
青海 商务 ： " 破 圈 " 经贸 合作   扩 " 路 " 开放 新 局 

　　悠扬 的 驼铃 、 圣洁 的 雪山 、 烟波浩渺 的 青海湖 . . . . . . 魏晋 南北朝 时期 ， 无数 的 使者 和 商旅 人 从  青海 湖边 经过 ， 穿越 广袤 的 柴达木 盆地 ， 进入 西域 。 这 条 古 丝绸之路 南 路 -- " 青海 道 " 扬名 海  内外 。 
　　千 载 悠悠 ， 雪域 高原 青海 再度 盛 放 风采 。 飞驰 的 中 欧 班列 ，  让 欧 亚 人民 品味 到 高原 特产 的 独  特 风味 ； 随着 世界级 盐湖 产业 基地 、 国家 清洁 能源 产业 高地 、 国际 生态 旅游 目的地 、 绿色 有机 农  畜产品 输出地 建设 不断 推进 ， 越来越 多 的 国内外 客商 看中 了 青海 宝贵 的 投资 机遇 ； 青海 企业 纷纷  走 出 高原 ， 为 全球 各国 建设 发展 贡献 力量 . . . . . . 走 上 共建 " 一带 一路 " 的 康庄大道 ， 青海 对外贸易  快速 增长 、 双向 投资 稳步 发展 ， 经贸 合作 的 朋友 圈 越来越 大 ， 构建 起 对外开放 的 全新 格局 。 
聚焦 外贸 经营 主体 
让 更 多 青海 特色 产品 走 向 海外 
连续  18  个 月 两 位 数 增长 。 这 是 青海 外贸 行业 近来 交出 的 一 份 优异 答卷 。 
　　数据 显示 ， 今年 前 三 季度 ， 青海省 进出口 总值 比 去年 同期 增长  19.7% ， 增速 排名 全国 第五 ，  高于 全国 增速  19.9  个 百分点 。 其中 ，  出口 增长  13.5% ， 增速 排名 全国 第七 ； 进口 增长  29% ， 增速  排名 全国 第四 。 
　　当前 ， 国际 形势 复杂 严峻 、 外贸 下行 压力 加大 ，  而 作为 内陆 高原 省份 ， 青海 外贸 行业 却 能 保  持 高速 增长 绝非 偶然 -- 今年 以来 ， 青海省 商务 部门 认真 贯彻 商务部 以及 青海 省委 、 省政府 各项  部署 要求 ， 依托 盐湖 化工 、 新 能源 、 新 材料 、 绿色 有机 农畜 、 冶金 等 外贸 领域 重点 行业 ，  通过 联  点 帮扶 、 订单 调度 、 企业 培育 、 政策 优化 和 畅通 企业 市场 开拓 渠道 等 措施 ，  全力 推动 外贸 保 稳 提  质 ， 外贸 发展 实现 量 质 齐 升 。 
为 支持 、 培育 外贸 经营 主体 ， 青海省 商务 厅 多 措 并举 ， 为 外贸 行业 发展 提供 坚实 支撑 。 
　　一方面 ， 青海省 商务 厅 建立 政策 保障 机制 ， 降低 企业 生产 成本 、 物流 成本 、 融资 成本 ，  提升  企业 产品 竞争力 和 风险 应 对 能力 ， 企业 政策 获得 感 明显 增强 ， 开展 进出口 业务 的 积极性 空前 高涨 。  今年 前 三 季度 ， 青海省 有 进出口 实绩 的 外贸 企业  165  家 ， 较 去年 同期 增长  17% ， 民营 、 国有 、 外  资 企业 进出口 分别 增长  23%  、 16.3%  、 17% ， 各类 经营 主体 活力 进一步 激发 。 
　　另一方面 ， 青海省 商务 厅 建立 常态 化 联系 服务 机制 ， 主动 送 服务 、 送 政策 上 门 ，  专人 负责 跟  踪 企业 订单 执行 过程 中 的 问题 和 困难 ， 针对 企业 提出 的 问题 ， 协调 有关 部门 、 金融 机构 和 企业 面  对面 沟通 ， 进行 定制 化 服务 ， 为 企业 提供 专业化 解决 方案 ， 28   家 有 联系 服务 的 企业 进出口 增长  8% , 占 全省 进出口 总额 的  59% ， 企业 发展 信心 得到 有效 巩固 。 
　　" 积极 与 青藏 铁路 公司 开展 沟通 合作 ， 前 三 季度 累计 引导 五彩 碱 业 、 宜 化 、 创安 等 企业 采用  多 式 联运 方式 开行 国际 货运 班列  132   列 ， 外贸 产业链 、 供应 链 稳定 得到 有效 保障 。 " 青海省 商务  厅 对外贸易 处 负责人 表示 ， 他们 还 加强 了 对 企业 外贸 促进 、 贸易 融资 、 汇率 避险 、 RCEP  原产地  证 、 出口 信用 保险 等 各 方面 政策 培训 指导 ， 共同 推动 海关  AEO  认证 、 农产品 出口 、 综合 服务 能  力 建设 ， 企业 运用 各类 政策 和 金融 工具 的 能力 得到 逐步 提升 。 
　　此外 ， 青海省 商务 厅 还 建立 风险 预警 机制 ， 与 中信 保 陕西 分公司 探索 建立 重点 出口 行业 和 产  品 风险 预警 机制 ， 重点 关注 盐湖 化工 、 新 能源 、 绿色 有机 农畜 等 外贸 领域 重点 行业 国内外 政策 变  动 、 贸易 壁垒 、 产品 价格 波动 等 方面 信息 ， 做到 风险 早 发现 ， 问题 早 解决 。 
市场 在 哪里 ， 就 奔 向 那里 。 今年 以来 ，  青海省 商务 厅 根据 重点 市场 分布 和 产品 结构 情况 ， 组 
织 省内  300  家 （ 次 ） 企业 参加  22  个 境内外 线 上 线 下 国际性 展 会 , 并 组织 企业 开展 与 潜在 客户 间 的  对接 洽谈 活动 。 仅 今年  9  月 ， 青海省 就 组团 参加 了 第四 届 中 蒙 博览会 、 第  20  届 中国 - 东盟 博览会 、  第二十三 届 中国 国际 投资 贸易 洽谈会 等 系列 重大 展 会 ， 还 赴 日本 大阪 参加  2023   年 日本 国际 家居  及 消费品 展览会 ， 全方位 展现 青海 发展 成就 和 特色 产品 ， 推动 " 青 字号 " 产品 走向 世界 。 
　　在 今年 上半年 组织 的 南美 行 活动 中 ， 通过 组团 赴 巴西 、 乌拉圭 、 智利 等 南美 国家 开拓 市场 、  进行 商务 洽谈 ， 青海省 商务 厅 促成 了 玉树藏族自治州 称 多 高原 牦牛 畜产品 有限 责任 公司 、 青海 远  帝 克 进出口 贸易 有限公司 分别 与 三 个 国家 的 肉类 企业 达成 肉类 合作 协议 。 " 政府部门 真的 是 太 给  力 了 ， 方方面面 都 考虑 得 很 周到 ， 原来 预计 要 对接 多次 才 能 达成 的 协议 ， 没 想到 一 次 就 办 成 了 ，  希望 以后 政府 能 继续 牵头 ， 多 组织 一些 这样 的 活动 ， 助力 企业 ' 走 出去 ' 。 " 某 企业 负责人 感慨 地  说 。 
　　据 了解 ， 今年 前 三 季度 ， 青海省 与 " 一带 一路 " 共建 国家 进出口  22.8  亿 元 ， 同比 增长  15% ；  与  RCEP  成员国 进出口 贸易额 达  12  亿 元 ， 同比 增长 7% 。 光 伏 组件 、 盐湖 化工 产品 累计 实现 出口  7.9  亿 元 ， 占 同期 全省 出口额 的  40.3% ， 成为 支撑 出口 快速 增长 的 主要 动力 。 
全力 塑造 良好 环境 
为 外资 打开 法治 便利 之 " 门 " 
　　今年  7  月 ， 一 场 " 知名 跨国 企业 青海 行 " 活动 在 青 举行 。 威立雅 集团 、 美国 大都会 集团 、 伊  藤 忠 商事 株式会社 、 赛诺菲 集团 、 普华永道 、 德 意志 银行 （ 中国 ） 有限公司 等 一 大 批 跨国 企业 负  责 人 走 进 西宁 、 海东 等 市 参观 考察 。 西宁 的 光 伏 制造 、 锂 电 储 能 、 特色 化工 产业 ，  海 东 市 的 农业  科技 、 新 能源 及 有色金属 、 文 旅 康 养 、 大 数据 等 产业 ，  引发 跨国公司 代表 浓厚 兴趣 ， 就 相关 合作  达成 许多 共识 。 
　　今日 之 青海 ， 正 成为 外商 投资 的 一 片 热土 。 青海省 商务 厅 深入 落实 更 大 力度 吸引 和 利用 外资  的 工作 要求 ， 在 提高 利用 外资 质量 、 保障 外商 投资 企业 国民 待遇 、 持续 加强 外商 投资 保护 、 提高  投资 运营 便利 化 水平 、 加大 财税 支持 力度 、 完善 外商 投资 促进 方式 上 下功夫 ，  加大 力度 吸引 和 利  用 外商 投资 ， 有效 提升 外商 投资 环境 法治化 和 便利 化 水平 。 
　　据 青海省 商务 厅 外国 投资 管理处 负责人 介绍 ， 今年  7  月 ， 国务院 印发 了 《 关于 进一步 优化 外  商 投资 环境 加大 吸引 外商 投资 力度 的 意见 》 ， 青海省 商务 厅 随即 拟定 了 《 青海省 进一步 优化 外商  投资 环境 加大 吸引 外商 投资 的 若干 措施 》 ， 印发 了 《 建立 外资 企业 政企 常态 化 沟通 交流 机制 实施  方案 》 ， 下 一 步 还 将 继续 修改 完善 。 
　　在 保障 外商 投资 企业 国民 待遇 、 加强 外商 投资 保护 方面 ， 青海省 不遗余力 。 " 严格 按照 《 外  商 投资 法 》 及其 实施 条例 开展 外资 管理 和 服务 ， 协力 扎实 推进 全省 商务 领域 助 企 暖 企 春风 行动 ，  通过 电话 、 微 信 群 和 上门 走访 ，  宣传 介绍 税费 优惠 、 财政 奖 补 、 金融 支持 和 优化 服务 方面 的 政策 ，  让 企业 应 知 尽 知 ， 确保 外资 企业 平等 享受 助 企 暖 企 优惠 政策 。 " 该 负责人 介绍 说 ，  青海 商务 厅 还  制定 出台 了 《 青海 外商 投资 企业 投诉 办事 指南 》 ， 确定 了  54  家 外商 投资 投诉 工作 机构 ， 建立 了 跨  部门 外资 投诉 协调 机制 ， 将 外资 企业 服务 与 外资 企业 投诉 工作 有机 结合 ， 今年 以来 全省 未 发生 一  起 外商 投资 企业 投诉 案件 。 
　　同时 ， 青海省 商务 厅 不断 提升 投资 运营 便利 化 水平 ， 譬如 优化 外商 投资 企业 外籍 员工 停 居留  政策 ， 协同 省外 办 做 好 外国人 及 家属 到 青海 工作 许可 、 签证 、 居留 等 衔接 、 协调 工作 ；  发挥 服务  外资 企业 专 班 作用 ， 以 建立 外资 企业 圆桌会议 机制 为 核心 ， 完善 协同 保障 机制 ， 提升 业务 部门 横  向 协作 ， 加强 商务 部门 纵向 联动 ， 着力 帮助 外资 企业 解决 发展 中 的 困难 和 问题 。 
　　在 财税 支持 方面 ， 青海省 商务 厅 不遗余力 ， 制定 并 印发 了 外经贸 发展 专项 资金 外资 领域 相关  项目 支持 标准 ， 对 外资 企业 投资 类 项目 和 贷款 贴息 类 项目 予以 支持 ； 制定 并 印发 了 《 落实 〈 鼓励  外商 投资 产业 目录 〉 （ 2022  年 版 ） 实施 方案 》 ， 14  家 外资 企业 已 享受 西部 大 开发 所得税 优惠 政策 ，  16  家 外资 企业 享受 农 、 林 、 牧 、 渔业 项目 所得税 减免 、 小 微 企业 所得税 优惠 和 高新技术 企业 优惠  政策 ， 11  家 企业 因 亏损 或 未 开展 业务 不 需要 缴纳 企业 所得税 。 
　　" 深入 实施 外商 投资 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单 管理 制度 以来 ， 青海省 严格 执行 全国 统一 的  市场 准入 负面 清单 制度 ， 高 标准 落实 好 外资 企业 国民 待遇 ， 全面 清理 审批 事项 ， 对 指导 目录 中 不  属 核准 的 项目 一律 采取 备案 制 管理 。 " 青海省 贸促会 负责人 在  7   月 举行 的 " 知名 跨国 企业 青海 行  经贸 对接 洽谈会 " 上 表示 ， 今天 的 青海 ， 投资 开发 的 市场 环境 、 法制 环境 、 社会 环境 日趋 完善 ，  全方位 、 多 领域 、 深 层次 的 对外开放 新 格局 已 初步 形成 ，  已 成为 海内外 客商 投资 兴业 的 机遇 之 地 。 
　　为 策应 商务部 " 投资 中国 年 " 系列 活动 ， 青海省 商务 厅 在 " 在 投资 中国 年 " 西部 地区 专场 推  介 活动 期间 ， 对 生命 健康 谷 、 康 养 基地 项目 等  22   个 重点 招商引资 项目 进行 了 宣传 和 推介 ； 借助  中国 （ 青海 ） 国际 生态 博览会 和 青海 藏 毯 国际 展览会 ， 衔接 香港 投资 推广 署 、 香港 贸发局 、 思 爱  普 （ 中国 ） 有限公司 等 代表团 到 青海 考察 调研 活动 ； 围绕 青海省 建设 产业 " 四 地 " ， 分别 在 伊朗 、  吉尔吉斯斯坦 和 土库曼斯坦 举办 中国 （ 青海 ） - 伊朗 经贸 专题 推介 会 、 中国 （ 青海 ） - 吉尔吉斯  斯坦 清洁 能源 产业 推介 会 和 中国 （ 青海 ） - 土库曼斯坦 经贸 专题 推介 会 ， 进一步 拓宽 投资 新 渠道 。 
　　据悉 ， 今年 以来 ， 耀 国 农牧 、 壹 咖 餐饮 和 景 润 实业 等 港 台 投资 企业 已 在 青海 设立 ，  新 设 外商  投资 企业 主要 投资 领域 为 风力 发电 、 太阳能 发电 和 电子 特 气 。 下 一 步 ， 青海省 商务 厅 还 将 支持 先  进 制造 、 现代 服务 、 数字 经济 等 领域 ，  加快 生物 医药 领域 外商 投资 项目 落地 投产 ， 发挥 服务业 扩  大 开放 综合 试点 示范 引 领 带动 作用 ， 以 更 大 力度 吸引 和 利用 外资 ， 助力 高 质量 发展 。 
乘风破浪 " 走 出去 " 
推动 对外 投资 合作 平稳 发展 
　　8  月  23   日 至  25   日 ， 青海省 商务 厅 在 海 东 市 举办 了 一 场 全省 对外 投资 合作 业务 培训班 ， 助力  企业 高 质量 对外 投资 合作 ， 一 批 对外 投资 、 对外 承包 工程 、 对外 劳务 合作 企业 参加 培训 。 
　　共建 " 一带 一路 " 持续 深入 ， 为 青海省 广泛 参与 国际 合作 带来 绝 佳 机遇 。 青海省 商务 厅 对外  经济 合作 处 负责人 介绍 ， 面对 国内外 复杂 严峻 的 形势 ， 在 青海省 商务 厅 党组 坚强 领导 下 ， 今年  1-9   月 ， 青海省 对外 非金融 类 直接 投资额 同比 增长  8% ， 对外 劳务 合作 累计 派出 人员 同比 增长 了  21% 。 
　　" 前 三 季度 ， 我们 积极 开展 调研 ， 举办 业务 培训班 ， 深 挖 存量 潜力 ， 发挥 政策 支持 作用 ， 加  强 重点 企业 、 重点 项目 的 跟踪 服务 。 " 该 负责人 表示 ， 截至  9   月底 ， 青海省 新增 设立 境外 投资 备  案 企业  3  家 ， 企业 境外 机构  1  家 ， 实现 稳 中 有 增 。 投资 流向 美国 、 老挝 、 尼泊尔 、 阿联酋 等 国家  （ 地区 ） ， 业务 涉及 制造 、 采矿 、 租赁 和 商务 服务 等 领域 。 
　　在 对外 承包 工程 方面 ， 青海省 也 在 平稳 发展 。 据 了解 ，  今年 青海省 商务 厅 已 给予 两 家 地方 对  外 承包 工程 企业 资金 支持 ， 鼓励 引导 企业 开拓 新 市场 、 开发 新 业务 、 探索 新 模式 。 而 在 外 派 劳务  方面 ， 青海省 商务 厅 在 巩固 省 核工业 地质局 、 青海 齐 鑫 地勘 公司 境外 承包 工程 项目 对 劳务 合作 拉  动作 用 基础 上 ， 积极 引导 对外 劳务 合作 与 省内  3   所 职业 院校 签订 合作 协议 ， 推动 " 校 企 合作  " ，  创新 对外 劳务 合作 发展 模式 ， 扩大 外 派 人员 规模 。 
　　为 准确 、 及时 、 全面 地 反映 全省 对外 投资 的 实际 情况 ，  分析 境外 投资 发展 发展 趋势 ， 监测 宏  观 运行 ， 青海省 商务 厅 充分 发挥 统计 数据 对 " 走 出去 " 发展 的 参谋 和 助手 作用 ， 积极 开展 全省 对  外 投资 合作 统计 业务 培训班 ， 对 全省  70   余 家 外 经 企业 进行 全 覆盖 业务 统计 培训 ， 不断 提高 企业  相关 人员 业务 素质 和 工作 水平 ， 提升 数据 报送 质量 ， 做到 " 月 有 统计 、 季 有 分析 、 年 有 总结  " ，  真正 做到 数据 为 " 走 出去 " 大局 做 好 服务 。 
　　此外 ， 为 营造 良好 营 商 环境 ， 青海省 商务 厅 进一步 优化 工作 流程 ， 对 全省 对外 投资 备案 、 对  外 承包 工程 审批 、 对外 劳务 合作 备案 工作 进行 全面 梳理 、 规范 依据 、 完善 提交 材料 、 明确 办事 时  限 等 ， 实现 了 办事 效率 再 提升 。 
　　展望 未来 ， 青海 对外 投资 合作 潜力 无限 。 青海省 商务 厅 外 经 处 负责人 透露 ，  他们 正 紧 盯 日本 、  越南 及 中国 香港 等 重点 区域 投资 目标 任务 ， 重点 协调 服务 企业 ， 加强 对 日本 投资 " 国际 技能 人才  培育 和 发展 " 重点 项目 合同 落 地 实施 ； 抓好 重点 企业 工程 项目 合作 服务 ， 充分 利用 项目 支持 政策 ，  跟踪 服务 落实 中亚 矿产 资源 勘探 项目 ， 完成 营业额 目标 ； 积极 推进 在 南亚 开展 的 " 钾 盐矿 勘探 和  矿山 治理 工程 " 项目 合作 ， 确保 对外 承包 工程 发展 再 上 新 台阶 。 
　　此外 ， 青海省 商务 厅 还 将 巩固 境外 承包 工程 项目 劳务 合作 拉动 作用 ， 推动 " 校 企 合作 " 发展  新 模式 ， 推广 校 企 合作 经验 和 路径 ， 加强 西宁 、 海东 、 海西 、 海南 等 地区 高等 职业 院校 与 企业 联  合 发展 ， 持续 扩大 外 派 劳务 人员 规模 ， 力争 全年 实现 外 派 人员 规模 再 上 台阶 。 
　　开放 的 青海 ， 魅力 无限 ! 加快 " 走 出去 " " 引进 来 " 脚步 ， 青海 对外开放 水平 持续 提升 ， 对外  开放 平台 更加 完善 ， 对外开放 通道 更加 通畅 ， 对外 合作 理念 更加 明晰 。 随着 共建 " 一带 一路 " 向  前 推进 ， 青海省 将 以 更加 开放 的 胸怀 ， 广 交 天下 客商 ， 共 绘 合作 蓝图 、 共 谱 发展 新 篇 。 






















































