着力 推进 金融 高 水平 开放 

　　中央 金融 工作 会议 提出 ， 要 着力 推进 金融 高 水平 开放 ， 确保 国家 金融 和 经济 安全 。 坚持 " 引  进来 " 和 " 走 出去 " 并重 ， 稳步 扩大 金融 领域 制度 型 开放 ， 提升 跨境 投融资 便利 化 ， 吸引 更 多 外  资 金融 机构 和 长期 资本 来华 展 业 兴业 。 增强 上海 国际 金融 中心 的 竞争力 和 影响力 ，  巩固 提升 香港  国际 金融 中心 地位 。 
　　着力 推进 金融 高 水平 开放 ， 下 一 步 该 如何 发 力 ？ 确保 国家 金融 和 经济 安全 ， 要 做好 哪些 工  作 ？ 相关 部门 负责人 和 专家 接受 了 本报 记者 采访 。 
为 高 质量 发展 提供 有力 支持 
记者 ： 如何 理解 推进 金融 高 水平 开放 的 重要 意义 ？ 
　　国家 外汇 管理局 副 局长 、 新闻 发言人 王春英 ：  党 的 十八 大 以来 ， 在 以 习近平 同志 为 核心 的 党  中央 坚强 领导 下 ， 金融 部门 服务 实体 经济 、 防 控 金融 风险 、 深化 金融 改革 各项 工作 取得 重大 阶段  性 成就 ， 金融业 对外开放 深度 、 广度 持续 提升 ， 为 我国 经济 高 质量 发展 提供 了 有力 支持 。 
　　必须 深刻 把握 金融 工作 的 政治性 、 人民性 ，  坚持 以 人民 为 中心 的 价值 取向 ， 坚定不移 走 中国  特色 金融 发展 之 路 ， 更 好 推进 金融 高 水平 开放 ， 助力 构建 中国 特色 现代 金融 体系 ， 更 好 服务 实体  经济 高 质量 发展 。 
　　中银 证券 全球 首席 经济学家 管涛 ： 坚持 " 引进 来 " 和 " 走 出去 " 并重 ， 推动 金融 双向 开放 ，  是 金融 高 水平 开放 的 题 中 之 义 ， 也 是 加快 构建 新 发展 格局 的 重要 方面 。 引进 外资 金融 机构 ，  将 促  进 国内 金融业 开展 良性 竞争 ， 并 推动 金融 制度 优化 供给 。 国内 金融 机构 " 走 出去 " ， 有利于 通过  交流 合作 提升 自身 经营 质 效 ， 进而 提升 服务 实体 经济 水平 。 
　　招 联 首席 研究员 董希淼 ： 近年来 ， 银行 、 证券 、 保险 、 基金 等 领域 外资 金融 机构 加快 进入 中  国 市场 ， 提高 了 金融 产品 和 服务 的 多元化 和 多样性 ， 促进 了 开放型 经济 增长 动能 转换 、 发展 方式  转变 。 推进 金融 高 水平 开放 ，  在 持续 扩大 外资 金融 机构 业务 范围 、 支持 外资 金融 机构 在 中国 境内  设立 更 多 分支 机构 等 方面 进一步 发 力 ， 将 使 外资 金融 机构 更 好 地 融入 中国 金融 市场 ， 不断 创新 产  品 和 服务 ， 为 加快 构建 新 发展 格局 ， 服务 高 质量 发展 注入 新 活力 、 增添 新 动能 。 
稳步 扩大 金融 领域 制度 型 开放 
记者 ： 着力 推进 金融 高 水平 开放 ， 下 一 步 应 做好 哪些 工作 ？ 
　　国家 金融 监督 管理 总局 国际 合作 与 外资 机构 监管 工作 相关 负责人 卢巍 ： 国家 金融 监督 管理 总  局 将 继续 推进 银行业 保险业 高 水平 对外开放 。 一 是 全面 实施 外商 投资 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单  管理 制度 ， 为 银行 保险 机构 提供 更加 公平 、 透明 和 开放 的 政策 环境 、 营 商 环境 。 二 是 进一步 探索  对 外资 机构 的 差异 化 监管 ， 支持 在 华 外资 机构 更加 全面 、 深入 参与 中国 金融 市场 ，  引导 外资 金融  机构 集聚 发展 ， 更 好 服务 实体 经济 。 三 是 统筹 发展 与 安全 ，  持续 提高 监管 有效性 ， 防范 跨境 风险  传导 ， 牢牢 守 住 不 发生 系统性 金融 风险 的 底线 。 
　　在 服务 共建 " 一带 一路 " 方面 ， 继续 指导 银行 保险 机构 打造 " 一带 一路 " 金融 服务 网络 ， 不    断 扩大 对 共建 " 一带 一路 " 国家 的 金融 服务 覆盖面 ； 推动 资金 融通 持续 深化 ， 为 共建 " 一带 一路 "  提供 更为 灵活 多样 的 全方位 金融 服务 ， 聚焦 更 多 " 惠 民生 " 项目 ， 提高 东道国 民生 水平 ， 让 共建    " 一带 一路 " 成果 更 好 惠及 东道国 人民 。 
　　王春英 ： 在 外汇 领域 ， 将 以 支持 科技 创新 和 中小 微 企业 为 重点 ， 着力 提升 跨境 贸易 和 投融资  便利 化 水平 ， 完善 企业 汇率 风险 管理 服务 。 深化 外汇 领域 改革 ，  有序 扩大 制度 型 开放 ， 持续 推动 

外汇 市场 发展 ， 着力 提升 资本 项目 开放 的 质量 ， 吸引 更 多 外资 金融 机构 和 长期 资本 来华 展 业 兴业 。 
　　董希淼 ： 要 稳妥 有序 推进 金融 市场 全面 制度 型 开放 。 更 好 衔接 国际 规则 ，  让 不同 类型 的 外资  金融 机构 在 中国 市场 有 更 好 的 发展 条件 。 比如 ，  完善 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单 的 管理 模式 ， 优  化 外资 金融 机构 进入 中国 市场 后 的 政策 安排 ， 等等 。 
　　管涛 ： 打造 国际 金融 中心 是 加快 建设 金融 强国 题 中 之 义 ， 是 推进 金融 高 水平 开放 的 重要 举措 。  上海 国际 金融 中心 可 发挥 其 在岸 国际 金融 枢纽 的 作用 ， 特别 是 在 人民币 国际化 方面 发挥 人民币 的  国际 清算 、 跨境 投融资 中心 作用 ；  香港 拥有 金融 体制 机制 和 人才 优势 ， 有力 发挥 连接 世界 的 " 桥  梁 " 作用 。 
更 好 坚持 统筹 金融 开放 和 安全 
记者 ： 如何 更 好 坚持 统筹 金融 开放 和 安全 ？ 
　　国家 金融 监督 管理 总局 法律 法规 工作 负责人 綦 相 ： 中央 金融 工作 会议 提出 ， 要 全面 加强 金融  监管 ， 有效 防范 化解 金融 风险 。 金融 监管 总局 将 深入 贯彻 落实 中央 金融 工作 会议 精神 ，  以 机构 改  革 为 契机 ， 加强 金融 法治 建设 ， 及时 推进 金融 重点 领域 和 新兴 领域 立法 ， 努力 构建 系统 完备 、 科  学 规范 、 运行 高效 的 金融 监管 体系 。 推动 完善 监管 授权 ， 依法 行政 、 严格 执法 。 提升 早期 预警 、  早期 纠正 的 监管 能力 ， 及时 发现 风险 隐患 ， 特别 是 提高 穿透 式 监管 能力 ， 运用 大 数据 等 科技 手段 ，  看 清楚 股东 股权 、 产品 结构 、 资金 流向 背后 潜藏 的 风险 实质 ，  有 针对性 地 采取 监管 措施 ， 不断 提  升 监管 能力 ， 牢牢 守 住 不 发生 系统性 金融 风险 的 底线 。 
　　王春英 ： 我们 将 坚持 把 防 控 风险 作为 金融 工作 永恒 主题 ， 加强 外汇 市场 " 宏观 审慎 + 微观 监  管 " 两 位 一体 管理 。 强化 跨境 资金 流动 监测 研 判 ，  完善 应对 预案 ， 加强 预期 引导 ， 保持 人民币 汇  率 在 合理 均衡 水平 上 基本 稳定 。 强化 外汇 领域 监管 全 覆盖 ，  推动 商业 银行 外汇 业务 流程 再造 ， 严  厉 打击 违法 违规 活动 ， 维护 外汇 市场 健康 秩序 。 完善 中国 特色 外汇 储备 经营 管理 制度 ，  有效 维护  外汇 储备 安全 、 流动 和 保值 增值 。 
　　国家 外汇 管理局 外汇 研究 中心 主任 丁志杰 ： 稳 慎 扎实 推进 人民币 国际化 有利于 我国 统筹 发展  和 安全 ， 增强 应 对 外部 风险 冲击 的 能力 。 应 增加 人民币 资产 的 国际 属性 ，  发展 人民币 国际 融资 功  能 ， 支持 境外 人民币 外汇 市场 建设 ， 畅通 人民币 全球 循环 。 
　　管涛 ： 金融 是 实体 经济 的 血脉 ， 为 实体 经济 服务 是 金融 的 天职 ， 是 金融 的 宗旨 ， 也 是 防范 金  融 风险 的 根本 举措 。 在 开放 的 同时 更 好 防范 化解 金融 风险 ， 就要 坚持 金融 服务 实体 经济 的 宗旨 ，  使 金融 更 好 服务 于 经济 社会 发展 客观 需要 。 与此同时 ，  扩大 开放 与 防范 风险 要 同 研究 同 部署 ， 对  外 开放 推进 到 哪里 ， " 宏观 审慎 + 微观 监管 " 的 措施 就 要 跟 进 到 哪里 。 要 不断 充实 政策 工具 箱 ，  提  高 应急 响应 能力 。 





















