
强国 建设 、 民族 复兴 的 必由之路 

-- 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 引 领 新 时代 改革 开放 纪实 

1978-2023 ， 滚滚 向 前 的 改革 春潮 ， 造就 了 蓬勃 发展 的 今日 中国 。  2012-2023 ， 更 高举 起 的 改革 大 旗 ， 推动 了 不可逆转 的 历史 进程 。  " 没有 改革 开放 ， 就 没有 中国 的 今天 ， 也 就 没有 中国 的 明天 。 " 
　　党 的 十八 大 以来 ， 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 以 伟大 的 历史 主动 精神 、 巨大 的 政治 勇气 、  强烈 的 责任 担当 ， 在 新 的 历史 起点 上 把 新 时代 改革 开放 推向 新 境界 ， 为 全面 建设 社会主义 现代化  国家 、 全面 推进 中华民族 伟大 复兴 注入 不竭 动力 。 
更 高举 起 伟大 旗帜 -- 
" 使 改革 开放 成为 当代 中国 最 显著 的 特征 、 最 壮丽 的 气象 " 
深圳 莲花 山 ， 一 棵 迎风 而 立 的 高山榕 ， 挺拔 茂盛 ， 见证 新 时代 改革 开放 的 万千 气象 。 
　　2012  年  12  月 ， 上任 伊始 第一 次 出 京 考察 ， 习近平 总书记 就 前往 改革 开放 " 得 风气 之 先 " 的  广东 ， 登 上 莲花 山 ， 亲手 种 下 这 株 高山榕 。 
2023  年  4  月 ， 岭南 大地 ， 春风 和煦 。 
　　全面 贯彻 党 的 二十 大 精神 开局 之 年 首 次 地方 考察 ， 习近平 总书记 再次 南 下 广东 ， 深刻 指出 ：  " 中国 的 改革 开放 政策 是 长期 不 变 的 ， 一以贯之 的 。 " 
旗帜鲜明 的 宣示 ， 源自 深刻 的 历史 自觉 ， 彰 显 不 渝 的 改革 决心 。  改革 开放 ， 决定 中国 命运 的 关键 抉择 。 
　　当 中国 特色 社会主义 进入 新 时代 ， 洞察 新 阶段 新 问题 ， 习近平 总书记 清醒 认识 改革 的 必要性  和 紧迫性 -- 
" 中国 要 抓住 机遇 、 迎接 挑战 ， 实现 新 的 更 大 发展 ， 从 根本 上 还 要 靠 改革 开放 。 " 
　　当 改革 指针 指向 新 的 刻度 ， 把握 新 形势 新 特征 ， 习近平 总书记 鲜明 指出 改革 的 复杂性 和 艰巨  性 -- 
　　" 现在 我国 改革 已经 进入 攻坚 期 和 深水 区 ， 我们 必须 以 更 大 的 政治 勇气 和 智慧 ， 不失时机 深  化 重要 领域 改革 。 " 
　　当 追 梦 征程 进入 关键 时期 ， 审视 新 机遇 新 挑战 ， 习近平 总书记 明确 强调 改革 的 关键性 和 重要  性 -- 
　　" 改革 开放 是 决定 当代 中国 命运 的 关键 一 招 ， 也 是 决定 实现 ' 两 个 一百 年 ' 奋斗 目标 、 实现  中华民族 伟大 复兴 的 关键 一 招 。 " 
　　位于 西 长安街 延长 线 的 京西 宾馆 ， 庄严 而 静谧 。 这里 ，  是 一 系列 改变 中国 命运 的 重大 决策 部  署 的 宣示 地 。 
　　1978  年  12  月 ， 在 此 召开 的 党 的 十一 届 三中全会 ， 开启 了 改革 开放 和 社会主义 现代化 的 伟大  征程 。 
　　2013  年  11  月 ， 党 的 十八 届 三中全会 在 此 召开 ， 向 全党 全国 发出 了 新 时代 全面 深化 改革 开放  的 总 动员令 。 
　　" 党 的 十一 届 三中全会 是 划时代 的 ， 开启 了 改革 开放 和 社会主义 现代化 建设 历史 新 时期 。 党  的 十八 届 三中全会 也 是 划时代 的 ， 开启 了 全面 深化 改革 、 系统 整体 设计 推进 改革 的 新 时代 ，  开创  了 我国 改革 开放 的 全 新 局面 。 " 在 中国 改革 开放 的 恢宏 画卷 上 ， 习近平 总书记 指引 全面 深化 改革 

的 时代 方位 。 
　　在 党 的 十八 届 三中全会 上 ， 习近平 总书记 亲自 主持 起草 的 《 中共中央 关于 全面 深化 改革 若干  重大 问题 的 决定 》 获得 通过 ，  首 次 提出 了 全面 深化 改革 的 总 目标 -- 完善 和 发展 中国 特色 社会 主  义 制度 ， 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 。 
　　60  项 具体 任务 、 336  项 改革 举措 涵盖 方方面面 . . . . . . 约 两万 字 的 文件 ， 一 份 总揽 全局 的 改革 部  署 。 全面 深化 改革 的 战略 重点 、 优先 顺序 、 主攻 方向 、 工作 机制 、 推进 方式 和 时间表 、 路线图 铺  展开 来 。 
　　参与 这 次 全会 文件 起草 的 一 名 成员 回忆 说 ， 关于 使 市场 在 资源 配置 中 起 " 决定性 作用 " 的 新  提法 ， 最后 是 习近平 总书记 拍板 定论 ， 实现 了 重大 理论 突破 ， " 没有 习近平 总书记 下决心 ， 很多  重大 改革 是 难以 出来 的  " 。 
波澜壮阔 的 改革 背后 ， 是 领航 者 的 大 气魄 大 格局 大 担当 。 
　　党 的 十八 届 四中全会 对 全面 依法 治国 作出 明确 部署 ， 法治 与 改革 如 鸟 之 两翼 、 车 之 双 轮 。 党  的 十九 届 四中全会 专门 研究 坚持 和 完善 中国 特色 社会主义 制度 、 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现  代 化 并 作出 决定 ， 系统 描绘 中国 特色 社会主义 的 制度 图谱 。 
　　目标 指向 清晰 明确 ， 重大 部署 接连 推进 。 习近平 总书记 亲自 领导 这 场 关系 党 和 国家 前途 命运  和 事业 兴衰成败 的 伟大 革命 ， 将 改革 开放 事业 引 向 更加 壮阔 的 航程 。 
伟大 变革 ， 依靠 旗帜 领航 。 
　　在 开启 全面 深化 改革 之 初 ， 习近平 总书记 就 旗帜鲜明 强调 ： " 我们 的 改革 开放 是 有 方向 、 有  立场 、 有 原则 的 。 " 
　　明确 全面 深化 改革 的 正确 道路 ， 强调 改革 是 在 中国 特色 社会主义 道路 上 不断 前进 的 改革 ， 既  不 走 封闭 僵化 的 老路 ， 也 不 走 改 旗 易 帜 的 邪路 ； 
明确 全面 深化 改革 的 政治 方向 ， 强调 坚持 中国共产党 领导 和 我国 社会主义 制度 不 动摇 ； 
　　明确 全面 深化 改革 的 价值 取向 ， 强调 改革 要 以 促进 社会 公平 正义 、 增进 人民 福祉 为 出发点 和  落脚点 ； 
. . . . . . . . . . . . 
　　在 一 系列 方向性 、 全局性 、 战略性 的 重大 问题 上 ，  习近平 总书记 高瞻远瞩 、 把脉 定向 ，  作出  一 系列 重要 论述 ， 科学 回答 了 为什么 改 、 为 谁 改 、 怎么 改 等 重大 理论 和 实践 问题 ，  形成 了 习近平  总书记 全面 深化 改革 重要 思想 ， 为 全面 深化 改革 提供 了 强大 的 思想 和 理论 武器 。 
伟大 变革 ， 蕴含 思想 伟力 。 
　　无论是 中央 全面 深化 改革 领导 小组 ， 还 是 改革 后 的 中央 全面 深化 改革 委员会 ， 习近平 总书记  都 亲自 领衔 ， 把 改革 的 总体 设计 、 统筹 协调 、 整体 推进 、 督促 落实 抓 在 手中 。 
权威 人士 透露 ， 总书记 认真 审阅 重大 改革 方案 的 每 一 稿 ， 逐字逐句 亲笔 修改 。 
　　党 的 十八 大 以来 ， 习近平 总书记 主持 召开  70   次 中央 深 改 领导 小组 和 中央 深 改 委 会议 ， 部署  了 一 系列 重大 改革 事项 ， 点面结合 、 统筹兼顾 ， 构建 起 制度 建设 的 " 四 梁 八 柱  " 。 
　　从 党 的 建设 ， 到 经济 、 政治 、 文化 、 社会 、 生态 文明 . . . . . . 各 领域 全面 深化 改革 风 生水 起 ， 党  的 十八 届 三中全会 提出 的 改革 目标 任务 总体 如期 完成 ， 各 方面 共 推出  2000  多 个 改革 方案 。 
　　从 夯 基 垒 台 、 立柱 架 梁 到 全面 推进 、 积 厚 成 势 ，  再 到 系统 集成 、 协同 高效 ，  各 领域 基础性 制  度 框架 基本 确立 ， 中国 特色 社会主义 制度 更加 成熟 更加 定型 ， 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 水  平 明显 提高 。 
伟大 变革 ， 彰 显 果敢 担当 。 
　　2017  年  4  月 ， 一 则 消息 犹如 平地 春雷 ， 响彻 大江南北 -- 中共中央 、 国务院 决定 设立 河北 雄  安 新区 。 
　　从 谋划 选址 到 规划 建设 ， 习近平 总书记 亲自 决策 、 亲自 部署 、 亲自 推动 ，  倾注 大量 心血 ， 一  笔 一 画 为 " 千年 大计 、 国家 大事 " 描绘 壮美 蓝图 。 

　　" 打造 改革 开放 新 高地 " " 要 把 改革 开放 作为 雄 安新 区 发展 的 根本 动力 " " 赋予 雄 安新 区 更 大  的 改革 自主权 " . . . . . . 雄安 ， 新 时代 改革 新 地 标 ， 奋力 探索 中国 改革 新 方向 。 
　　深圳 ， 前 海石 公园 。 沿着 通道 走 到 尽头 ， 一 块 宛如 " 扬帆 启航 " 造型 的 巨石 上 ， " 前 海 " 二  字 遒劲 有力 。 
党 的 十八 大 以来 ， 习近平 总书记  3  次 来到 这 一 " 特区 中 的 特区 " ， 为 前 海 建设 把脉 定向 。 
　　出席 深圳 经济特区 建立  40  周年 庆祝 大会 、 庆祝 海南 建 省 办 经济 特区 30  周年 大会 、 浦东 开发  开放  30   周年 庆祝 大会 . . . . . . 每逢 这些 关键 节点 ， 习近平 总书记 总 会 深入 到 改革 地 标 、 开放 高地 ，  重温 改革 历程 、 赋予 改革 新 使命 、 部署 改革 新 举措 ， 不断 书写 新 时代 改革 开放 新篇章 。 
　　2023  年  4  月  21   日 ， 中南海 ， 习近平 总书记 主持 召开 二十 届 中央 全面 深化 改革 委员会 第一 次  会议 。 
会议 全面 回顾 党 的 十八 大 以来 全面 深化 改革 的 历史 进程 ， 深刻 指出 ： 
　　" 新 时代  10   年 ， 我们 推动 的 改革 是 全方位 、 深 层次 、 根本性 的 ， 取得 的 成就 是 历史性 、 革  命 性 、 开创性 的 。 放眼 全世界 ，  没有 哪个 国家 和 政党 ， 能 有 这样 的 政治 气魄 和 历史 担当 ， 敢于 大  刀 阔 斧 、 刀刃 向 内 、 自我 革命 ，  也 没有 哪个 国家 和 政党 ， 能 在 这么 短 时间 内 推动 这么 大 范围 、 这  么 大规模 、 这么 大 力度 的 改革 ， 这 是 中国 特色 社会主义 制度 的 鲜明 特征 和 显著 优势 。 " 
　　45  年 的 砥砺 奋进 ， 新 时代 的 伟大 变革 ， 改革 开放 无疑 是 当代 中国 最 显著 的 特征 、 最 壮丽 的 气  象 。 
科学 把握 路径 方法 -- 
" 改革 开放 是 前无古人 的 崭新 事业 ， 必须 坚持 正确 的 方法论 ， 在 不断 实践 探索 中 推进 " 
2018  年  12  月  18   日 ， 北京 人民大会堂 ， 庆祝 改革 开放  40  周年 大会 隆重 举行 。 
中国 为什么 行 ？ 中国共产党 为什么 能 ？ 中国 的 改革 开放 为什么 成功 ？ 
　　庆祝 大会 上 ， 习近平 总书记 全面 回顾 改革 开放 的 光辉 历程 和 伟大 成就 ， 同时 以 " 九 个 必须 坚  持 " 深刻 总结 改革 开放  40   年 来 的 宝贵 经验 ， 标志 着 我们 党 对 中国 特色 社会主义 改革 理论 的 认识  达到 新 高度 ， 进一步 指明 了 新 时代 改革 开放 的 前进 方向 。 
行之力 则 知 愈 进 ， 知 之 深 则 行 愈 达 。 
　　全面 深化 改革 是 一 场 深刻 而 全面 的 社会 变革 ， 也 是 一 项 复杂 的 系统工程 ， 必须 坚持 正确 的 改  革 方法 。 
　　党 的 十八 大 后 ， 习近平 总书记 首 次 地方 考察 就 明确 要求 " 更加 注重 改革 的 系统性 、 整体 性 、  协 同性 " " 在 深入 调查 研究 的 基础 上 提出 全面 深化 改革 的 顶层 设计 和 总体 规划  " 。 
问题 是 时代 的 声音 ， 也 是 改革 的 动因 。 
　　2015  年  7  月  1   日 ， 习近平 总书记 主持 召开 中央 深 改组 第十四 次 会议 ， 会议 的 一 项 重要 议程 ，  就 是 审议 通过 了 《 环境 保护 督察 方案 （ 试行 ） 》 。 
　　同年  12  月  31  日 ， 中央 环保 督察 组 进驻 河北 。 彼时 的 河北 ，  因 发展 方式 、 经济 结构 等 原因 导  致 的 空气 污染 问题 备受 关注 。 在 后续 中央 督察 组 向 河北省 反馈 的 情况 通报 中 ，  约  60% 篇幅 在 谈 问  题 ， 一针见血 、 直指 病灶 。 
　　习近平 总书记 对 此次 督察 工作 表示 肯定 ， 认为 督察 " 发现 了 问题 ， 敲响 了 警钟 ， 提出 了 要求 ，  明确 了 整改 方向 " ， 并 明确 要求 " 这项 工作 要 抓 下去 " 。 
　　以 中央 环保 督察 制度 为 突破口 ， 实施 省 以下 生态 环境 机构 监测 监察 执法 垂直 管理 制度 改革 、  建立 党政 领导 干部 生态 环境 损害 责任 终身 追究 制 、 全面 推行 河 长 制 湖 长 制 林长 制 、 构建 以 国家 公  园 为 主体 的 自然 保护 地 体系 、 制定 修订 一 系列 重要 环保 法规 . . . . . . 一 系列 改革 扎实 推进 ， 为 新 时代  生态 文明 建设 的 历史性 、 转折 性 、 全局性 变化 提供 坚实 保障 。 
　　习近平 总书记 深刻 指出 ， 改革 是 由 问题 倒 逼 而 产生 ， 又 在 不断 解决 问题 中 而 深化 ， 要 始终 树  立 强烈 的 问题 意识 ， 哪里 矛盾 和 问题 最 突出 ， 就 重点 抓 哪 项 改革 。 
为 解决 " 关系 党 和 国家 生死存亡 " 的 党风 廉政 建设 和 反 腐败 斗争 中 遇到 的 问题 ， 在 重 拳 正 风 

肃 纪 反 腐 的 同时 ， 一体 推进 党 的 纪检 体制 改革 、 国家 监察 体制 改革 、 纪检 监察 机构 改革 ；  国防 和  军队 建设 改革 向 " 和平 积弊 " 开刀 ， 人民 军队 体制 一 新 、 结构 一 新 、 格局 一 新 、 面貌一新 ； 为 解  决 办 金钱 案 、 人情 案 等 问题 ，  " 让 人民 群众 在 每 一个 司法 案件 中 都 感受 到 公平 正义 " ， 司法 改革 蹄  疾步 稳 、 深入 开展 ；  剑 指 应试 教育 弊端 ， 教育 改革 纵深 推进 ， 为 建设 教育 强国 夯实 根基 . . . . . . 能否  有效 解决 经济 社会 发展 面临 的 突出 问题 ， 成为 衡量 改革 成效 的 重要 标准 。 
" 通过 !  " 
　　2023  年  3  月  10   日 上午 ， 人民大会堂 ， 随着  2900  多 名 全国人大 代表 按 下 表决器 ， 十四 届 全国  人大 一 次 会议 表决 通过 了 关于 国务院 机构 改革 方案 的 决定 。 
　　一 系列 改革 内容 中 ， " 组建 国家 金融 监督 管理 总局 " 备受 关注 。 根据 改革 方案 ， 国家 金融 监  管 总局 将 " 统一 负责 除 证券业 之外 的 金融业 监管  " 。 
　　组建 国家 金融 监管 总局 ， 不 是 对 原有 监管 架构 的 修修补补 ， 而是 着眼 全局 、 整体 推进 ，  体现  了 系统性 、 整体 性 、 重构 性 的 改革 思路 。 
　　党 的 十八 大 以来 的 党 和 国家 机构 改革 ， 每 一 次 都 着眼 进一步 增强 改革 整体 效应 ， 都 是 全面 深  化 改革 的 战略性 战役 ， 都 是 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 的 集中 行动 。 
　　习近平 总书记 指出 ， 全面 深化 改革 是 一 项 复杂 的 系统工程 ， 需要 加强 顶层 设计 和 整体 谋划 ，  加强 各项 改革 关联 性 、 系统性 、 可行性 研究 。 
　　新 时代 改革 开放 ， 既 抓 方案 协同 ， 也 抓 落实 协同 、 效果 协同 ， 在 国企 改革 、 科技 体制 改革 、  农村 土地 制度 改革 、 生态 文明 体制 改革 、 司法 体制 改革 、 党 的 建设 制度 改革 、 构建 开放型 经济 新  体制 等 方面 集中 攻坚 ， 打 出 一 系列 改革 " 组合 拳  " ， 一些 重要 改革 统筹 推进 ， 做到 了 前后 呼应 、  相互 配合 、 形成 整体 。 
试点 是 改革 的 重要 任务 ， 也 是 改革 的 重要 方法 。 
　　2023  年  9  月  29   日 ， 我国 首 个 自由 贸易 试验区 -- 中国 （ 上海 ） 自由 贸易 试验区 迎来  10  岁 生  日 。 
　　2014  年  5  月 ， 习近平 总书记 在 上海 考察 时 表示 ， 上海 自由 贸易 试验区 是 块 大 试验田 ， 要 播 下  良种 ， 精心 耕作 ， 精心 管护 ， 期待 有 好 收成 ， 并且 把 培育 良种 的 经验 推广 开 来 。 
　　首 张 外商 投资 负面 清单 、 率先 实施 商事 登记 制度 改革 、 首 个 国际 贸易 单一 窗口 . . . . . . 10  年 来 ，  上海 自 贸 区 立足 实践 探索 、 坚持 制度 创新 ， 有力 服务 了 全国 改革 开放 大局 。 
　　数据 显示 ， 10  年 来 ， 全国 范围 内 各自 贸 试验区 已 累计 总结 提炼 形成  302  项 制度 创新 成果 向 全  国 复制 推广 ， 有效 发挥 了 改革 试验田 的 重要 作用 。 
　　习近平 总书记 指出 ， 我们 推进 改革 要 坚持 顶层 设计 和 基层 探索 相 统一 ， 对 重大 改革 要 坚持 试  点 先行 ， 取得 经验 后 再 推广 。 " 摸 着 石头 过 河 " 的 改革 方法论 没有 过时 ， 也 不 会 过时 。 
户籍 制度 改革 从 中 小 城镇 开始 ， 推 及 全国 多 地 ， 最后 在 特大型 中心 城市 开展 ； 
　　医药 卫生 体制 改革 ， 从 公立 医院 改革 入手 ， 以 医 保 体制 改革 破 题 ， 进而 形成 医疗 、 医 保 、 医  药 " 三 医 联动  " ； 
　　国家 监察 体制 改革 在 北京 、 山西 、 浙江  3  省 市 先行 开展 ， 直至 四级 监察 委员会 全部 组建 成立 ，  由 试点 迈 入 全面 深化 新 阶段 ； 
. . . . . . . . . . . . 
　　从 试点 探索 到 形成 可 复制 的 经验 ， 再 到 上升 为 制度 性 成果 ， 最终 大 范围 铺开 ， 点 与 面 有机 结  合 ， 为 新 时代 改革 开放 提供 了 重要 支撑 。 
　　2023  年  10  月  12   日 下午 ， 江西 南昌 ， 习近平 总书记 主持 召开 进一步 推动 长江 经济带 高 质量 发  展 座谈会 。 
　　2016  年 在 长江 上游 重庆 ， 2018  年 在 长江 中游 武汉 ， 2020  年 在 长江 下游 南京 . . . . . . 党 的 十八 大  以来 ， 围绕 长江 经济带 发展 这 一 区域 重大 战略 ， 习近平 总书记 先后 主持 召开  4  次 专题 座谈会 。 
在 南昌 召开 的 这次 座谈会 上 ， 习近平 总书记 回顾 长江 经济带 的 发展 历程 ， 感慨 地 说 ： " 做 就 

要 做 好 ， 坚定 做 下去 。 笃 行 不 怠 ， 一以贯之 ， 久久 为 功 。 "  一以贯之 地 关注 ， 蕴含 着 一 抓 到底 的 改革 之 道 。 
　　从 强调 发挥 好 督察 重要 作用 ， 既 要 督 任务 、 督 进度 、 督 成效 ， 也 要 察 认识 、 察 责任 、 察 作风 ，  到 要求 干部 " 既 当 改革 促进派 、 又 当 改革 实干家 " ， 再 到 强调 改革 既 不 可能 一蹴而就 、 也 不 可能  一劳永逸 ， 要 " 久久 为 功 ， 坚定不移 将 改革 进行 到底 " . . . . . . 
　　在 习近平 总书记 垂范 引 领 下 ， 全国 上下 逐步 构建 起 层层 传导 、 环环相扣 的 改革 责任 体系 ，  谋  在 新 处 、 干 在 实处 、 改 在 真 处 成为 广大 党员 干部 的 自觉 。 
逢 山 开路 ， 遇 水 架桥 。 
　　在 新 时代 的 伟大 变革 中 ， 以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 不断 深化 对 改革 规律 的 认识 ， 形成 了  改革 开放 以来 最 丰富 、 最 全面 、 最 系统 的 改革 方法论 ，  保证 了 改革 在 攻坚 克 难 中 不断 迈 上 新 台阶 、  取得 新 胜利 。 
" 人民 " 二 字 重千钧 -- 
" 为了 人民 而 改革 ， 改革 才 有 意义 ； 依靠 人民 而 改革 ， 改革 才 有 动力 " 
　　2023  年  11  月  29   日 ， 正 在 上海 考察 的 习近平 总书记 专程 来到 外来 人口 占 比 高 的 闵行区 ， 走 进  新 时代 城市 建设者 管理者 之 家 。 
　　作为 完善 住房 制度 和 供应 体系 的 重大 改革 ， 近年来 ， 上海 加大 保障 性 租赁 住房 筹措 建设 ， 让  更 多 新 市民 、 年轻人 实现 安居梦 。 
　　大学 毕业 工作 两 年 多 的 郑岚 予 热情 地 将 总书记 迎 进 自己 租赁 的 新居 ： " 感谢 党 和 政府 ， 让 我  在 上海 有 了 一个 家 。 " 
　　考察 中 ， 总书记 指出 ， 城市 不仅 要 有 高度 ， 更 要 有 温度 。 要 践 行 人民 城市 理念 ，  不断 满足 人  民 群众 对 住房 的 多样化 、 多元化 需求 。 
　　为 中国 人民 谋 幸福 、 为 中华民族 谋 复兴 ，  是 中国 共产党人 的 初 心 和 使命 ， 是 改革 开放 的 原 动  力 、 出发点 。 
一切 由此 启程 ， 一切 因此 壮阔 。 
-- 站稳 人民 立场 ， 着力 解决 好 人民 群众 急难 愁 盼 。 
　　中 选 产品 平均 降价 约  70% ， 运动 医学 类 耗材 平均 降价  74% 、 预计 每年 可 节约  67  亿 元 . . . . . . 12  月  4  日 ， 第四 批 国家 组织 高 值 医用 耗材 集 采 结果 完成 公 示 。 
　　针对 药价 高 、 看病 贵 问题 ，  医药 卫生 体制 改革 下 大 力气 啃 " 硬骨头 " ， 取消 实行  60  多年 的 药  品 和 耗材 加 成 ， 建立 集 采 制度 。 截至 目前 ， 9  批 集 采  374  种 药品 平均 降价 超  50% ， 医 保 目录 新 增  618  种 药品 减负 超  5000  亿 元 ， 药价 虚 高 乱 象 得到 有力 纠 治 。 
　　习近平 总书记 明确 要求 ： " 老百姓 关心 什么 、 期盼 什么 ， 改革 就 要 抓住 什么 、 推进 什么 ， 通  过 改革 给 人民 群众 带来 更 多 获得 感 。 " 
　　从 农村 " 厕所 革命 " 到 城市 垃圾 分类 ， 从 防治 " 小 眼镜 " 到 推进 清洁 取暖 ， 百姓 的 一件件 一  桩 桩 " 小事 " 被 摆 上 中南海 的 议事 案头 ， 融入 国家 发展 顶层 设计 ， 成为 改革 的 关注 点 、 发 力点 。 
　　以 改革 促 脱贫 攻坚 ， 压 实 各级 责任 体系 ， 建立 精 准 扶贫 、 精 准 脱贫 工作 机制 ，  形成 五 级 书记  抓 扶贫 、 全党 动员 促 攻坚 的 良好 局面 ， 创造 了  8  年 间 让 近  1  亿 农村 贫困 人口 脱贫 的 伟大 奇迹 。 
　　打破 多年 的 城乡 壁垒 ， 户籍 制度 改革 让  1.4  亿 农业 转移 人口 落户 城镇 ； 加强 基金 互济 余缺 ，  养老 保险 全国 统筹 确保 养老金 按时 足额 发放 ； 强化 兜底 保障 ， 房地产 制度 改革 为  1.4  亿 多 困难 群  众 解决 住房 难题 ； 为 中低收入 群体 减 负 ， 个人所得税 改革 惠及  2.5  亿 人 ； 致力 于 更 好 更 公平 的 教  育 ， 教育 改革 不断 缩小 地区 、 城乡 间 差距 . . . . . . 
　　党 的 十八 届 三中全会 以来 ， 2000  多 个 改革 方案 ， 大写 的 " 人 " 字 贯穿 始终 ， 从 衣食住行 、 教  育 、 医疗 、 养老 等 各个 环节 ， 织 密 一张张 民生 保障 网 。 
-- 着眼 长远 根本 ， 不断 满足 人民 对 美好 生活 新 需要 。 
北京 西城区 一 处 出 租 房 里 ， 49  岁 的 外 卖 骑手 张 先生 正 在 家 安心 休养 。 

　　今年初 ， 因 送 单 时 碰到 护栏 摔倒 ， 张 先生 左腿 粉碎 性 骨折 。 " 没 想到  4.6  万元 医药费 由 职业 伤  害 保障 全 报销 了 ， 平台 还 按照 新 规定 给 我 发 了  1.4  万 元 生活 保障 费 。 " 他 感慨 地 说 。 
　　近年来 新 就业 形态 劳动者 数量 大幅 增加 ， 对 他们 面临 的 新 问题 ， 习近平 总书记 十分 牵挂 ： " 部  分 农民工 、 灵活 就业 人员 、 新 业态 就业 人员 等 人群 没有 纳入 社会 保障 ，  存在 ' 漏 保  ' 、 ' 脱 保  ' 、 ' 断  保 ' 的 情况 " " 做 快递 小 哥 也 不 容易 ， 要 多 给 他们 提供 一些 方便  " 。 
发展 出 题目 ， 改革 做文章 。 
　　八 部门 联合 发布 指导 意见 首 次 明确 平台 责任 等 焦点 问题 ， 在  7  省 市 的 7  家 平台 企业 试点 新 就  业 形态 就业 人员 职业 伤害 保障 制度 ， 投入 超  20  亿 元 建成 各类 服务 站点  13.08  万 个 . . . . . . 快递 小 哥们  权益 保障 的 短 板 加快 补 齐 。 
　　习近平 总书记 指出 ， 一个 时期 有 一个 时期 的 问题 ， 一个 群体 有 一个 群体 的 困难 ， 我们 要 重视  起来 ， 不断 解决 。 
　　社会 主要矛盾 历史性 转化 ， " 人民 日益 增长 的 美好 生活 需要 " ， 是 衡量 发展 、 推进 改革 的 新 标  尺 。 
　　应 对 老龄化 挑战 ， 加快 健全 养老 服务 体系 ； 深化 收入 分配 制度 改革 ， 扎实 推进 共同 富裕 ； 满  足 群众 更 多 精神 需求 ， 推进 公共 文化 产品 供给 侧 改革 ； 为了 蓝天 碧水 的 生活 新 期待 ， 生态 文明 体  制 改革 向 纵深 推进 . . . . . . 全面 深化 改革 不断 回应 人民 新 期盼 、 满足 群众 新 需求 ，  践 行 " 人民 对 美好  生活 的 向往 就 是 我们 的 奋斗 目标 " 的 郑重 承诺 。 
-- 汇聚 智慧 力量 ， 紧紧 依靠 人民 将 改革 推向 前进 。 
　　安徽省 凤阳县 小岗村 ， 80  岁 的 严 金昌 ， 仍 关心 村里 的 土地 改革 。 作为 大包干 带头人 之一 ， 严  金昌 清晰 记得  2016  年  4  月  25   日 习近平 总书记 来到 小岗村 考察 调研 的 情景 。 
　　在 当天 召开 的 农村 改革 座谈会 上 ， 总书记 指出 ： " 解决 农业 农村 发展 面临 的 各种 矛盾 和 问题 ，  根本 靠 深化 改革 。 新 形势 下 深化 农村 改革 ， 主线 仍然 是 处理 好 农民 和 土地 的 关系 。 " 
　　" 我们 村 拿 了 全省 土地 承包 经营权 登记 第一 批 ' 红 本 本  ' ， 13000  多 亩 土地 全部 进行 了 确 权 ，  现在 又 率先 探索 ' 股 田 制 ' 改革 。 " 严 金昌 笑 着 说 ， 有 了 更 多 土地 上 的 收成 ， 大家 日子 越 过 越 红  火 。 
　　习近平 总书记 强调 ： " 改革 开放 是 亿万 人民 自己 的 事业 ， 必须 坚持 尊重 人民 首创 精神 ， 坚持  在 党 的 领导 下 推进 。 " 
　　改革 开放 在 认识 和 实践 上 的 每 一 次 突破 和 进展 ， 改革 开放 每 一个 新生事物 的 产生 和 发展 ， 改  革 开放 每 一个 方面 经验 的 创造 和 积累 ， 无不 来自 亿万 人民 的 拼搏 奋斗 和 聪明才智 。 
　　北京 " 街 乡 吹 哨 、 部门 报到 " 、 浙江 " 最 多 跑 一 次 " 、 天津 " 一 颗 印章 管 审批 " . . . . . . 一 系列 切  实 有效 的 改革 举措 源自 地方 探索 ， 并 复制 推广 到 全国 。 
　　推行 " 揭榜 挂帅 " " 赛马 制 " ， 改革 科研 经费 管理 制度 ， 激发 科研 人员 创造性 ； 出台 《 中 共 中  央  国务院 关于 促进 民营 经济 发展 壮大 的 意见 》 ， 国家 发展 改革 委 设立 民营 经济 发展 局 ， 充分 激发  民营 企业 生机 活力 . . . . . . 改革 充分 调动 各 方面 积极性 、 主动性 、 创造性 ，  凝聚 起 持续 向 前 的 磅礴 力  量 。 
乘 长风 破 万 里 浪 -- 
" 把 全面 深化 改革 作为 推进 中国式 现代化 的 根本 动力 " 
又 值 岁末 ， 京西 宾馆 ， 新 时代 以来 的 第十二 次 中央 经济 工作 会议 牵动 世界 目光 。 
　　" 必须 坚持 依靠 改革 开放 增强 发展 内 生 动力 " " 深化 重点 领域 改革 " " 扩大 高 水平 对外 开  放 " . . . . . . 无论是 总结 新 时代 做 好 经济 工作 的 规律性 认识 ， 还是 布局 新 一 年 经济 发展 的 重点 任务 ，  改革 开放 都 是 关键 词 。 
　　全面 贯彻 党 的 二十 大 精神 开局 之 年 、 三 年 新 冠 疫情 防 控 转 段 后 经济 恢复 发展 的 一 年 即将 收  官 ， 中华人民共和国 成立  75  周年 、 实施 " 十四五 " 规划 的 关键 一 年 大 幕 将 启 。 
环顾 国内 ， 经济 恢复 仍 处在 关键 阶段 ， 周期性 和 结构性 矛盾 叠加 ； 放眼 全球 ， 经济 复苏 乏力 ， 

逆 全球化 思潮 涌动 ， 单边 主义 、 保护主义 明显 上升 ， 我国 发展 面临 的 外部 环境 更 趋 复杂 严峻 。  越是 面临 困难 挑战 ， 越是 要 向 改革 要 动力 、 向 开放 要 活力 。 
　　" 实现 新 时代 新 征程 的 目标 任务 ， 要 把 全面 深化 改革 作为 推进 中国式 现代化 的 根本 动力 ， 作  为 稳 大局 、 应变 局 、 开 新 局 的 重要 抓手 " 。 二十 届 中央 全面 深化 改革 委员会 首 次 会议 上 ， 习近平  总书记 的 重要 讲话 彰 显 更 大 力度 全面 深化 改革 的 决心 和 魄力 。 
　　前进 路上 ， 改革 开放 始终 是 我们 战胜 风险 挑战 、 打开 崭新 局面 的 关键 一 招 、 活力 之 源 、 重要  法宝 、 必由之路 。 
全面 深化 改革 开放 ， 必须 坚定 政治 方向 -- 
2023  年 立春 刚 过 ， 北京 西郊 的 中央党校 校园 里 ， 学习 贯彻 党 的 二十 大 精神 研讨班 如期 开班 。  聚焦 " 中国式 现代化 " 这 一 主题 ， 习近平 总书记 给 " 关键 少数 " 上 了 关键 一 课 。 
　　" 党 的 二十 大 报告 明确 指出 ， 中国式 现代化 ， 是 中国共产党 领导 的 社会主义 现代化 。 " 习 近  平 总书记 点明 其中 要义 ， " 这 是 对 中国式 现代化 定性 的话 ， 是 管 总 、 管 根本 的 。 为什么 要 强调 党  在 中国式 现代化 建设 中 的 领导 地位 ？ 这 是 因为 ， 党 的 领导 直接 关系 中国式 现代化 的 根本 方向 、 前  途 命运 、 最终 成败 。 " 
　　刚刚 举行 的 中央 经济 工作 会议 强调 ， 必须 把 推进 中国式 现代化 作为 最 大 的 政治 。 以 中国式 现  代 化 全面 推进 中华民族 伟大 复兴 ， 是 新 时代 新 征程 中国共产党 的 使命 任务 。 
　　中国式 现代化 伟大 事业 ， 从 本质 要求 到 重大 原则 ， 党 的 领导 始终 居于 首 位 。 坚持 党 的 领导 ，  是 我国 改革 开放 取得 成功 的 根本 政治 保证 ， 是 贯彻 改革 全 过程 的 政治 主题 。 
　　新 征程 上 继续 推进 全面 深化 改革 ， 必须 始终 坚持 和 加强 党 的 领导 ， 坚持 志 不 改 、 道 不 变 ，  沿  着 完善 和 发展 中国 特色 社会主义 制度 、 推进 国家 治理 体系 和 治理 能力 现代化 的 目标 任务 坚定不移  走 下去 。 
全面 深化 改革 开放 ， 为 发展 注入 新 动力 -- 
　　" 新 质 生产力 " ， 今年  9   月 ， 习近平 总书记 在 黑龙江 首 次 提出 这 一 重要 概念 ， 引发 海内外 高  度 关注 。 
加快 形成 新 质 生产力 ， 既 是 发展 命题 ， 也 是 改革 命题 。 
　　当前 ， 新 一 轮 科技 革命 和 产业 变革 深入 发展 ， 辐射 范围 之 广 、 影响 程度 之 深 前所未有 。 在 激  烈 的 国际 竞争 中 ， 唯有 坚持 创新 驱动 发展 战略 ， 通过 改革 点燃 创新 引擎 ， 才 能 为 经济 转型 升级 注  入 源源 动力 。 
　　党 的 二十 大 报告 强调 ， 深入 推进 改革 创新 ， 坚定不移 扩大 开放 ， 着力 破解 深 层次 体制 机制 障  碍 ， 不断 彰 显 中国 特色 社会主义 制度 优势 ， 不断 增强 社会主义 现代化 建设 的 动力 和 活力 ， 把 我国  制度 优势 更 好 转化 为 国家 治理 效能 。 
　　《 关于 强化 企业 科技 创新 主体 地位 的 意见 》 《 关于 建设 更 高 水平 开放型 经济 新 体制 促进 构建  新 发展 格局 的 意见 》 《 深化 农村 改革 实施 方案 》 《 关于 全面 推进 美丽 中国 建设 的 意见 》 . . . . . . 今年 以  来 ， 习近平 总书记 先后  3  次 主持 召开 中央 深 改 委 会议 ， 对 新 时代 新 征程 全面 深化 改革 开放 作出 更  加 清晰 的 顶层 设计 。 
　　以 改革 为 动力 ， 不断 开辟 发展 新 领域 新 赛道 、 塑造 发展 新 动能 新 优势 ，  必将 积聚 起 推动 高质  量 发展 的 强大 动能 。 
全面 深化 改革 开放 ， 为 未来 开辟 新 空间 -- 
　　不久前 ， 《 全面 对接 国际 高 标准 经贸 规则 推进 中国 （ 上海 ） 自由 贸易 试验区 高 水平 制度 型 开  放 总体 方案 》 印发 。 80  条 开放 新 举措 ， 以 更 高 水平 压力 测试 推进 制度 型 开放 。 
　　11  月  1   日 ， 距离 上海  4000  公里 的 新疆 ， 国家 设立 的 第二十二 个 自由 贸易 试验区 在 乌鲁木齐  揭牌 。 
　　一 东 一 西 ， 两 块 " 试验田 " ， 见证 中国 改革 开放 的 坚实 步履 。 从 沿海 、 内陆 到 沿 边 地区 ， 全  方位 多 层次 的 改革 开放 新 格局 加快 形成 。 

今年 以来 ， 习近平 总书记 结合 地方 考察 调研 ， 围绕 国家 重大 区域 战略 主持 召开 多 场 座谈会 ： 
　　5   月 ， 河北 ， 深入 推进 京津 冀 协同 发展 座谈会 ； 6   月 ， 内蒙古 ， 加强 荒漠化 综合 防治 和 推进  " 三北 " 等 重点 生态 工程 建设 座谈会 ； 9  月 ， 黑龙江 ， 新 时代 推动 东北 全面 振兴 座谈会 ； 10  月 ，  江西 ， 进一步 推动 长江 经济带 高 质量 发展 座谈会 ； 11  月 ， 上海 ， 深入 推进 长三角 一体化 发展 座谈  会 . . . . . . 
　　这些 座谈会 中 ， 有的 是 第二 次 开 ， 有的是 第三 次 ， 有的 则 是 第四 次 开 ， 彰 显 一 张 蓝图 绘 到底  的 战略 定 力 ， 彰 显 改革 开放 不断 深化 的 逻辑 力量 。 
这 是 贯通 东 中 西 、 协调 南 北方 的 " 大手笔  " ： 
　　打造 京津 冀 、 长三角 、 粤 港 澳 大 湾 区 三 大 高 质量 发展 " 动力源 " ； 实施 长江 经济带 发展 、 黄  河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 " 江河 战略 " ； 深入 推进 西部 大 开发 、 东北 全面 振兴 、 中部 地区 崛  起 、 东部 率先 发展 . . . . . . 
这 是 全局 上 谋 势 、 关键 处 落 子 的 " 大 棋局  " ： 
　　雄 安新 区 进入 大规模 建设 与 承接 北京 非 首都 功能 疏解 并重 阶段 ， " 未来 之 城 " 日新月异 ； 深  圳 中国 特色 社会主义 先行 示范区 、 浦东 社会主义 现代化 建设 引 领 区 、 海南 中国 特色 自由 贸易 港 、  浙江 高 质量 发展 建设 共同 富裕 示范区 探路 先行 、 活力 迸发 . . . . . . 
一 片片 改革 的 高 地 、 一个 个 开放 的 前沿 ， 不断 延 展 着 新 时代 改革 开放 的 时空 布局 。  全面 深化 改革 开放 ， 为 世界 创造 新 机遇 -- 
金秋 十月 ， 第三 届 " 一带 一路 " 国际 合作 高峰 论坛 在 北京 举行 。 
　　人民大会堂 《 江山 如此 多 娇 》 巨幅 画作 前 ，  习近平 总书记 同 来自 五洲四海 的 新 老朋友 合影 留  念 。 
　　" 十 年 栉风沐雨 ， 十 年 春华秋实 。 共建 ' 一带 一路 ' 源自 中国 ， 成果 和 机遇 属于 世界 。 " 习  近平 总书记 的 重要 讲话 ， 道出 " 世界 好 ， 中国 才 会 好 ； 中国 好 ， 世界 会 更 好 " 的 深刻 内涵 。 
　　短短  6  天 ， 按 年 计 意向 成交 金额 达 到  784.1  亿 美元 ， 创 历届 新高 -- 上月 举行 的 第六 届 中国  国际 进口 博览会 ， 吸引 了 来自  128  个 国家 和 地区 的  3400  多 家 企业 参展 。 实打实 的 数字 ， 为 中国  与 世界 携手 创 未来 写 下 生动 注脚 。 
　　发布 稳 外资  24   条 政策 措施 ， 试行 扩大 单方面 免 签 国家 范围 ， 宣布 支持 高 质量 共建 " 一带 一  路 " 八 项 行动 ， 联接 中国 与 世界 的 " 展 会 矩阵 " 更加 闪耀 . . . . . . 更 大 范围 、 更 宽 领域 、 更 深 层次 的  对外开放 ， 为 全球 发展 注入 中国 力量 。 
　　今天 的 中国 ， 已经 成为 梦想 接连 实现 的 中国 、 充满 生机 活力 的 中国 、 赓 续 民族 精神 的 中国 、  紧密 联系 世界 的 中国 ， 中国式 现代化 创造 了 人类 文明 新 形态 、 展现 出 现代化 的 新 图景 。 
　　11  月  17   日 ， 美国 旧金山 ， 国家 主席 习近平 在 亚 太 经合 组织 第三十 次 领导人 非正式 会议 上 发  表 讲话 ， 赢得 国际 社会 广泛 共鸣 。 
　　" 今年 是 中国 改革 开放  45   周年 ， 我们 将 坚持 高 质量 发展 ， 推进 高 水平 对外开放 ， 以 中国式  现代化 为 推动 实现 世界 各国 的 现代化 提供 新 机遇 。 " 
中国 改革 开放 的 信心 和 意志 不 会 动摇 ， 中国 开放 的 大门 只 会 越 开 越 大 。  乘 风 好 去 ， 长空 万 里 ， 俯瞰 山河 。 
　　强国 建设 、 民族 复兴 的 壮阔 征程 上 ，  以 习近平 同志 为 核心 的 党中央 团结 带领 全党 全国 各族 人  民 ， 引 领 新 时代 改革 开放 不断 向 更 深 层次 挺进 、 向 更 高 境界 迈进 ，  必将 创造 让 世界 刮目相看 的 新  的 更 大 奇迹 ! 




















