， 通过 召开 外资 企业 圆桌会议 等 方式 充分 了解 外资 企业 诉 求 ， 并 会同  29   个 部门 进行  研究 ， 提出 解决 办法 和 措施 。 
　　在 此 基础 上 ， 国务院 于  8  月  13  日 发布 了 《 关于 进一步 优化 外商 投资 环境  加大 吸引 外商 投资  力度 的 意见 》 ， 从 提高 利用 外资 质量 、 保障 外商 投资 企业 国民 待遇 等 六 个 方面 提出  24  条 针对性 强 、  含金量 高 的 稳 外资 政策 措施 。 目前 商务部 等 部门 和 各地 正在 全力 抓好 落实 ，  近期 已 出台 不少 具体  举措 ， 还有 一些 政策 正在 制定 过程 中 。 
点评 ： 促进 外资 扩 增量 、 稳 存量 、 提 质量 对于 构建 新 发展 格局 、 推动 经济 高 质量 发展 具有 重 
要 战略 意义 。 今年 以来 ，  中国 有条不紊 地 推动 制度 型 开放 ， 持之以恒 地 优化 营 商 环境 ， 听 外资 之  所 盼 、 解 外资 之 所 忧 ，  更加 坚定 了 外企 " 投资 中国 就 是 投资 未来 " 的 信心 与 决心 。 未来 ，  伴随 着  开放 的 大门 越 开 越 大 ， 中国 将 不断 释放 巨大 规模 市场 的 潜力 ， 为 全球 跨国公司 提供 发展 的 新 机遇  新 空间 ， 助力 实现 更 高 水平 的 互利 共 赢 。 
六  十 年 压力 测试 ， 十 年 改革 攻坚 
自 贸 试验区 ： 制度 型 开放 再 " 上 新 " 
　　事件 ： 2023  年 是 自 贸 试验区 建设 十 周年 。 十 年 来 ，  21  个 自 贸 试验区 累计 部署  3400  多 项 改革  试点 任务 ， 形成 了 较为 完善 的 自 贸 试验区 政策 制度 框架 体系 ， 共 向 全国 复制 推广  302  项 制度 创新  成果 ， 形成 了 改革 红利 共享 、 开放 成果 普惠 的 良好 局面 。 十 年 来 ，  自 贸 试验区 坚持 以 深化 改革 开  放 驱动 产业 创新 发展 ， 建成 了 一 批 世界 领先 的 产业 集 群 。 
　　新 起点 上 再 出发 。 今年  6  月 ， 中国 在 有 条件 的 自 贸 试验区 和 自由 贸易 港 试点 对接 国际 高 标准  推进 制度 型 开放 ； 11  月  1   日 ， 全国 第  22  个 自 贸 试验区 ， 亦 是 中国 西北 沿 边 地区 首 个 自 贸 试验区  -- 中国 （ 新疆 ） 自由 贸易 试验区 正式 揭 牌 ； 12  月  7  日 ， 国务院 发布 《 全面 对接 国际 高 标准 经贸  规则  推进 中国 （ 上海 ） 自由 贸易 试验区 高 水平 制度 型 开放 总体 方案 》 ， 为 全面 实施 自 贸 试验区 提  升 战略 、 更 好 发挥 上海 自 贸 试验区 先行 先 试 作用 、 打造 国家 制度 型 开放 示范区 提供 顶层 设计 和 制  度 引 领 。 
　　点评 ： 中国 经过 多年 发展 ， 商品 和 要素 流动 型 开放 带来 的 发展 红利 已经 得到 较 为 充分 的 释放 ，  必然 转向 制度 型 开放 。 自 贸 试验区 建设 十 年 来 ，  面对 复杂 多变 的 内外 环境 ， 敢为人先 、 大胆 创新 ，  在 为 国家 试 制度 、 为 地区 谋 发展 方面 取得 了 显著 成果 。 得益 于 这些 开放 红利 的 持续 " 滋养 " ， 相  关 产业 快速 发展 ， 产业链 不断 延长 ， 有力 提升 了 中国 在 参与 国际 竞争 中 的 主动权 和 话语 权 。 
　　未来 ， 实施 自 贸 试验区 提升 战略 ， 关键词 是 " 提升 " ， 抓手 是 规则 对接 ， 重点 是 规则 、 规 制 、  管理 、 标准 等 制度 型 开放 ，  目的 是 牵引 国内 相关 领域 改革 ， 必将 在 更 大 力度 的 改革 开放 中 不断 释  放 新 动能 ， 为 高 质量 发展 注入 新 活力 ， 为 推进 中国式 现代化 作出 新 的 更 大 贡献 。 
七  形成 " 1+10 " 发展 格局 ， 实现  1.0  向  2.0  升级  中国 服务业 开放 好戏连台 
　　事件 ： 1  月  10  日 ， 商务部 根据 国务院 此前 印发 的 《 关于 同意 在 沈阳市 、 南京 市 、 杭州 市 、 武  汉 市 、 广州市 、 成都市 开展 服务业 扩大 开放 综合 试点 的 批复 》 ， 分别 印发 了  6  市 试点 的 总体 方案 。  11  月  23  日 ， 国务院 发布 《 支持 北京 深化 国家 服务业 扩大 开放 综合 示范区 建设 工作 方案 》 ， 从 推进  服务业 重点 领域 深化 改革 扩大 开放 、 探索 新兴 业态 规则 规范 、 优化 贸易 投资 制度 安排 、 完善 公共  服务 政策 环境 、 强化 权益 保护 机制 、 健全 风险 防 控 体系 六 个 方面 提出  170  余 项 试点 任务 ， 被 称为  " 示范区  2.0  方案  " 。 
　　点评 ： 服务业 是 全球 新 一 轮 科技 革命 和 产业 变革 的 重要 赛道 ， 也 是 中国 构建 新 发展 格局 、 推  进 新 一 轮 高 水平 开放 的 重要 着力点 。 2015  年 至 今 ， 中国 已 有  1  个 国家 服务业 扩大 开放 综合 示范区 ，  10  个 国家 服务业 扩大 开放 综合 试点 ， 形成 了 " 1+10 " 发展 格局 ， 体现 了 多 点 位 、 重 基础 、 错位 化  的 服务业 开放 布局 思路 。 
　　此次 国家 服务业 扩大 开放 综合 示范区 新 一 轮 试点 举措 的 推出 ， 既 有 在 服务业 重点 领域 深化 改  革 扩大 开放 的 战略 部署 ， 也 有 促进 新兴 业态 规范 发展 、 优化 贸易 投资 等 方面 的 制度 安排 ，  特别 是  对 健全 风险 防 控 体系 、 强化 权益 保护 机制 等 也 进行 了 统筹 考虑 ，  有助于 充分 发挥 示范区 先行 先 试  与 压力 测试 的 作用 ， 促进 构建 高标准 服务业 开放 制度 体系 。 
八  培育 壮大 一 批 " 百年 老 店 " 
老字号 ： 聚 力 创新 发展 ， 上演 " 不 老 传奇 " 
　　事件 ： 2023  年 可谓 老字号 创新 发展 的 提速 之 年 -- 1  月份 ， 商务部 、 文化 和 旅游 部 、 国家 文  物 局 联合 印发 《 关于 加强 老字号 与 历史 文化 资源 联动 促进 品牌 消费 的 通知 》 。 2  月  1  日 ， 商务部 等  五 部门 联合 印发 的 《 中华 老字号 示范 创建 管理 办法 》 对外 公布 ，  对 中华 老字号 示范 创建 的 总体 要 
求 、 基本 条件 、 申报 认定 、 动态 管理 等 内容 作出 明确 规定 和 要求 。  2  月  3  日 ， 《 商务部 办公厅 关于  组织 开展  2023  年 " 老字号 嘉年华 " 活动 的 通知 》 发布 ， 以 " 品味 老字号  乐 享 新 生活 " 为 主题 ，  组织 开展 贯穿 全年 的 " 1+3+N " 系列 活动 ， 推动 老字号 加快 守 正 创新 发展 。 12  月  21   日 ， 商务部  公 示 新 一 批 中华 老字号 拟 认定 名单 共  388  个 品牌 ， 上述 品牌 平均 " 年龄 "  138  岁 ， 其中  71.6% 拥  有 各级 非 遗 项目 ， 63.1% 拥有 可 移动 文物 。 
　　点评 ： 老字号 是 中国 工商业 发展 历史 中 孕育 的 " 金字招牌 " ， 在 消费 促进 、 产业 升级 、 文化  引 领 、 民族 自信 等 方面 发挥 着 重要 的 示范 引 领 作用 。 近年来 ，  在 商务 部门 的 积极 引导 下 ， 越来越  多 的 老字号 守 住 以 人民 为 中心 的 " 根 " ， 传承 优秀 传统 文化 的 " 魂 " ， 借 好 先进 适用 技术 的 " 力 " ，  巩固 " 老 " 的 传统 优势 ， 顺应 " 新 " 的 时代 潮流 ， 以 守 正 创新 之 势 探索 持续 发展 之 路 ， 实现 了 华  丽 转身 。 
九  以 " 中国 方案 " 引 领 高 标准 国际 规则 构建 
《 投资 便利 化 协定 》 文本 谈判 结束 
　　事件 ： 为 落实  2016  年  G20  杭州 峰会 达成 的 《 全球 投资 指导 原则 》 ， 中国 在 世贸组织 设置 并发  起 了 投资 便利 化 议题 。 2023  年  7  月  6   日 ， 世贸组织 投资 便利 化 谈判 召开 大使级 会议 ， 宣布 《 投资  便利 化 协定 》 文本 谈判 成功 结束 。 该 协定 是 全球 首 个 多边 投资 协定 ，  主要 规则 包括 提升 投资 政策  透明度 、 简化 行政 审批 程序 、 促进 跨境 投资 便利 化 合作 和 推动 可 持续 发展 等 。 各方 积极 认可 结束  文本 谈判 的 重要 意义 ， 高度 赞赏 中方 在 推动 谈判 过程 中 发挥 的 引 领 作用 。 
　　点评 ： 《 投资 便利 化 协定 》 谈判 的 成功 表明 ， 即使 在 这个 充满 挑战 的 世界 中 ， 通过 相互 理解  和 妥协 ， 世贸组织 仍 可 有效 回应 工商界 的 重要 关切 。 作为 全球 首 个 多边 投资 协定 ， 《 投资 便利 化  协定 》 体现 了 世贸组织 成员 以 投资 促进 发展 的 共同 意愿 ，  是 世贸组织 发展 议程 项 下 重要 成果 ， 将  有助于 提升 全球 投资 监管 政策 的 稳定性 和 可 预期 性 ， 进一步 提 振 全球 投资者 信心 ， 推动 全球 投资  增长 。 
十  " 近 " 享 便利 生活 ， " 圈 " 出 咫尺 幸福 
城市 一刻 钟 便民 生活 圈 试点 省级 全 覆盖 
　　事件 ： 7  月  12   日 ， 商务部 等  13  个 部门 联合 印发 《 全面 推进 城市 一刻 钟 便民 生活 圈 建设 三 年  行动 计划 ( 2023-2025 ) 》 。 9  月  6  日 ， 商务部 对外 公布  70  个 全国 第三 批 城市 一刻 钟 便民 生活 圈 试点  地区 ， 加上 前 两 批  80   个 试点 地区 ， 城市 一刻 钟 便民 生活 圈 试点 实现 省级 全 覆盖 。 随后 ， 包括 深  圳 在内 的 第三 批 试点 城市 跟进 发布 了 各自 的 试点 建设 方案 。 
　　点评 ： 网点 布局 优化 、 商业 业态 丰富 、 服务 功能 拓展 、 服务 质量 提升 . . . . . . 自  2021   年 城市 一  刻 钟 便民 生活 圈 建设 启动 以来 ， 截至 今年  6  月底 ， 前 两 批  80  个 试点 地区 累计 建设 便民 生活 圈  2057   个 ， 涉及 商业 网点  45  万 个 ， 带动 社会 投资  440  多 亿 元 ， 带动 就业  300  多 万 人 ， 直接 服务 社区 居  民  4200  多 万 人 。 如今 ，  伴随 第三 批 试点 地区 落地 ， 城市 一刻 钟 便民 生活 圈 试点 实现 省级 全 覆盖 。  " 有 没 有 " 的 问题 初步 解决 ， 未来 ， 如何 进一步 画 好 这 一 关乎 百姓 获得 感 、 满足 感 的 " 幸福 圈  " ，  相关 部门 还 需 努力 回应 " 好 不好 " 的 关切 。 




















